商丘市人民政府印發(fā)

《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)房地產(chǎn)市場

持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

商丘市人民政府

2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)

房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施：

一、充分發(fā)揮集聚效應(yīng)

（一）做優(yōu)主城區(qū)品質(zhì)。依托日月湖片區(qū)打造高端商務(wù)區(qū)，吸引高層次人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，享受相應(yīng)人才優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才集聚；依托商丘古城打造高端生活服務(wù)區(qū)，合理控制各類歷史風(fēng)貌保護(hù)地段的住宅建筑密度，打造生活氣息濃厚的精致社區(qū)，促進(jìn)人口集聚；依托道北產(chǎn)業(yè)新城打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，激發(fā)老城活力，促進(jìn)人流集聚。通過組團(tuán)式布局發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)等協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)人才、人流、人口集聚，努力實(shí)現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、速度基本協(xié)調(diào)、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)，有效引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)模式升級。

（二）積極推動(dòng)職住平衡。圍繞產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，在打造創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建彰顯商丘產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略核心區(qū)同時(shí)，注重培育各類產(chǎn)業(yè)集群的居住功能，合理配建住宅及人才公寓等，促進(jìn)產(chǎn)城融合、區(qū)域平衡、職住平衡。對常年穩(wěn)定職工就業(yè)人數(shù)在1000人以上，或年繳納稅收2000萬元以上，或年產(chǎn)值10億元以上，或主板上市公司等有符合規(guī)劃的住宅及人才公寓用地需求的，土地出讓起始價(jià)可按土地評估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。

（三）全面實(shí)行同城待遇。農(nóng)民工、外來務(wù)工人員等進(jìn)城購房簽訂商品房買賣合同并網(wǎng)簽備案后，其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的，享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，由所在地教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（四）提升住宅小區(qū)品質(zhì)。優(yōu)化住宅供應(yīng)套型，規(guī)劃建設(shè)綠色建筑、裝配式建筑等健康、節(jié)能、舒適的高品質(zhì)住宅區(qū)，推動(dòng)住宅產(chǎn)品升級換代，推廣成品住宅。

（五）支持產(chǎn)銷對接商品住房。在本措施執(zhí)行期間，通過產(chǎn)銷對接一次性購買已辦理預(yù)售許可證的在售普通商品住房超過10套并辦理網(wǎng)簽手續(xù)的，銷售最低價(jià)格由組織單位與開發(fā)企業(yè)共同協(xié)商確定。允許多市場主體抱團(tuán)拿地，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則以多種合作方式開發(fā)建設(shè)商品房。支持醫(yī)護(hù)、教師、公安干警等群體和單位通過多種合作方式建設(shè)商品住房。

（六）推行貨幣化安置。結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對未開工建設(shè)的安置房采取貨幣化安置方式進(jìn)行安置。

二、加大政策支持力度

（七）優(yōu)化土地出讓條件。合理確定新增商住用地供應(yīng)量，確保供需平衡。在本措施執(zhí)行期間發(fā)布出讓公告的土地，允許分期繳納土地出讓價(jià)款，商住類用地土地競買保證金為土地出讓起始價(jià)款的30%，合同簽訂后60日內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款50%的首付款，剩余出讓價(jià)款允許在合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)繳清。房地產(chǎn)企業(yè)依據(jù)土地出讓合同，可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。非毗鄰主干道的住宅用地可以適度兼容部分商業(yè)。原商業(yè)用地不能適應(yīng)市場形勢及需要的，根據(jù)實(shí)際情況，可依規(guī)按程序調(diào)整為商住用地。

（八）推行差別化管理。根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)日常表現(xiàn)、開發(fā)經(jīng)營、誠信履約、違規(guī)及投訴等因素，對無違規(guī)、無投訴的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管資金比例可降低20%；對企業(yè)申請預(yù)售許可的項(xiàng)目，低層和多層（即六層及以下）建筑主體施工達(dá)到地面二層、中高層（即七層以上）建筑主體進(jìn)度達(dá)到地面四層以上的形象進(jìn)度可申請預(yù)售許可。

（九）適當(dāng)延緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和社保費(fèi)。建設(shè)單位確因資金困難，在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，可申請分批繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和社保費(fèi)，最長延期6個(gè)月繳清，可先行辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)單位逾期未足額繳納的，相關(guān)部門不進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)及工程竣工驗(yàn)收，自然資源部門報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入不誠信企業(yè)，由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十）合理確定公建設(shè)施計(jì)容面積。對新建經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目將按標(biāo)準(zhǔn)新開工配建的幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)公共管理用房等公建設(shè)施無償移交政府相關(guān)部門的，可以不計(jì)入項(xiàng)目容積率計(jì)算范圍。

（十一）完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施。對已建成項(xiàng)目的路網(wǎng)、管網(wǎng)等配套設(shè)施不全的進(jìn)行優(yōu)化完善，逐步補(bǔ)齊公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施短板；對未開工項(xiàng)目，做到公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步施工同步交付。加強(qiáng)教育、醫(yī)療等資源的合理配置。

（十二）推進(jìn)問題樓盤處置化解。抓住省市解決問題樓盤有利政策的窗口期，利用好現(xiàn)有政策，加快進(jìn)度，全力推動(dòng)問題樓盤處置化解。

（十三）盤活二手房交易市場。規(guī)范實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，提高登記質(zhì)量和效率，妥善解決歷史遺留問題，進(jìn)一步提高二手房、房改房成交量。

三、加大資金支持力度

（十四）保障人才安居。對博士研究生、碩士研究生、本科和大專畢業(yè)生（技工院校預(yù)備技師、技師）來我市穩(wěn)定就業(yè)的，除享受相應(yīng)人才優(yōu)惠政策外，在我市購房時(shí)享受購房補(bǔ)貼，購房補(bǔ)貼以家庭為單位，貨幣形式一次性發(fā)放。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為博士生5萬元、碩士生3萬元、本專科畢業(yè)生2萬元。購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策與支持剛性住房需求優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受。

（十五）加大住房公積金支持力度。申請人一人滿足住房公積金貸款條件的，最高貸款額度從40萬元調(diào)整到50萬元；夫妻雙方滿足住房公積金貸款條件的，最高貸款額度從60萬元調(diào)整到70萬元；正常繳存住房公積金的職工，購房、建造、翻建、大修自住住房后，申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的時(shí)限由1年延長至3年，申請住房公積金貸款的期限由1年延長至2年；擴(kuò)大商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款（“商轉(zhuǎn)公”貸款）受益范圍，不再限制為“在本市住房公積金管理中心正常繳存住房公積金的職工”。

（十六）執(zhí)行差別化住房信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例，對無購房貸款家庭購買普通住房的，貸款最低首付比例為20%。對新發(fā)放的首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款，落實(shí)利率下限為相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)的要求，促進(jìn)貸款利率適當(dāng)下行，加大個(gè)人住房貸款投放力度。鼓勵(lì)開發(fā)針對“新市民”的特色住房金融產(chǎn)品，靈活設(shè)置準(zhǔn)入門檻、信用評級、擔(dān)保方式、貸款額度、期限利率、還款方式等條件，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。

（十七）支持剛性住房需求。對首次購買普通商品住房的個(gè)人，一次性給予1萬元補(bǔ)貼。

（十八）加強(qiáng)住房融資信貸。引導(dǎo)在商銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向總行及省行爭取房地產(chǎn)貸款額度，加大對我市信貸投放，更好滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域資金需求。對經(jīng)營穩(wěn)健、杠桿率合理、銷售前景良好、資金封閉運(yùn)行的房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的工程，按照市場化、法治化原則發(fā)放開發(fā)貸款，杜絕盲目抽貸、壓貸、斷貸。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持房地產(chǎn)企業(yè)并購融資。

（十九）提供稅收政策支持。加大留抵退稅政策支持力度，針對房地產(chǎn)企業(yè)中的小微企業(yè)依申請一次性退還存量留抵稅額，并按月退還增量留抵稅額；對其他房地產(chǎn)企業(yè)，符合留抵退稅條件的依申請按60%的比例，退還新增留抵稅額。

四、營造良好市場環(huán)境

（二十）提高政務(wù)服務(wù)效率。從申請報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案到提交市規(guī)委會(huì)，不超過5個(gè)工作日；社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在43天以內(nèi)；運(yùn)用信息手段提高政務(wù)服務(wù)水平，推行網(wǎng)簽即備案、交房即模式。取消商品房價(jià)格備案，繼續(xù)做好監(jiān)督檢查。

（二十一）增加有效施工天數(shù)。實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的疫情和揚(yáng)塵防控措施，對揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況較好的工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以參照民生保障工程執(zhí)行，增加有效施工天數(shù)。

（二十二）規(guī)范市場行為。開展房地產(chǎn)市場秩序整治，重點(diǎn)整治未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售、未明碼標(biāo)價(jià)、拒絕使用公積金貸款購房、惡意哄抬房價(jià)、虛假承諾等侵害群眾利益行為。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年6月30日。執(zhí)行期間，具體措施解釋由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

來源：商丘市政府網(wǎng)