中央再提房地產稅，專家：今年兩會審議可能性小，房地產稅打壓房價較難實現

中國經濟周刊-經濟網訊（記者 周琦）5月18日，中央、國務院發布了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（下稱“《意見》”），其中提出“穩妥推進房地產稅立法。”

這一表述并非新表述，此前曾多次在中央文件中提及。不過，有業內人士指出，2015年，房地產稅被列入立法工作計劃中的預備項目，2020年是全面落實稅收法定原則的關鍵一年。

此次中央、國務院再次提出“穩妥推進房地產稅立法”，是否意味著今年兩會將審議房地產稅相關事宜？是否會影響房價？

中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華表示，房地產稅立法是稅收法定的一部分。《意見》中的房地產稅應包含持有房地產所應按期繳納的持有稅。房地產持有稅的落地時間表尚具有較大的不確定性，暫不會房地產市場形成沖擊。

“房地產稅的推出暫時沒有預計的時間表。其難點之一是市場的承受能力，是否會帶來住房市場短期的劇烈波動，穩妥推進的底線是不引發系統性金融風險。經濟和房價的相對穩定是房地產稅穩妥推進的條件之一。”鄒琳華對《中國經濟周刊》記者說。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓認為，房地產稅立法仍在研究起草，今年上會審議可能性小。“目前存在爭議的是房地分離。原來是房產稅，現在是房地產稅，購買的商品房土地使用年限70年，說明土地的使用年限已經購買，如果房地產稅征收包含土地價值，那就是重復征收。此外還有稅率爭議——是否應該采取低稅率。假如一套100萬的房子，每年房地產稅5000元，算低稅率嗎？有人說困難家庭可以打折，但是如何界定家庭的收入？”

謝逸楓對《中國經濟周刊》記者分析說，“穩妥推進房地產稅立法”，說明國家不急于開征房地產稅。疫情與經濟、房地產恢復期當前，推出房地產稅上會審議可能性很小。“目前正在研究起草房地產稅法草案，說明房地產稅草案都還沒有，仍需要理論研究、探索。房地產稅草案成熟條件有6個：第一，稅率；第二，標的、對象范圍；第三，評估技術系統；第四，免征標的、對象范圍；第五，征收機關；第六，目的與功能。”

他認為，房地產稅草案立法若要通過，首先要解決土地所有權+70年土地使用權+土地出讓金+70年不動產權續期的問題。而房地產稅開征條件，則要包括不動產統一登記完成，全國住房信息系統聯網，物業評估技術系統完成，經濟、房地產處于平穩期等方面。

謝逸楓在接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，房地產稅與房價在本質上沒有關系，指望房地產稅推出后打壓房價的想法，較難實現，“剔除掉房地產別的三項稅種，房地產稅的稅率不會超過3%，最后交納的人不是持有房屋者，是下一個買房者。房地產稅即便落地，也只會短期內抑制房價，韓國的房地產稅案例已經證明了。”

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