來源|都市現場原創

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江西景德鎮昌南新區的觀眾

最近在江西都市頻道網絡問政平臺—《贛問》上反映

他們前幾年購買了

景德鎮市西溪美墅的新房

幾年時間過去了

相關的水電燃氣配套遲遲沒有完善

連產權證都無法辦理

讓這些業主更苦惱的是

小區還出現了無人監管的尷尬

西溪美墅小區，位于景德鎮市迎賓大道瓷博會展館附近。業主付女士說，自己買房子的時候，整個樓盤已經基本完工，可以現房交付，于是她爽快地將購房款付給了開發商，可讓她沒想到的是錢交了之后，相關手續卻遲遲無法辦理。

景德鎮市昌南新區西溪美墅業主 付女士：我的房子是2019年8月份買的，全額付款，至今為止沒有拿到發票，沒有拿到發票的原因是開發商沒有交稅，所以我們的發票拿不出來。

小區業主告訴記者，因為開發商的原因，西溪美墅小區一直沒有進行驗收，也沒有正式交付。雖然目前已經有不少業主入住，但是小區配套的水電燃氣還沒有完善。業主們說，他們在維權的過程中，還了解到一個更加令人不安的消息。

景德鎮市昌南新區西溪美墅業主 王先生：現在這個房子還是屬于抵押的，暫時還發不了證，現在等于是沒證的，不管你是（不是）付全款也好，都是沒有證的。

小區業主說，對于這種情況，他們多次找到西溪美墅的開發商——江西東方龍陶瓷藝術品投資有限公司，希望盡快完善小區的手續和配套設施。對方雖然回復說會進行處理，可是幾年時間過去了，事情并沒有進展。隨著開發商這幾年去往外地發展，現在業主們想找到開發商困難重重，于是，他們只有求助當地政府主管部門，不料，又出現了新狀況。

景德鎮市昌南新區西溪美墅業主 董女士：我們2019年買房的時候，當時這個地區還是屬于浮梁住建局這邊管，像契稅這些辦理手續都是在浮梁。他說現在這里不屬于他們管了，因為現在這里屬于昌南新區管，規劃劃分給他們（昌南新區）了。

景德鎮市昌南新區西溪美墅業主 錢先生：現在我們很無力，也沒頭緒，到底是哪個部門管我們，希望相關部門能出來為我們維權，解決這個問題。

小區的種種問題，業主們和開發商多次溝通無果后，想向監管部門尋求幫助，卻遇到了無人監管的新難題。問題究竟出在哪里，有沒有解決辦法呢？

記者注意到，業主們提供的購房合同是由浮梁縣房管局提供的制式合同，契稅和印花據，也是由浮梁縣稅務部門開具。

而前兩年，由于行政區劃調整，西溪美墅所在的區域，由浮梁縣調整到景德鎮昌南新區管理。于是，記者和業主們一起找到了昌南新區住建局，這里的工作人員表示，對于西溪美墅現在面臨的情況，他們確實有心無力。

景德鎮市昌南新區住建局 工作人員：你們這個項目是作為歷史遺留（問題），過渡到我們昌南新區來的，第二個就是不過渡的話，我們昌南新區住建局沒有樓盤職能，至于你說的驗收發證，我們這里是開展不了這項工作的，你到我這里來我也辦不了。

這位工作人員表示，之前景德鎮市住建局曾經為西溪美墅的問題，召集昌南新區和浮梁縣兩地住建部門進行過協調，當時的意見，是由浮梁縣方面來處理。

景德鎮市昌南新區住建局 工作人員：你這個項目就是浮梁監管，它發的證，就是我發你施工許可證你可以做，我就監管你，只是他（浮梁縣住建局）現在找一個什么理由呢，劃到我昌南新區來，但是職能沒劃給我。你的施工許可證不是我發的，你的質安監管不是我簽的字，鋼筋驗槽或者地基，我一個字都沒去的，你現在叫我幫你驗收，我不會跟你驗，我也沒這個責任。市局應該很清楚，包括浮梁（住建局），我們只對我們新區范圍內招商引資的工業項目，假如說廠房這種，我們去發證。

在這種情況下，西溪美墅的業主們又找到了浮梁縣住房和城鄉建設局，向綜合部的工作人員說明情況后，對方表示，這個事情要找浮梁縣住建局下屬的住房保障中心。于是，記者和西溪美墅的業主們，又來到了浮梁縣住房保障中心，這里的工作人員表示，因為西溪美墅所在的區域調整到了昌南新區管理，所以應該由昌南新區來處理。

景德鎮市浮梁縣住房保障中心 工作人員：你這個按屬地劃分是歸昌南新區，但是原來又是浮梁縣。

記者：我們到了昌南新區，但是昌南新區說，當時開工建設都是我們這邊（管理）。

景德鎮市浮梁縣住房保障中心 工作人員：浮梁縣是浮梁縣，但是劃到那里(昌南新區)，這個需要協調。

為了明確浮梁縣住建部門是否能夠介入處理西溪美墅存在的問題，記者又通過電話聯系上了浮梁縣住房保障中心的負責人，對方表示，按照部門職責劃分，他們確實無法進行監管。

景德鎮市浮梁縣住房保障中心主任 蘇國良：我又不管驗收，我就是管網簽備案，網簽備案在我這里。我又不管開發，開發經營它有開發辦，驗收它有質監站，綜合機構綜合部門。

假如浮梁縣住房保障中心沒有相關監管職責，那么西溪美墅存在的問題進應該誰來管呢？

景德鎮市浮梁縣住房保障中心主任 蘇國良：現在就是昌南新區住建部門，我跟你講，現在昌南新區它有住建部門，權利已經移交了。

5月31日，我們的相關節目報道之后，景德鎮相關部門迅速作出了回應。相關負責人介紹，西溪美墅位于原贛東北物流園內，現有業主76戶，已入住13戶。2019年，房屋主體建設完成，由于開發企業——江西東方龍陶瓷藝術品投資有限公司后期出現資金困難，小區水、電、氣等相關基礎配套設施的建設難以跟進，導致項目遲遲未能全面竣工，無法正常竣工驗收備案和辦理不動產權證。在這種情況下，開發商將部分房產交付給了業主入住。

景德鎮浮梁縣委常委、副縣長 段鋮松：期間（在2019年）由于區劃調整和職能劃轉，我們（和昌南新區）的一些工作銜接，沒有及時對接跟進，導致項目的后期監管，未能及時推進，為此我們也深表歉意。

段鋮松告訴記者，都市頻道《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散》節目播出后，景德鎮市住建局召開了專題會議，成立了由浮梁縣住建局牽頭，景德鎮市住建局、昌南新區住建局、洪源鎮政府、洪源鎮商貿街居委會派出人員組成工作專班，負責對接開發商了解項目網簽備案、資產等現狀，梳理存在的問題及原因。

景德鎮浮梁縣住建局黨組成員、副局長 張宏政：它（小區）現在目前水、氣已基本到位了，電，現在目前是已經買了變壓器過來，現在就是說電的安裝費用，大概還需200多萬。這開發商現在資金比較緊張，再就是人防這一塊，可能就是有個異地建設費用，可能有400多萬，開發商現在就是說也無力承擔，造成了我們無法正常去辦理竣工備案和辦理不動產權證。

張宏政表示，接下來，他們會約談開發企業負責人，對項目的建設問題進行詳細摸排，全面梳理項目掃尾工程需要解決的問題，制定項目推進計劃，倒排工期，解決相關基礎設施建設所需的資金，盡快達到竣工驗收和辦理不動產權證的條件。

景德鎮浮梁縣住建局黨組成員、副局長 張宏政：把該企業在全市范圍之內的資產，進行核實核清，建立臺賬。協調開發商與資產公司或者銀行之間的關系，盡可能地釋放建設資金，用于彌補后續附屬基礎設施建設所需。當然我們會盡一切辦法和開發商一起共同努力，履行主體擔當責任。

景德鎮昌南新區黨工委委員、管委會副主任 胡衛華：我們昌南新區堅決扛起屬地責任，對西溪美墅項目，我們不推諉不扯皮不溜肩，凡是需要屬地做的 、我們堅決做到，需要我們配合的我們一定配合好，把項目的真實情況和后期建設的事情的整個進度，及時和業主溝通交流反映。

在城市的發展進程中，很多地方都需要對行政區劃進行優化調整。在區劃調整后，如何確保行政機關履行法定職責，確保涉及民生等重點領域監管工作的連續性、有效性？考驗著政府的服務效能，也考驗著有關部門的工作作風。只有主動作為、未雨綢繆、加強協作，多補位、少推諉，才能防止出現“三不管”的監管真空，才能讓群眾的急難愁盼得到及時的回應和解決。