10月2日，德州市召開《促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱《舉措》）解讀新聞發(fā)布會，邀請德州市委常委、副市長樊廷雷，市住房城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長李希巖，市自然資源局黨組成員、副局長龐云沖，市住房公積金管理中心黨組書記、主任李如民，市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員、市房管中心主任哈勇出席，解讀《舉措》的相關情況，并回答記者提問。

1—8月份，德州市房地產開發(fā)完成投資287.3億元，同比增長14.2%，增速位居全省第2位。德州市共供應房地產用地42宗，面積1571畝，成交價款53.1億元。德州市商品房銷售面積489.1萬平方米，同比增長1.6%，增速位居全省第四位。

今年以來，德州市相繼出臺了包括延續(xù)1%購房補貼、提高多子女家庭公積金貸款額度、支持青年首套購房等一系列政策措施，有力帶動了德州市房地產銷售市場。截至目前，中心城區(qū)審核通過1%購房補貼申請9361戶，青年人首套住房補貼申請2361戶。深入推進不動產“帶押過戶”改革，全市已辦理業(yè)務118筆，涉及金額1.5億元。組織開展了市縣兩級房交會，累計成交房屋6018套、成交金額51億元。舉辦了房地產業(yè)新發(fā)展模式德州研討會。開展了房地產領域全流程、全周期、全要素“三全”集成服務，建立完善聯(lián)合服務指導組和首席服務官制度，幫助企業(yè)解決問題40余項。

這次政策解讀新聞發(fā)布會，主要是聚焦供需兩端，進一步優(yōu)化措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是抓好新出臺政策的落實落地。這次出臺的10條政策主要包括提高公積金貸款額度、“帶押過戶”、降低存量首套住房貸款利率、購房退稅、房票安置等政策措施，讓更多的購房群眾享受到政策紅利，降低購房負擔、刺激購房需求。二是大力提升住宅開發(fā)建設品質。《德州市高品質住宅建設指引》是在《山東省高品質住宅開發(fā)建設指導意見》的基礎上進行的深化與完善，更具針對性和操作性，努力建設質量好、設計好、環(huán)境好、服務好的項目，必將引領我市住宅建設邁上一個新臺階。三是積極開展商品房促銷活動。精心挑選品質項目，配套推出新的優(yōu)惠政策，為房企展示房源和群眾購房搭建平臺，營造濃厚的市場氣氛，持續(xù)促進住房消費。四是加強正向宣傳引導，做好政策宣傳解讀，為房地產市場發(fā)展營造良好環(huán)境。

近期，按照市委、市政府工作要求，德州市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局、市自然資源局、市公積金管理中心、市人行等8個部門單位制定了《舉措》。

1、在公積金使用、貸款辦理、稅費繳納等方面，推出了一系列真金白銀的惠民政策

一是加大住房公積金支持力度。主要是擴大制度受益面。比如《舉措》提出，“加裝電梯可提取子女、父母公積金”“新市民、青年人符合租房提取條件的，本人及配偶可按月全額提取上月繳存額支付房租”“多子女家庭租房提取符合條件的，按實際房租支出提取”，再如，“申請異地公積金貸款的取消戶籍限制”“現(xiàn)售房屋的公積金貸款額度在原有最高貸款額度基礎上增加10萬元”。

二是全面推行“帶押過戶”。二手房“帶押過戶”指的是：在二手房交易中，對于賣方沒有還清貸款、抵押沒有解除，同時買方需要使用貸款購房的情況，賣方無需提前還清原貸款，買方即可申請貸款用于購房。《舉措》提出，在二手房、工業(yè)、商業(yè)等不動產交易中全面推行“帶押過戶”，買賣雙方貸款既可在同一家銀行辦理，也可在不同銀行辦理；商業(yè)貸款、公積金貸款及商業(yè)與公積金組合貸款均可辦理，擴大了覆蓋范圍，簡化辦理程序。

三是全面執(zhí)行差別化住房信貸政策。全面落實8月31日中國、國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關于調整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》要求，首套住房商業(yè)性個人住房貸款首付比例不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款首付比例不低于30%；首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限為不低于LPR（貸款市場報價利率）減20個基點，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限為不低于LPR加20個基點。

四是降低存量首套住房貸款利率。這條政策也是落實8月31日央行和金融監(jiān)管總局通知要求。《舉措》規(guī)定，今年9月25日起，存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款的借款人可向承貸金融機構提出申請，由該金融機構新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款，亦可提出申請協(xié)商變更合同約定的利率水平。

五是全面落實購房退稅政策。《舉措》規(guī)定，在德州市出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內重新在我市購買住房的納稅人，可按規(guī)定申請退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。政策有效期延長至2025年12月31日。

2、在滿足群眾改善型住房需求方面，推出一系列引導政策

一是推進高品質住宅建設。《舉措》提出，全面落實《山東省高品質住宅開發(fā)建設指導意見》，引導房地產開發(fā)企業(yè)圍繞“質量、功能、低碳、服務”四個重點，推進高品質住宅開發(fā)，培育一批設計好、質量好、環(huán)境好、服務好的開發(fā)項目，建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。堅持“黨建引領、行業(yè)指導、屬地管理、群眾評價”原則，持續(xù)用好“紅藍黃黑”四色榜、物業(yè)企業(yè)信用管理等措施，不斷提升物業(yè)服務水平。

二是提升社區(qū)承載功能。主要是圍繞在售樓盤，優(yōu)化城市功能配套，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公園、商業(yè)等配套，擴大優(yōu)質學區(qū)資源供給，加快完整社區(qū)建設。

三是積極推行房票制度。房票制度是指在房屋征收補償中，將過去的實物補償安置創(chuàng)新優(yōu)化，轉換為房票安置形式。推行房票制度，有助于滿足被征收群眾多樣化安置需求。德州市陵城區(qū)、武城縣已推行房票安置政策，取得了較好的成效。《舉措》鼓勵采取房票方式進行征收補償安置，鼓勵享受增減掛鉤政策的農民用房票進城購房置業(yè)。

3、在促進購房消費方面，鼓勵開展各種形式的房交會和群團購活動

《舉措》提出，精選品質項目，舉辦線上線下房交會，鼓勵開發(fā)企業(yè)配套推出優(yōu)惠政策，組織開展多種形式的群團購活動，營造濃厚的市場氣氛。近期德州市住房城鄉(xiāng)建設局組織指導縣市區(qū)搶抓“金九銀十”傳統(tǒng)銷售旺季，開展系列房展促銷活動，政府搭臺、企業(yè)唱戲、讓利于民，平原、齊河、樂陵、寧津等縣市區(qū)陸續(xù)開展了房交會，持續(xù)營造市場氛圍。同時，加強相關產業(yè)鏈共展，引導家電、家裝、建材等企業(yè)同步開展優(yōu)惠促銷活動。

4、在幫扶企業(yè)發(fā)展方面，深入開展房地產開發(fā)項目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務

“三全”集成服務是我市房地產行業(yè)管理的一次重要探索實踐，目前已取得階段性成效。《舉措》提出，充分發(fā)揮“一官兩員”（首席服務官、幫辦員、督辦員）作用，開展多形式多頻次的“送技術”“送政策”活動，為開發(fā)企業(yè)提供設計、施工、銷售、運維等技術方面的服務，幫扶解決項目開發(fā)建設過程中遇到的實際困難和問題。

答記者問：

大眾網記者：房地產市場發(fā)展離不開不動產登記政策的改革創(chuàng)新和規(guī)劃政策的大力支持，請問德州市是如何保障的？

龐云沖：一是深入推進不動產“帶押過戶”改革。針對二手房交易存在的不動產證辦理時間長、買賣交易風險高、需籌集資金提前還貸等問題，市自然資源局在全市推行“帶押過戶”業(yè)務，并聯(lián)合市司法局、市財政局、市住建局等7部門出臺了《德州市開展“公證提存零收費”和“網上全閉環(huán)”帶押過戶登記業(yè)務試點工作實施方案》，推出了“帶押過戶雙零模式”改革，并被列為全省唯一試點。截至目前，合作貸款銀行已達到9家【工商銀行、中國銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、農商銀行、郵儲銀行、浙商銀行、德州銀行、齊魯銀行】，已辦理“帶押過戶”業(yè)務118筆，其中住宅項目113筆，工業(yè)項目4筆，商業(yè)項目1筆。“帶押過戶”政策的施行，在解決了群眾在抵押狀態(tài)下過戶房產改善住房條件問題的同時，通過擴展至工業(yè)企業(yè)，也有效盤活了低效工業(yè)和商業(yè)用地。

二是全面推行“交房即”改革。“交房即”是指新建商品房在交付使用的同時，不動產登記機構當場為購房群眾辦理不動產產權登記，頒發(fā)不動產權證書。通過“交房即”模式可從根本上解決“難”問題，杜絕新的歷史遺留問題產生。目前，全市“交房即”工作累計開展了124個小區(qū)，涉及房屋9.9萬套。其中中心城區(qū)35個小區(qū)，涉及房屋3.4萬套。下一步，將持續(xù)利用“不動產登記一網通辦”和“稅證聯(lián)辦”便民利企措施，實現(xiàn)“交房即”常態(tài)化。

另外，在規(guī)劃方面，著力優(yōu)化出讓地塊的基礎設施配套，成熟一塊出讓一塊。近期，市自然資源局全面開展了居住區(qū)配套服務設施的調研，并研究提出了集中建設的社區(qū)服務綜合體的配套建設措施。針對近期需要實施出讓的地塊，結合所在生活圈及社區(qū)范圍，充分研究社區(qū)服務、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體活動、道路等基礎設施需求，力爭土地出讓前建設，對于不具備新建條件的，可以通過改建現(xiàn)有辦公樓、廠房等閑置資源。條件成熟的，納入下一年城建計劃，待配套設施成熟后再進行土地出讓。

德州日報記者：德州市是如何推進高品質住宅建設的？

哈勇：為推動我市高品質住宅建設，今年8月份，德州市住建局啟動《德州市高品質住宅開發(fā)建設指引》（以下簡稱《指引》）編制工作，組織有關專家、大師、房地產開發(fā)頭部企業(yè)組建工作專班，專程赴濟南、淄博等地進行了考察學習。9月8日，組織召開論證會，與會專家和企業(yè)代表本著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，提出了寶貴意見，我們進行了合理吸收。

《指引》遵循適度超前、務實落地的原則，圍繞“質量、功能、低碳、服務”四個重點，以解決質量常見問題、提升居住體驗為基礎，集成綠色建筑、超低能耗建筑標準、裝配式技術、低碳技術、健康住宅、智慧物業(yè)等先進設計理念。從規(guī)劃、設計、建造、交付、運維全過程考慮，通過安全性、綠色化、健康化、智慧化、全齡化賦能，對建設項目提出定性和定量要求，保障住宅品質。

《指引》共分8部分，主要內容包括：1.總則；2.基本規(guī)定；3.質量優(yōu)良、安全耐久；4.功能優(yōu)化、便利宜居；5.環(huán)境優(yōu)美、健康舒適；6.設施完善、技術先進；7.低碳綠色、節(jié)能環(huán)保；8.服務精細、鄰里和諧。其中3—8部分為6類具體指標，每類指標包含控制項和提升項。控制項為高品質住宅必須滿足的基本要求，提升項供建設單位根據(jù)實際情況選擇。比如在居住功能方面的控制項指標中，要求空間尺度適度加大，住宅層高不應小于3米；車位配比不低于1：1.2，面積不小于2.5×5.3米；100%預留電動車充電設施安裝條件。在節(jié)能環(huán)保方面的提升項指標中，鼓勵使用5種及以上綠色建材認證的材料和部品，且應用比例不應低于50%，等等。

下一步，德州市住建局將盡快印發(fā)《德州市高品質住宅開發(fā)建設指引》，完善配套政策措施，加快建立高品質住宅項目庫，試點先行，全面鋪開，提升住宅開發(fā)建設品質。

德州晚報記者：請對德州市新出臺的住房公積金政策作進一步解讀。

李如民：為促進德州市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，這次新出臺的住房公積金政策涉及5個方面。

一、擴大加裝電梯提取范圍，可提取子女、父母公積金。繳存人符合既有住宅加裝電梯提取條件，在原來只能提取本人及配偶公積金的基礎上，增加了可提取子女及配偶、雙方父母公積金用于支付電梯建設費用（不含電梯運行維護費用）。父母子女關系證明以出生醫(yī)學證明、戶口簿、繳存人及配偶單位出具的關系證明、社區(qū)開具的相關證明中的任何一項，作為關系證明。

二、新增新市民、青年人按月租房提取業(yè)務。新市民是指未獲得繳存地戶籍或獲得繳存地戶籍不滿三年的職工。青年人是指年齡在35周歲（含35周歲）以下的職工。新市民、青年人連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存地無自有住房且租賃住房，并具有房屋租賃登記備案證明，每月可按照上月住房公積金月繳存額提取公積金。他們在辦理提取時的限制條件是，如出現(xiàn)中間斷繳且不補繳的情況，則不能提取上月繳存金額，需繼續(xù)正常連續(xù)足額繳納滿3個月后再辦理提取。

三、支持多子女家庭租房提取。在繳存地無自有住房且租賃住房的多子女家庭，本人及配偶可按照租房發(fā)票、租賃登記備案證明的實際房租支出提取住房公積金。將多子女證明材料、租房發(fā)票、租賃登記備案證明作為提取依據(jù)。

四、取消異地公積金貸款戶籍限制。擴大公積金受益范圍，全國范圍內的公積金繳存人購買德州市行政區(qū)域內的自住住房，申請德州公積金貸款時，取消了必須有一人為德州本地戶籍的條件限制。

五、支持現(xiàn)房銷售，提高現(xiàn)售房屋的公積金貸款額度。為推動德州市房地產現(xiàn)房銷售，對能夠提供網簽備案的商品房買賣合同（現(xiàn)售）的貸款人，在原有最高貸款額度的基礎上，增加10萬元。