為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現穩地價、穩房價、穩預期，支持商品房市場更好滿足購房者的住房需求，進一步促進昌吉市房地產業良性循環和健康平穩發展，特制定以下措施。

一、減輕購房人貸款壓力。貸款購買普通自住房的居民家庭，首套商業性個人住房，貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。調整優化個人住房貸款銀行面簽、資料收取、貸款審批、權證辦理等流程，將審批放款時限由10個工作日壓縮到5個工作日以內。

二、實施購房契稅補貼。在2023年4月1日至2023年12月31日期間，凡首次購買本市轄區范圍內，面積140平方米（含）以內新建商品住房的，按稅法規定繳納契稅并取得稅務部門開具契稅完稅憑證的納稅人，契稅金額50%由財政資金給予補貼。

三、居民換購住房個人所得稅政策。在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內，在昌吉市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。其中：新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。

四、推行“交房即”。建立健全部門協同聯動機制，強化信息互聯互通，在符合法律、行政法規規定的條件下，服務房地產開發企業落實商品房交付即可辦理《不動產權證》要求，實現“交房即”。

五、加大住房公積金支持力度。昌吉州住房公積金最高貸款額度50萬元，借款人及配偶的家庭貸款額度與夫妻雙方賬戶內公積金余額掛鉤，即第一次使用公積金貸款，按賬戶余額20倍計算；第二次使用公積金貸款，按賬戶余額10倍計算。使用住房公積金貸款購買二手房，首付款比例由30%降低至20%。住房公積金繳存職工在昌吉市購買住房，與父母或子女共同（聯名）簽訂購房手續后，按所購住房擁有產權比例或房管、不動產登記中心確權比例提取住房公積金，幫助其直系親屬（配偶、父母、子女）支付購房款。

六、優化住房公積金貸款辦理程序。壓縮住房公積金貸款審批時限，5個工作日內完成審批。允許由開發企業代辦抵押登記業務，住房公積金貸款抵押登記費由住房公積金管理中心支付。

七、發揮住房公積金異地個人住房貸款服務民生保障作用。落實《關于強化住房公積金服務民生保障 進一步做好全區住房公積金異地個人住房貸款的通知》（新政辦發〔2022〕51號）要求，異地繳存職工購買昌吉市住房后，并在昌吉市辦理住房公積金貸款業務，享受與昌吉市繳存職工同等權益。異地繳存職工在昌吉市購房辦理異地住房公積金貸款后，可向繳存地公積金中心申請辦理“按月對沖”業務。

八、優化住房公積金貸款政策。支持首套住房貸款，住房公積金繳存職工家庭在昌吉市購買首套住房的，首付款比例為20%；申請第二套住房公積金貸款的，貸款利率按照同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍執行；繳存職工在購買自住普通商品住房時（不含自建二手交易），個人住房公積金可貸款金額不足以滿足其購房需求的，可向公積金中心和相關銀行申請組合貸款。

九、增加房屋實用面積。陽臺建筑面積應按圍護設施外表面所圍空間水平投影面積的1/2計算；當陽臺封閉時，應按其圍護結構外表面所圍空間水平投影面積計算。

十、精準確定住宅項目商住比例。對住宅項目的規劃條件不作商業建筑面積限制要求，在滿足《城市居住區規劃設計標準》的前提下，企業自行確定商業、住宅建筑面積。

十一、“容缺”辦理前期手續。土地出讓競買保證金按照不得低于出讓最低價的20%確定；房地產開發企業在完成首期50%土地出讓金付款后，即可辦理立項備案、規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可，確保及時開工建設。剩余50%土地出讓金可在合同簽訂后一年內繳納。

十二、壓縮建設項目審批時限。房地產開發項目全流程審批時間控制在60天以內。建筑工程施工許可符合辦理條件的，即時受理、當日辦結。商品房預售許可審批時間由6個工作日壓縮到3個工作日以內。各職能部門充實專業驗收人員，及時開展人防、消防、規劃、建設等工程驗收，確保項目及時交付。

十三、“容缺”辦理商品房現售備案。對已完成竣工驗收備案尚未辦理房屋所有權首次登記的房地產開發項目，提交使用土地的批準文件、實測成果報告即可申請辦理商品房現售備案。對營業執照、、施工許可證等申請資料事項，按照“全程網辦、即時受理、資料后補”的方式，在1個月內補齊申請資料。

十四、優化預售資金監管。允許企業使用銀行保函代替重點監管資金，提高資金使用靈活度。對新引進注冊房地產開發企業實行異地業績、信用互認，預售重點資金監管比例最低按照15%比例執行并動態調整、分類監管。

十五、優化商品房預售許可服務。因疫情影響開發建設進度的商品房項目，在商品房預售資金全額監管的前提下，2023年3月至5月期間正常復工并建至基礎筏板澆筑完成，預計40日內可建至正負零，在原預售節點的基礎上可提前40日申請分樓棟預售。

十六、減免疫情期間土地出讓金逾期繳納產生的利息和違約金。對昌吉市掛牌已成交且疫情防控期間（2022年8月至2022年12月）無法按期繳納土地出讓金的，不作違約行為處理，不計收疫情防控期間產生的利息和違約金，恢復社會正常秩序后簽訂出讓補充合同，由受讓人及時繳納已到期的土地出讓價款。

十七、優化房地產企業資質辦理服務。2020年1月1日后，房地產開發企業二級、三級、四級及暫定級有效期期滿的，統一延期至2023年6月30日。企業無需換領，原仍可用于開發與經營等活動。企業可于2023年6月30日前按照現行二級資質標準要求直接申請二級資質。

十八、營造規范有序的房地產市場環境。嚴厲打擊房地產企業存在虛假宣傳等不正當競爭行為，促進全市房價合理有序。

十九、強化融資服務對接。協調推動金融機構按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求，積極向銀行總行爭取專項授信額度，給予銀團貸款、配套融資、并購貸款等支持。定期組織召開銀企座談會，結合房地產企業具體訴求做好協調對接服務。

二十、加大金融紓困幫扶力度。對房地產企業開發貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵企業與金融機構基于商業性原則自主協商貸款展期、調整還款安排。對因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業失業而失去收入來源的個人，鼓勵與銀行機構自主協商個人住房貸款延期，最長可延期限由金融機構結合實際情況進行調整，金融機構按新的還款期限報送信用記錄。

二十一、盤活市場存量房源。建立盤活市場存量指標任務機制，重點推進非住宅去庫存。優先回購非住宅商品房改造為保障性租賃住房；鼓勵國有企業收購市場房源用于保障性住房，鼓勵房地產開發企業將庫存商品房投入保障性租賃住房市場，經行業部門認定后納入保障性租賃住房計劃，土地使用年限不變，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行，并享受保障性租賃住房項目補助。

二十二、以補促銷的優惠政策舉辦春、秋季房展。采取線上線下相結合的方式舉辦春季、秋季“互聯網＋、短視頻、抖音”等多種形式的房展會。做好政策宣傳和交易服務管理工作。指導房地產開發企業、房地產經紀機構為購房群眾和租戶提供全天候看房、選房、咨詢、認購等服務。凡在昌吉市投資的房地產企業積極參與活動的，均可享受以補促銷的優惠政策，簽約成交的業主均享受契稅先交后補的優惠政策，引導房產企業給予購房者維修基金補貼，促進新建商品房市場良性循環。

二十三、營造良好氛圍。優化城市營商環境，激發市場活力和發展動力，研究房地產行業發展信息，結合房地產現狀做好市場分析，及時宣傳報道房地產行業在惠及民生、改善居住、經濟發展中的作用和成效；宣傳優勢產業發展趨勢，提供更多的優勢資源信息，樹立房地產企業投資信心，引導企業合理投資，鼓勵居民合理消費。

本政策措施由昌吉市房管局負責解釋，自發布之日起執行，截止日期為2023年12月31日。

（來源：昌吉市人民政府辦公室）