圖片來(lái)源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校友總會(huì)。

8月28日，財(cái)政部原部長(zhǎng)金人慶因家中失火受傷，搶救無(wú)效死亡，享年77歲。

回顧其職業(yè)生涯，金人慶可謂從基層走出的高級(jí)官員。1962年，他考入中央財(cái)政金融學(xué)院（現(xiàn)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）財(cái)政系，62級(jí)實(shí)際是中財(cái)招收的第一屆大學(xué)本科生，也是新中國(guó)成立以來(lái)最難考的一屆。金人慶是財(cái)政系的學(xué)習(xí)委員。

1968年金人慶進(jìn)入云南省永勝縣糧食局工作。二十世紀(jì)八十年代，開始擔(dān)任云南省副省長(zhǎng)一職，1991年，擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)，1997年12月份，短暫擔(dān)任北京市委副書記、副市長(zhǎng)后，1998年便履職國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)、黨組書記，2003年~2007年，擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)。

金人慶擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)期間，正值我國(guó)財(cái)政政策調(diào)整的關(guān)鍵期，2004年5月27日，其在上海全球扶貧大會(huì)上提出中國(guó)將采取中性的財(cái)政政策，由此展開關(guān)于財(cái)政政策由“積極”轉(zhuǎn)向“中性”的討論。

8月28日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康對(duì)新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，金人慶在理財(cái)思想上讓人印象很深刻，其理財(cái)思想大概是說(shuō)，要跳出財(cái)政看財(cái)政，換向思維，要特別考慮企業(yè)和地方的訴求，財(cái)政主動(dòng)買單。他認(rèn)為財(cái)政主動(dòng)買單，工作就可以更積極主動(dòng)，與其被動(dòng)地被人推著買單，不如換向思維后主動(dòng)買單，這樣更好地服務(wù)全局，這讓人印象很深刻。

“印象比較深刻的還有他對(duì)財(cái)政科研也做過(guò)專門的強(qiáng)調(diào)，他認(rèn)為財(cái)政科研工作應(yīng)該是財(cái)政改革發(fā)展以及推動(dòng)整個(gè)工作的一支生力軍。”賈康表示。

在任期間農(nóng)業(yè)稅取消 新農(nóng)合試點(diǎn)大面積推進(jìn)

根據(jù)公開資料，1998年，金人慶擔(dān)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)正值亞洲金融危機(jī)，他說(shuō)：“新一屆政府剛剛組建。在需求不足、呈現(xiàn)通貨緊縮趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下完成黨中央、國(guó)務(wù)院下達(dá)的當(dāng)年稅收增收1000億元的任務(wù)，稅務(wù)部門付出的艱辛和體味的甘甜，真可以寫成一部頗有些悲壯色彩的史書。”

1999年元旦，金人慶卻守候在國(guó)家稅務(wù)總局值班室，記錄各地報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)。一位與金人慶同齡的校友在一次聊天中提到，他對(duì)當(dāng)時(shí)的情景還記憶猶新，那天晚上他在金人慶的辦公室等他，下班后幾個(gè)校友將要一起守歲。他親眼看到，當(dāng)最后一元稅款進(jìn)入國(guó)庫(kù)的時(shí)候，一向內(nèi)斂的金人慶淚水奪眶而出。金人慶說(shuō)：“我當(dāng)了一輩子官，大概只有那一年我對(duì)做官艱難的感受最深刻。”

1998年全國(guó)稅收收入為9262.76億元，比上年增加稅收1028.76億元，實(shí)現(xiàn)了增收千億的任務(wù)。

從“收稅”到“發(fā)錢”，金人慶始終在與國(guó)家賬本打交道，他曾坦言：“我的心愿是讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到十三億人民之中。”

在擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)期間，我國(guó)財(cái)政收入由2003年的2.17萬(wàn)億元提升至2007年5.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了約1.4倍。

在此期間，金人慶還推進(jìn)了不少影響深遠(yuǎn)的大事，比如延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅正式取消。他坦言，盡管取消農(nóng)業(yè)稅會(huì)減少財(cái)政收入、增加財(cái)政支出，但從國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的大局看，這些財(cái)政的減收增支是為破解“三農(nóng)”難題、從根本上改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成的瓶頸制約、造福廣大農(nóng)民所付出的代價(jià)，不僅是應(yīng)該的、必要的，也是十分值得的。

在任期間，金人慶推動(dòng)了加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，2006年，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣（區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元；2007年，再度將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%的縣（市、區(qū)）。

除此之外，金人慶還推動(dòng)改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，從2006年起在農(nóng)村逐步建立責(zé)任明確、保障有力的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，提出今后兩年時(shí)間內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

在稅制改革方面，2004年?yáng)|北地區(qū)老工業(yè)基地實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)改革，2007年7月，又在中部地區(qū)6省26個(gè)老工業(yè)基地城市中的8個(gè)行業(yè)開展擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)，為后續(xù)全國(guó)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型打下了基礎(chǔ)。

推進(jìn)財(cái)政政策基調(diào)從“積極”轉(zhuǎn)向“中性”

8月28日，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)提及金人慶去世消息時(shí)，一位財(cái)稅系統(tǒng)人士表示，事發(fā)突然目前仍難以接受。

“金部長(zhǎng)是以前我們的老部長(zhǎng)，我們現(xiàn)在也覺(jué)得很突然。對(duì)于其工作上的貢獻(xiàn)以及思想進(jìn)行評(píng)價(jià)，我覺(jué)得我不夠格。這是一個(gè)很有為的部長(zhǎng)。我印象很深的是，他原來(lái)說(shuō)過(guò)，我們財(cái)政要主動(dòng)為實(shí)體服務(wù)，不是被動(dòng)的。”8月28日，一位曾經(jīng)受過(guò)金部長(zhǎng)指導(dǎo)的人士告訴記者。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員、教授湯繼強(qiáng)也曾與金部長(zhǎng)有過(guò)交集，其對(duì)記者表示，2002年時(shí)自己是成都市委常委辦公室副主任，曾經(jīng)參與接待金部長(zhǎng)，那時(shí)候他風(fēng)華正茂，當(dāng)即表示支持遺址發(fā)掘和支持博物館建設(shè)。

金人慶在任期間，是我國(guó)財(cái)政政策調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。2003年12月24日，金人慶在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，既要防止通貨緊縮，又要防止通貨膨脹，既要治“冷”，又要治“熱”。

當(dāng)時(shí)，針對(duì)中國(guó)是否存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況，專家形成了不同判斷，一些專家認(rèn)為，中國(guó)存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，另一些專家則認(rèn)為，只是局部性的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不存在通貨膨脹之憂。由對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同判斷，形成了應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和積極的財(cái)政政策應(yīng)該淡出兩種對(duì)立的看法。

2004年5月27日，金人慶在上海出席“全球扶貧大會(huì)”時(shí)首次提出，中國(guó)財(cái)政政策將由“積極”轉(zhuǎn)向“中性”，中國(guó)財(cái)政政策出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2005年，金人慶進(jìn)一步解讀稱，穩(wěn)健(中性)財(cái)政政策的主要內(nèi)容概括起來(lái)，就是四句話，十六個(gè)字：控制赤字、推進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收節(jié)支。即適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但又不明顯縮小，松緊適度；進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓；轉(zhuǎn)變主要依靠國(guó)債項(xiàng)目資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；在總體稅負(fù)不增或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)格支出管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，體現(xiàn)配合宏觀調(diào)控和建立節(jié)約型社會(huì)的要求。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純 胡萌 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 盧茜 楊許麗