隨城一河兩岸 （記者 李文軍攝）

隨城三維模型圖 （記者 李文軍攝）

　　半邊山水半邊城，半城山色半城湖。

　　獨(dú)特的山水形勝塑造了隨州獨(dú)特的古城風(fēng)貌。清澈的河湖水面，繁華的古都新市，蔥綠的青山環(huán)抱，豐富的空間層次，承載著城市文明，傳遞著城市神韻。從琵琶古城，到品質(zhì)隨州，千百年來(lái)，一代又一代隨州人通過(guò)辛勤努力經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市，實(shí)現(xiàn)著對(duì)美好生活的向往。

　　品質(zhì)城市需要品質(zhì)規(guī)劃。市委、市政府發(fā)出打造品質(zhì)隨州動(dòng)員令后，自然資源和規(guī)劃部門從專業(yè)、實(shí)踐和管理角度積極探索，更新規(guī)劃理念、提升編制水平、提高管理質(zhì)效和隊(duì)伍素質(zhì)，把對(duì)品質(zhì)的追求貫穿于工作各環(huán)節(jié)，努力讓規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，用品質(zhì)隨州建設(shè)點(diǎn)亮市民美好生活。

 

　　“一河兩岸”天際線特色不鮮明、效果不佳；歷史文化資源整體保護(hù)、挖掘不夠；琵琶古城保護(hù)、高鐵城際空間站、青銅古鎮(zhèn)等要圍繞打造城市亮點(diǎn)版塊進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)……規(guī)劃系統(tǒng)干部職工就品質(zhì)隨州建設(shè)開(kāi)展大討論，刀刃向內(nèi)，向自我“開(kāi)炮”。

　　市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)劉光海介紹，建設(shè)品質(zhì)隨州，要樹(shù)立“以精致勝，贏在品質(zhì)”的規(guī)劃理念。發(fā)展思路上，堅(jiān)持城市建設(shè)“不求其大、但求其精，不求其洋、但求其美”，老城新區(qū)協(xié)同，“里”“面”兼修，推動(dòng)城市發(fā)展向追求內(nèi)涵提升和品質(zhì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以特取勝；在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持以人為本，把廣大市民的幸福感、獲得感和安全感作為評(píng)價(jià)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，讓城市成為關(guān)心人、陶冶人的幸福家園；在工作目標(biāo)上，堅(jiān)持一張規(guī)劃藍(lán)圖繪到底，以生態(tài)為“底色”，規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)綠城”；以文化為“底蘊(yùn)”，規(guī)劃建設(shè)“文旅名城”；以產(chǎn)業(yè)為“底盤”，規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城”。

　　“我們將建立以《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》為統(tǒng)領(lǐng)、多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃管控體系，統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃，以品質(zhì)隨州建設(shè)為指引，圍繞構(gòu)筑‘一主兩翼，三軸多點(diǎn)’的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和‘東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北聯(lián)’的城市空間發(fā)展策略，不斷優(yōu)化城市格局，堅(jiān)持把品位和質(zhì)量要求貫穿于規(guī)劃工作始終，通過(guò)高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃，引領(lǐng)城市高品位建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。”劉光海說(shuō)。

 

　　穿城而過(guò)的白云湖賦予隨州城靈動(dòng)與秀美，沿線集結(jié)了隨州博物館、涢水濕地公園、隨城山國(guó)家生態(tài)公園、政務(wù)新區(qū)、“一河兩岸”景觀帶等一批優(yōu)質(zhì)資源。然而，仔細(xì)觀察，沿湖兩岸絕大多數(shù)為居住小區(qū)，建筑風(fēng)格單一、色彩單調(diào)，城市特色和魅力彰顯不夠。

　　“細(xì)化兩岸各區(qū)段功能發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)，置入多元功能，提升濱水區(qū)活力，提供類型豐富、功能復(fù)合、宜人便捷、舒適活力的開(kāi)放空間，建設(shè)‘一河兩岸’高品質(zhì)城市主軸。”市自然資源和規(guī)劃局黨組成員張忠偉介紹，品質(zhì)隨州建設(shè)中，該局深入開(kāi)展空間規(guī)劃研究，推進(jìn)建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。逐步啟動(dòng)分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，以“三邊”（山邊、水邊、路邊）等城市“金邊銀角”為重點(diǎn)，抓好城市特色、城市天際線、城市色彩、建筑風(fēng)格的研究，努力將一河兩岸城市主軸打造成令人眼睛一亮的“城市會(huì)客廳”。自然資源和規(guī)劃部門將重點(diǎn)抓好“一河兩岸”、編鐘大道兩側(cè)城市天際線研究，擦亮生態(tài)底色，通過(guò)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、提高濱水生態(tài)品質(zhì)等，吸引人、財(cái)、物向一河兩岸聚集。該局已成立建筑方案技術(shù)審查專家小組，對(duì)大型建筑從高度、形式、體量、色彩、風(fēng)格等方面進(jìn)行把關(guān)，避免“一條線、一個(gè)樣、一般高、一堵墻”問(wèn)題，打造“百年精品、千年遺產(chǎn)、萬(wàn)年綠水青山”。

　　城南規(guī)劃的編鐘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)域，地勢(shì)平坦、交通便捷，已迎接了多批投資商考察。著眼品質(zhì)打造和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我市沒(méi)有倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，而是堅(jiān)持為發(fā)展“留白”，時(shí)機(jī)不成熟，理念不匹配，堅(jiān)決不啟動(dòng)。據(jù)此，在高鐵、老火車站、齒輪、編鐘青銅古鎮(zhèn)等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，我市引入綠地、歐亞達(dá)、綠城、卓爾集團(tuán)等實(shí)力投資商進(jìn)行合作，一批特色鮮明、功能分明的城市亮點(diǎn)版塊呼之欲出。

 

　　國(guó)家歷史文化名城，是隨州城市的一塊金字招牌?！峨S州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃提出，整體保護(hù)隨州古城傳統(tǒng)空間格局和自然山水特色，保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化空間載體，提升城市文化形象，形成城市特色，以“編鐘文化、炎帝文化”為重點(diǎn)，保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)歷史文化。 　　激活“文化因子”，建設(shè)“文旅名城”。近幾年，我市堅(jiān)持推進(jìn)建設(shè)了擂鼓墩遺址公園、修復(fù)琵琶古城護(hù)城河水系，在正確處理歷史文化資源保護(hù)與發(fā)掘方面，更加突出整體保護(hù)原則，不僅關(guān)注文物古跡本身的保護(hù)，更關(guān)注作為其背景與環(huán)境要素的自然環(huán)境的保護(hù)；不僅關(guān)注物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，也關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方性歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)生活體系的保護(hù)。

　　作為曾隨文化的發(fā)源地，隨州有曾侯乙墓、西周葉家山墓地、東周安居古城址、文峰塔墓地、義地崗墓群等豐富的考古遺址文化資源。自然資源和規(guī)劃部門將積極利用打造擂鼓墩古墓群國(guó)家考古遺址公園的契機(jī)，以“文化+”為主題，全力打造從葉家山到安居的曾隨文化走廊，成為文化引領(lǐng)品質(zhì)城市建設(shè)的綜合發(fā)展帶。規(guī)劃修復(fù)琵琶古城，推動(dòng)編制草店子老街、淅河老街和安居老街《歷史文化街區(qū)保護(hù)控詳規(guī)和修詳規(guī)》，在推動(dòng)城市發(fā)展中傳承和延續(xù)歷史文脈，讓寶貴的歷史文脈更好地傳承下去，努力把隨州建成獨(dú)樹(shù)一幟的文化高地。

 

　　品質(zhì)隨州建設(shè)，既有宏觀層面的整體謀劃和布局，也有微觀結(jié)構(gòu)的局部?jī)?yōu)化與調(diào)整。

　　開(kāi)年后，市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，在全市范圍選取有代表性的居住小區(qū)作為試點(diǎn)，從規(guī)范停車、完善配套公建和綠化亮化等方面，提升小區(qū)品質(zhì)，改善居住環(huán)境，讓市民享受有品質(zhì)的生活。年前，規(guī)劃部門堅(jiān)持民生情懷，主動(dòng)作為、先行先試，在具備條件的老舊小區(qū)開(kāi)展加裝電梯試點(diǎn)，有效破解群眾“爬梯之痛”。

　　通過(guò)“微改造、小動(dòng)作”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“大變樣”、幸福指數(shù)“大提升”。圍繞“生態(tài)綠城”建設(shè)，今年，自然資源和規(guī)劃部門將組織編制生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃；選擇有代表性的老舊小區(qū)、街道和開(kāi)發(fā)小區(qū)加強(qiáng)研究，從建筑風(fēng)格、店招、綠化、市政配套等方面進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精準(zhǔn)規(guī)劃，推進(jìn)全方位提檔升級(jí)，形成示范效應(yīng)，提升市民居住生活品質(zhì)。

隨城一河兩岸 （隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 李文軍攝）

隨城三維模型圖 （隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 李文軍攝）

　　半邊山水半邊城，半城山色半城湖。

　　獨(dú)特的山水形勝塑造了隨州獨(dú)特的古城風(fēng)貌。清澈的河湖水面，繁華的古都新市，蔥綠的青山環(huán)抱，豐富的空間層次，承載著城市文明，傳遞著城市神韻。從琵琶古城，到品質(zhì)隨州，千百年來(lái)，一代又一代隨州人通過(guò)辛勤努力經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市，實(shí)現(xiàn)著對(duì)美好生活的向往。

　　品質(zhì)城市需要品質(zhì)規(guī)劃。市委、市政府發(fā)出打造品質(zhì)隨州動(dòng)員令后，自然資源和規(guī)劃部門從專業(yè)、實(shí)踐和管理角度積極探索，更新規(guī)劃理念、提升編制水平、提高管理質(zhì)效和隊(duì)伍素質(zhì)，把對(duì)品質(zhì)的追求貫穿于工作各環(huán)節(jié)，努力讓規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，用品質(zhì)隨州建設(shè)點(diǎn)亮市民美好生活。

 

　　“一河兩岸”天際線特色不鮮明、效果不佳；歷史文化資源整體保護(hù)、挖掘不夠；琵琶古城保護(hù)、高鐵城際空間站、青銅古鎮(zhèn)等要圍繞打造城市亮點(diǎn)版塊進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)……規(guī)劃系統(tǒng)干部職工就品質(zhì)隨州建設(shè)開(kāi)展大討論，刀刃向內(nèi)，向自我“開(kāi)炮”。

　　市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)劉光海介紹，建設(shè)品質(zhì)隨州，要樹(shù)立“以精致勝，贏在品質(zhì)”的規(guī)劃理念。發(fā)展思路上，堅(jiān)持城市建設(shè)“不求其大、但求其精，不求其洋、但求其美”，老城新區(qū)協(xié)同，“里”“面”兼修，推動(dòng)城市發(fā)展向追求內(nèi)涵提升和品質(zhì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以特取勝；在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持以人為本，把廣大市民的幸福感、獲得感和安全感作為評(píng)價(jià)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，讓城市成為關(guān)心人、陶冶人的幸福家園；在工作目標(biāo)上，堅(jiān)持一張規(guī)劃藍(lán)圖繪到底，以生態(tài)為“底色”，規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)綠城”；以文化為“底蘊(yùn)”，規(guī)劃建設(shè)“文旅名城”；以產(chǎn)業(yè)為“底盤”，規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城”。

　　“我們將建立以《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》為統(tǒng)領(lǐng)、多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃管控體系，統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃，以品質(zhì)隨州建設(shè)為指引，圍繞構(gòu)筑‘一主兩翼，三軸多點(diǎn)’的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和‘東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北聯(lián)’的城市空間發(fā)展策略，不斷優(yōu)化城市格局，堅(jiān)持把品位和質(zhì)量要求貫穿于規(guī)劃工作始終，通過(guò)高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃，引領(lǐng)城市高品位建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。”劉光海說(shuō)。

 

　　穿城而過(guò)的白云湖賦予隨州城靈動(dòng)與秀美，沿線集結(jié)了隨州博物館、涢水濕地公園、隨城山國(guó)家生態(tài)公園、政務(wù)新區(qū)、“一河兩岸”景觀帶等一批優(yōu)質(zhì)資源。然而，仔細(xì)觀察，沿湖兩岸絕大多數(shù)為居住小區(qū)，建筑風(fēng)格單一、色彩單調(diào)，城市特色和魅力彰顯不夠。

　　“細(xì)化兩岸各區(qū)段功能發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)，置入多元功能，提升濱水區(qū)活力，提供類型豐富、功能復(fù)合、宜人便捷、舒適活力的開(kāi)放空間，建設(shè)‘一河兩岸’高品質(zhì)城市主軸。”市自然資源和規(guī)劃局黨組成員張忠偉介紹，品質(zhì)隨州建設(shè)中，該局深入開(kāi)展空間規(guī)劃研究，推進(jìn)建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。逐步啟動(dòng)分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，以“三邊”（山邊、水邊、路邊）等城市“金邊銀角”為重點(diǎn)，抓好城市特色、城市天際線、城市色彩、建筑風(fēng)格的研究，努力將一河兩岸城市主軸打造成令人眼睛一亮的“城市會(huì)客廳”。自然資源和規(guī)劃部門將重點(diǎn)抓好“一河兩岸”、編鐘大道兩側(cè)城市天際線研究，擦亮生態(tài)底色，通過(guò)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、提高濱水生態(tài)品質(zhì)等，吸引人、財(cái)、物向一河兩岸聚集。該局已成立建筑方案技術(shù)審查專家小組，對(duì)大型建筑從高度、形式、體量、色彩、風(fēng)格等方面進(jìn)行把關(guān)，避免“一條線、一個(gè)樣、一般高、一堵墻”問(wèn)題，打造“百年精品、千年遺產(chǎn)、萬(wàn)年綠水青山”。

　　城南規(guī)劃的編鐘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)域，地勢(shì)平坦、交通便捷，已迎接了多批投資商考察。著眼品質(zhì)打造和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我市沒(méi)有倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，而是堅(jiān)持為發(fā)展“留白”，時(shí)機(jī)不成熟，理念不匹配，堅(jiān)決不啟動(dòng)。據(jù)此，在高鐵、老火車站、齒輪、編鐘青銅古鎮(zhèn)等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，我市引入綠地、歐亞達(dá)、綠城、卓爾集團(tuán)等實(shí)力投資商進(jìn)行合作，一批特色鮮明、功能分明的城市亮點(diǎn)版塊呼之欲出。

 

　　國(guó)家歷史文化名城，是隨州城市的一塊金字招牌?！?a href="http://www.hbsztv.com" target="_blank" class="keylink">隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃提出，整體保護(hù)隨州古城傳統(tǒng)空間格局和自然山水特色，保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化空間載體，提升城市文化形象，形成城市特色，以“編鐘文化、炎帝文化”為重點(diǎn)，保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)歷史文化。 　　激活“文化因子”，建設(shè)“文旅名城”。近幾年，我市堅(jiān)持推進(jìn)建設(shè)了擂鼓墩遺址公園、修復(fù)琵琶古城護(hù)城河水系，在正確處理歷史文化資源保護(hù)與發(fā)掘方面，更加突出整體保護(hù)原則，不僅關(guān)注文物古跡本身的保護(hù)，更關(guān)注作為其背景與環(huán)境要素的自然環(huán)境的保護(hù)；不僅關(guān)注物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，也關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方性歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)生活體系的保護(hù)。

　　作為曾隨文化的發(fā)源地，隨州有曾侯乙墓、西周葉家山墓地、東周安居古城址、文峰塔墓地、義地崗墓群等豐富的考古遺址文化資源。自然資源和規(guī)劃部門將積極利用打造擂鼓墩古墓群國(guó)家考古遺址公園的契機(jī)，以“文化+”為主題，全力打造從葉家山到安居的曾隨文化走廊，成為文化引領(lǐng)品質(zhì)城市建設(shè)的綜合發(fā)展帶。規(guī)劃修復(fù)琵琶古城，推動(dòng)編制草店子老街、淅河老街和安居老街《歷史文化街區(qū)保護(hù)控詳規(guī)和修詳規(guī)》，在推動(dòng)城市發(fā)展中傳承和延續(xù)歷史文脈，讓寶貴的歷史文脈更好地傳承下去，努力把隨州建成獨(dú)樹(shù)一幟的文化高地。

 

　　品質(zhì)隨州建設(shè)，既有宏觀層面的整體謀劃和布局，也有微觀結(jié)構(gòu)的局部?jī)?yōu)化與調(diào)整。

　　開(kāi)年后，市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，在全市范圍選取有代表性的居住小區(qū)作為試點(diǎn)，從規(guī)范停車、完善配套公建和綠化亮化等方面，提升小區(qū)品質(zhì)，改善居住環(huán)境，讓市民享受有品質(zhì)的生活。年前，規(guī)劃部門堅(jiān)持民生情懷，主動(dòng)作為、先行先試，在具備條件的老舊小區(qū)開(kāi)展加裝電梯試點(diǎn)，有效破解群眾“爬梯之痛”。

　　通過(guò)“微改造、小動(dòng)作”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“大變樣”、幸福指數(shù)“大提升”。圍繞“生態(tài)綠城”建設(shè)，今年，自然資源和規(guī)劃部門將組織編制生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃；選擇有代表性的老舊小區(qū)、街道和開(kāi)發(fā)小區(qū)加強(qiáng)研究，從建筑風(fēng)格、店招、綠化、市政配套等方面進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精準(zhǔn)規(guī)劃，推進(jìn)全方位提檔升級(jí)，形成示范效應(yīng)，提升市民居住生活品質(zhì)。

　　“我們還將加大規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范和加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃管理；與城管執(zhí)法等部門密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)拆違打違工作；指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃督察，為打造品質(zhì)隨州提供健康、有序的建設(shè)環(huán)境。”劉光海表示。