據介紹，《實施意見》分為三個部分共16條，重點從改革管理方式、強化質量約束、規范指標管理等方面系統推進耕地占補平衡。

　　其中，《實施意見》明確強化耕地總量管控和“以補定占”。將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。各類主體將非耕地墾造、恢復為耕地，質量達標的均可用于耕地占補平衡。并建立非農建設占用耕地規模與穩定利用耕地凈增加量掛鉤約束機制，確保實現江西省耕地總量基本穩定。

　　同時，《實施意見》進一步強化補充了對耕地質量的剛性約束。補充耕地堅持以恢復優質耕地為主、新開墾為輔，確保不造成生態破壞，質量達到高標準農田建設要求，實現可長期穩定利用。補充耕地質量由農業農村部門嚴格按照標準驗收審查，質量不達標的不得用于耕地占補平衡，確保補充耕地質量不低于各類占用耕地的平均質量等級。

　　此外，《實施意見》還強化了耕地占補平衡的主體責任落實。總體上按照“縣域內自行平衡為主、省域內調劑為輔”的原則落實耕地占補平衡責任，強化立足縣域內自行挖潛補充。同時，考慮江西省各地自然稟賦差異和區域經濟發展需要，充分調動耕地后備資源豐富地區補充耕地的積極性，在耕地占補平衡指標調劑中，對經濟發展優勢地區適當加大支持力度。

　　“多年來，江西省堅持最嚴格的耕地保護制度，持之以恒嚴守耕地紅線，全面落實耕地保護目標責任。”據江西省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡介紹，2022年至2024年，江西省耕地總量連續三年凈增加，并在2023年度首次省級黨委政府耕地保護和糧食安全責任制考核中獲得全國優秀檔次第二名。

　　黃慶齡表示，儲備耕地機制的建立和落實，將從解決耕地后備資源不足、推動補充耕地質量提升、促進耕地空間布局優化三個方面助力江西省耕地占補平衡工作。

　　“目前，江西省各地補充耕地儲備區劃定已形成初步成果，共劃定補充耕地儲備區400余萬畝，江西省自然資源廳正會同江西省農業農村廳和江西省林業局對各地提交的初步成果數據進行最后審核確認，待成果確認后，納入國土空間規劃‘一張圖’統一管理?！秉S慶齡說道。