城鎮新增就業1200萬人以上目標如何實現？代表委員建言獻策——

　　【兩會視點】抓住產業“新風口”，打開就業新空間

　　就業是民生之本。今年政府工作報告提出“城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上”的就業目標。

　　今年我國應屆畢業生規模預計達1222萬人，脫貧人口務工規模保持在3000萬人以上，還有大量農村轉移勞動力需要實現穩定就業。

　　在就業總量和結構性矛盾更加突出的背景下，如何抓住產業“新風口”，打開就業新空間，保障今年就業目標順利實現？聚焦就業這一民生“頭等大事”，代表委員們紛紛建言獻策。

　　新技術催生新崗位

　　“這一目標體現了國家穩就業促民生的決心。”談及今年的就業預期目標，中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮委員認為，促就業有利于增加居民收入、加強消費激勵，形成經濟和民生改善的良性循環。

　　“歷史經驗表明，技術革命總會催生新職業集群。”南昌大學元宇宙研究院院長閔衛東代表建議，開發“AI+新型智能制造”“AI+新型電子商務”“AI+新型看護和養老”“AI+遠程醫療”等新業態，孵化新的產業機會和崗位，通過創造增量市場，構建新的就業“蓄水池”。

　　每一次技術革命都會引起就業的深刻變化，一大批新技術、新產品、新場景的大規模應用，將為穩定和擴大就業奠定堅實的基礎。

　　“人類發明汽車后，很多人力車夫就失業了。但汽車的發明促進了經濟社會發展，產業升級帶動就業，釋放出更大的就業空間。”民盟中央常委、上海中華職教社副主任丁光宏委員說，新的技術浪潮會對傳統崗位造成沖擊，但也會創造出更多更高質量的就業崗位。

　　中車株洲電力機車研究所有限公司董事長李東林代表說，機器人、新能源汽車等領域的設計研發、機械加工等方面，都需要大量具有人工智能等知識的高技能人才，特別是“高技能+高學歷”的復合型人才。

　　“一大批新崗位、新職業將加快涌現，為求職者提供更多職業新選擇、發展新空間。”在天津職業技術師范大學副校長王勁松代表看來，智能制造、電子信息等產業將成為就業“新風口”。

　　讓新舊轉換更順暢

　　今年的政府工作報告中，首次提出推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生。代表委員認為，職業技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養、解決結構性就業矛盾的關鍵所在。

　　在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，將實施“技能照亮前程”培訓行動，從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上。重點圍繞就業容量大、供需矛盾突出的一些領域，比如先進制造、現代服務、新職業等，增加緊缺技能人才供給，繼續深入實施數字人才培育行動，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體聯動貫通。

　　“政府工作報告提出‘統籌好新技術應用和崗位轉換’，我們要為勞動者撐好傘，把就業崗位穩住。”廣東省機場管理集團有限公司黨委書記、董事長蔡治洲委員表示，要推動構建新的就業模式，確保新技術不會對就業市場造成過大沖擊，兜牢穩就業底線。

　　今年全國兩會，科大訊飛董事長劉慶峰代表提出的“打造以人民為中心的AI就業友好型社會”建議引發關注。他提出，要加強新職業的規劃與管理，系統性梳理AI產生的新崗位，強化崗位認證工作；構建“就業監測－預警－響應”全鏈條監測機制，要求大規模部署AI的企業提交替代崗位數量、再就業方案等社會責任報告；采取“政府主導投保+商業機構運作”模式，為最易被AI沖擊的崗位建立專項保障基金。

　　近年來，智能制造、綠色能源等行業成為吸納勞動力的重要力量，一些新崗位甚至出現“用工荒”。“應鼓勵更多大學生和其他群體向新興和升級產業流動。”廣東技術師范大學副校長許玲委員建議，推動產業政策與就業政策聯動，著力破解供需錯位難題，解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題。

　　提升人才培養質量

　　今年2月，教育部發布了758項新修(制)訂的職業教育專業教學標準，覆蓋新能源汽車、人工智能等熱門領域。培養更多“硬核”技術型人才成為職業院校人才培養的新目標。

　　“職業院校應優化課程設置，對接市場需求，增加實踐課程比重，將真實職業場景融入教學內容，確保學生掌握實際操作技能。”遵義職業技術學院現代農業系教授邱寧宏代表建議，緊跟行業發展趨勢，增加人工智能、智能制造、現代農業等前沿領域課程，提升畢業生的就業競爭力。

　　今年的政府工作報告提出，推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性。

　　“對于那些已經不適應現代社會發展需求的專業，需要進行大刀闊斧地改造，一些新興行業則需要大力加強。”許玲委員建議，推動高等教育專業設置的動態調整，同時加速職業教育與終身技能培訓體系建設，通過政府補貼、企業投資等形式，鼓勵勞動者不斷提升自身技能，以適應快速變化的產業需求。

　　“讓畢業生不僅能夠好就業，還要就好業。”華東師范大學黨委書記梅兵代表表示，高校除了在畢業季采取一系列行動幫助支持畢業生順利就業外，更要端口前移，在學科專業設置、人才培養質量上下更大功夫。(本報北京3月10日電)

　　本報記者 田國壘 時斕娜《工人日報》(2025年03月11日 04版)