石青玲 中房報(bào)記者 劉亞 西安報(bào)道

10年過(guò)去了，西安嘉華新苑項(xiàng)目的業(yè)主張先生距離拿到房產(chǎn)證仍有“一步之遙”。

11月29日，記者以業(yè)主身份致電西安市長(zhǎng)安區(qū)處遺辦，得知在政府部門的督促下，事情終于迎來(lái)了進(jìn)展。但近日西安疫情嚴(yán)重，耽誤了工作進(jìn)展。

2010年，張先生貸款購(gòu)買了嘉華新苑的一套100平方米的房子，這套房子位于西安市長(zhǎng)安區(qū)。自交房至今，他的房產(chǎn)證都沒(méi)有辦下來(lái)。

嘉華新苑房產(chǎn)證難辦的癥結(jié)到底在哪里？新華社早在2018年的一篇報(bào)道中就指出，該項(xiàng)目開發(fā)商涉嫌將集體建設(shè)用地用于商品房開發(fā)，并偽造了一張《國(guó)有土地使用證》，后續(xù)長(zhǎng)安區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門一路綠燈“放行”，為開發(fā)商辦齊了其余四證。隨著嘉華新苑業(yè)主的不斷投訴，2019年，多名涉案公職職員受到了黨內(nèi)警告處分。盡管肅清了過(guò)往問(wèn)題，但小區(qū)的問(wèn)題至今仍沒(méi)有得到解決。

近幾年，為積極化解“房產(chǎn)證”難題，西安市多次出臺(tái)文件。

2021年9月，《西安市處理不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題實(shí)施方案》正式印發(fā)，嘉華新苑小區(qū)遺留問(wèn)題被納入“處遺”范圍，張先生也向本報(bào)記者發(fā)來(lái)了“喜訊”（詳見本報(bào)過(guò)往報(bào)道：偽造國(guó)土證騙預(yù)售10余年難辦產(chǎn)權(quán)，有官員被處理！西安加速處置不動(dòng)產(chǎn)歷史問(wèn)題），但進(jìn)度遠(yuǎn)沒(méi)有張先生想象得快。1年后的今天，張先生向記者表示：“目前能做的只有等待。”

還需要多久？

“開發(fā)商年級(jí)大了，再不加快速度，我怕就永遠(yuǎn)拿不到房產(chǎn)證了。”張先生說(shuō)道。為此，他最近頻繁與長(zhǎng)安區(qū)處遺辦溝通。

11月18日，張先生給記者提供了一段錄音，處遺辦在談話中表示：“嘉華新苑目前所有的問(wèn)題都已經(jīng)解決，只差公示牌。建設(shè)單位一直沒(méi)有推進(jìn)此事，建議找物業(yè)跟開發(fā)商溝通此事。”

在處遺辦建議下，張先生和其他業(yè)主來(lái)到了物業(yè)辦公室，要求物業(yè)跟開發(fā)商聯(lián)系，然而物業(yè)卻百般推脫。張先生將業(yè)主們的難處反饋給了處遺辦，表示業(yè)主愿意自掏腰包制作公示牌。面對(duì)情緒激動(dòng)的業(yè)主，處遺辦表示，這是開發(fā)商的義務(wù)，他們會(huì)督促開發(fā)商進(jìn)行公示。

幸運(yùn)的是，在政府部門督促下，事情終于迎來(lái)了進(jìn)展。

11月23日，張先生再次與處遺辦溝通，對(duì)方表示：“資料第一次提交到上級(jí)部門后，有一戶業(yè)主日照有問(wèn)題，目前修改資料后已重新提交至西安市信息中心，待審查蓋章重新下發(fā)之后，會(huì)進(jìn)行公示，但近日西安疫情嚴(yán)重，導(dǎo)致工作人員無(wú)法到崗，耽誤了工作進(jìn)展。”

11月29日，記者以業(yè)主身份再次致電處遺辦，得到了相同的答復(fù)。在公示牌之外，張先生他們也沒(méi)有拿到開發(fā)商出具的購(gòu)房發(fā)票。根據(jù)正常程序，如果沒(méi)有購(gòu)房發(fā)票，則意味著這套房子還沒(méi)有交齊相關(guān)稅費(fèi)，同樣無(wú)法辦理房產(chǎn)證。

對(duì)于業(yè)主的這一擔(dān)心，處遺辦表示：“前面很多難題都已經(jīng)解決了，不會(huì)讓小區(qū)的房產(chǎn)證問(wèn)題卡到這一步，政府都會(huì)推動(dòng)解決。”而另一位工作人員則對(duì)張先生表示：“嘉華新苑最后會(huì)進(jìn)行證繳分離，由費(fèi)用追繳組就相關(guān)費(fèi)用對(duì)開發(fā)商進(jìn)行追繳，不排除移交公檢法。”

所謂證繳分離，就是將買賣雙方的納稅義務(wù)解綁，取消賣方繳清稅款后買方才能辦理產(chǎn)權(quán)證的前置審批條件，做到“證稅脫鉤”，業(yè)主在繳清自身應(yīng)承擔(dān)稅費(fèi)后，即可申辦產(chǎn)權(quán)證。對(duì)于嘉華新苑的情況，北京盈科(上海)律師事務(wù)所合伙人、律師郭韌表示，正常情況下，若沒(méi)有購(gòu)房發(fā)票無(wú)法辦理房產(chǎn)證，不過(guò)如果各部門協(xié)調(diào)，或許可以實(shí)現(xiàn)證繳分離。

從目前的進(jìn)展來(lái)看，房產(chǎn)證離嘉華新苑的業(yè)主們還有“一步之遙”，但這“一步之遙”還需要多久？誰(shuí)也無(wú)法回答。

積極出手化解

事實(shí)上，“房產(chǎn)證難”一直是西安樓市的沉疴宿疾。對(duì)于這些問(wèn)題，西安市多次出臺(tái)文件，積極化解。

2021年9月，為了解決房產(chǎn)證難的問(wèn)題，西安市八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西安市處理不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題實(shí)施方案的通知》（市資源發(fā)[2021]188號(hào)），從處理范圍、工作原則、處理措施、處理程序等方面給出了詳細(xì)的執(zhí)行方案。

2022年6月底，西安市再度印發(fā)了《西安市加快處理房屋“難”遺留問(wèn)題工作情況暨三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》，計(jì)劃利用3年時(shí)間妥善解決全市國(guó)有建設(shè)用地上房屋“難”遺留問(wèn)題，同時(shí)加快完善地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“化解存量、遏制增量”的工作目標(biāo)。今年要全面調(diào)查摸清西安市不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題項(xiàng)目底數(shù)，年底前處理完成不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題總項(xiàng)目數(shù)30%。

此后，各區(qū)也分別召開了會(huì)議，細(xì)化了解決方案，并取得了一定的進(jìn)展。記者從西安市長(zhǎng)安區(qū)政府網(wǎng)站獲悉，2022年9月份，長(zhǎng)安區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記局發(fā)布了一份《不動(dòng)產(chǎn)登記公告》，在這份公告中，吉源水岸都市花園的業(yè)主的房產(chǎn)證問(wèn)題得到了徹底解決。

此外，位于高陵區(qū)的上林馨苑小區(qū)已也于2021年11月辦理了不動(dòng)產(chǎn)首次登記。截至2022年7月，高新區(qū)累計(jì)完成32個(gè)處遺項(xiàng)目的房屋首次登記工作，登記戶數(shù)約2.5萬(wàn)戶，為轄區(qū)約4.5萬(wàn)名群眾解決了不動(dòng)產(chǎn)難題。

然而，這只是冰山一角，還有眾多的業(yè)主急盼解決方案。在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上，僅在一周之內(nèi)，就有瑞和大唐府邸、天伊閣、秦川社區(qū)21街坊、恒大翡翠龍庭、東旭小區(qū)等小區(qū)業(yè)主進(jìn)行投訴與咨詢。如11月26日，一位網(wǎng)友留言稱：我是鳳城三路天伊閣小區(qū)的業(yè)主，我已入住6年多，但是遲遲不能辦理房產(chǎn)證，每年都在催促但一直杳無(wú)音信……

“目前能做的只有等待。”張先生說(shuō)道。在多次溝通后，張先生的這句話里包含著一絲希望，也有一絲無(wú)奈。