中新網(wǎng)3月9日電 全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議3月9日上午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

　　生態(tài)環(huán)境部原黨組成員、副部長(zhǎng) 趙英民：

　　各位委員，我發(fā)言的題目是：深化生態(tài)文明體制改革 健全生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系基本形成，實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，必須夯實(shí)基礎(chǔ)制度、完善核心制度、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　為此，建議：

　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)制度。對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求，著眼生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局，研究制定完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系意見(jiàn)。深入實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態(tài)等管理要求融入“一張圖”“一清單”。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂。

　　二是完善核心制度。發(fā)揮核心制度在生態(tài)環(huán)境治理體系中的關(guān)鍵樞紐和牽引帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，加快形成美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核和進(jìn)程評(píng)估。制定實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定。推動(dòng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，健全督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理。制定深化環(huán)境信息依法披露制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)全面實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系的意見(jiàn)。完善生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案。深化新時(shí)期生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管體系建設(shè)，提升統(tǒng)一監(jiān)管、外部監(jiān)管水平。著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系。實(shí)施加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案，不斷完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中不平衡的領(lǐng)域和相對(duì)滯后的環(huán)節(jié)，著力填補(bǔ)政策空白、加快補(bǔ)齊制度短板。制定實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，加快解決固廢污染突出問(wèn)題。建立健全新污染物協(xié)同治理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度。加快構(gòu)建土壤污染源頭防控政策和保障體系。制定實(shí)施長(zhǎng)江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評(píng)估辦法，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強(qiáng)化重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)防控制度。完善國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，筑牢國(guó)家生物安全屏障。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管措施，加強(qiáng)重型燃油車(chē)監(jiān)管。完善城市光污染管理制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)光污染防治監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究。

　　四是強(qiáng)化降碳減污協(xié)同機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，完善碳排放權(quán)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化碳足跡管理。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，積極防范氣候風(fēng)險(xiǎn)、提高氣候韌性。

　　(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)