隨州市舉行2018年度環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會

6月3日，隨州市舉行2018年度環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會，通報去年環(huán)境質(zhì)量及污染防治攻堅戰(zhàn)取得成效。

荊楚網(wǎng)記者提問：近年來，從國家到地方都非常重視營商環(huán)境的建設(shè)，請問市生態(tài)環(huán)境局在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些措施？

近幾年來，隨州市生態(tài)環(huán)境部門圍繞改善營商環(huán)境工作總目標(biāo)，從六個方面為企業(yè)經(jīng)營提供了很多便利。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策引導(dǎo)。編制落實(shí)和公開“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單)，建立項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮環(huán)評從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用;實(shí)行咨詢服務(wù)前移機(jī)制，在項(xiàng)目謀劃階段及時介入，積極指導(dǎo)投資企業(yè)依法依規(guī)選址建廠，避免因選址不當(dāng)造成投資損失。(例如：湖北豐源日常用品有限公司擬在高新區(qū)中鹽紅四方內(nèi)租賃車間建設(shè)醫(yī)用海綿生產(chǎn)項(xiàng)目，我局提前介入項(xiàng)目選址，結(jié)合園區(qū)管控“三線一單”制度及項(xiàng)目產(chǎn)污特性，并充分考慮外部環(huán)境對該項(xiàng)目的影響，協(xié)助企業(yè)在美亞迪配套產(chǎn)業(yè)園選擇了合適的廠房，避免了企業(yè)選址誤區(qū)，保障了項(xiàng)目的高效推進(jìn))。建立“綠色通道”制度，對重大民生工程項(xiàng)目，在符合環(huán)保要求的前提下，開辟綠色通道，確保項(xiàng)目盡早落地。

二是提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效。精簡、取消一批審批事項(xiàng)，取消了向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣(電石氣、電爐氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣)審批、試生產(chǎn)審批及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批事項(xiàng)。大幅壓縮辦件時限，將環(huán)境影響報告書及環(huán)境影響報告表審批時限由60(30)工作日壓縮至15(13)個工作日。推進(jìn)承諾備案制，建設(shè)項(xiàng)目登記表項(xiàng)目全面實(shí)行自行承諾備案，辦理時限由5個工作日縮減至1小時，全市累計完成登記備案項(xiàng)目1188個;改革竣工驗(yàn)收流程，實(shí)行固體廢物污染防治設(shè)施“企業(yè)自主驗(yàn)收+承諾備案+事后監(jiān)管”新模式，不斷強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任;深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，試行部分符合區(qū)域性統(tǒng)一評價的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分段審批，助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)加速;落實(shí)“一門一網(wǎng)一次”舉措，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐服務(wù)窗口，實(shí)行一門受理，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)辦理，申報資料及辦件結(jié)果快遞郵寄，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)主一次不跑或最多跑一次。先后對國電長源廣水風(fēng)電有限公司湖北廣水吉陽山風(fēng)電場升壓站工程、隨州市全安機(jī)動車檢測有限公司機(jī)動車檢測中心建設(shè)項(xiàng)目、國電長源廣水風(fēng)電有限公司湖北廣水中華山二期(49.5MW)風(fēng)電項(xiàng)目、隨州市城南高鐵片區(qū)排水除險工程(站前西路-文貿(mào)路)項(xiàng)目等20余個項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)。

三是轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式。環(huán)境監(jiān)管方式由“事后查處”向“事先服務(wù)”轉(zhuǎn)變，把政策服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、法規(guī)宣傳貫穿于環(huán)境監(jiān)管全過程，順應(yīng)企業(yè)需求，組織開展多批次危險廢物規(guī)范管理現(xiàn)場培訓(xùn)會、揮發(fā)性有機(jī)物污染整治現(xiàn)場會、排污許可申報與核發(fā)技術(shù)培訓(xùn)班等，累計培訓(xùn)企業(yè)數(shù)量達(dá)1000余家，將技術(shù)、政策、要求告知企業(yè)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)治污、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不斷提升了企業(yè)管理水平，降低了違法風(fēng)險。

四是落實(shí)環(huán)保投入激勵機(jī)制。設(shè)立環(huán)保獎勵資金，落實(shí)隨州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施，對老企業(yè)新上環(huán)保設(shè)備的，按環(huán)保設(shè)備購買額5%予以補(bǔ)貼(最高不超過50萬元)，對成功申報環(huán)保示范項(xiàng)目的給予10萬元獎勵;每年上級撥付的“以獎代補(bǔ)”、生態(tài)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)向民營企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)提升污染治理能力，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2018年，對全市15家2018年度全市有突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)減排企業(yè)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”，鼓勵和支持企業(yè)綠色發(fā)展，獎勵資金達(dá)100萬元。其中，湖北齊星汽車車身股份有限公司、健民集團(tuán)葉開泰國藥(隨州)有限公司、東風(fēng)汽車車輪隨州有限公司、隨州市力神專用汽車有限公司、中國重汽集團(tuán)湖北華威專用汽車有限公司等5家企業(yè)獲“以獎代補(bǔ)”資金10萬元，湖北金龍新材料股份有限公司、中鹽湖北紅四方生態(tài)科技有限公司、隨州同星畜牧有限公司等10家企業(yè)獲 “以獎代補(bǔ)”資金5萬元。

五是優(yōu)化環(huán)評中介服務(wù)市場。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營承諾制度、中介機(jī)構(gòu)“黑名單”制度及主編人員信用管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、信用評價和信息公開，定期開展日常考核及環(huán)評報告技術(shù)復(fù)核，累計抽查環(huán)境影響評價技術(shù)報告50余份，不斷營造公平的中介服務(wù)市場。

六是營造良好的營商環(huán)境。依法保證各市場主體同等受到環(huán)保法律保護(hù)。規(guī)范環(huán)保自由裁量權(quán)，針對問題分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，避免處置措施簡單化、“一刀切”。

隨州日報記者提問：有市民反映，市委附近經(jīng)常能聞到臭味是怎么回事？

針對群眾反映市委市政府附近及居住小區(qū)空氣中頻發(fā)異味(臭味)問題，市生態(tài)環(huán)境局組織市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、曾都環(huán)保分局、高新區(qū)環(huán)保分局在城區(qū)范圍內(nèi)開展“零點(diǎn)行動”，對重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行交叉檢查，通過排查分析，排放異常氣味的工業(yè)企業(yè)主要有三家：湖北犇星化工有限責(zé)任公司、湖北正大有限公司(屠宰廠，以下簡稱正大公司)、湖北齊星精密鑄件有限公司(以下簡稱齊星精密鑄件公司)。犇星公司廢氣主要來源于其原材料自帶揮發(fā)、生產(chǎn)過程中跑冒、廢氣處理設(shè)施處理后排放等環(huán)節(jié);正大公司廢氣主要來源于污水處理站和羽毛粉生產(chǎn)車間;齊星精密鑄件公司廢氣主要來源于生產(chǎn)粉塵和廢氣處理設(shè)施處理后排放有氨氣。以上3家企業(yè)通過現(xiàn)場檢查，在廠區(qū)內(nèi)及周邊都能聞到異味，其中犇星公司較為明顯。此外，城南垃圾填埋場不按規(guī)定排放的垃圾滲濾液，也產(chǎn)生惡臭氣味。由于異常氣味隨風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓等氣象條件的變化時有時無，通過目前的技術(shù)監(jiān)測手段，尚不能完全確定傳播到市委市政府及居民小區(qū)等地異常氣味一定是犇星公司散發(fā)的。

自2018年6月份以來，針對群眾投訴調(diào)查情況，市政府重點(diǎn)采取了以下整改措施：

一是排查鎖定污染源。市生態(tài)環(huán)境局在對重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時，組織開展了“零點(diǎn)行動”，擴(kuò)大排查范圍，對城區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行全面排查，確定犇星公司、正大公司、齊星精密鑄件公司等3家工業(yè)企業(yè)和城南垃圾填埋場為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

二是邀請專家指導(dǎo)。2018年10月21日，市生態(tài)環(huán)境局邀請湖北省化工設(shè)計院、武漢工程大學(xué)、惠生工程公司等單位3名專家，在聽取群眾投訴情況介紹后，實(shí)地查看了投訴人較為集中的碧桂園、云海天地等小區(qū)，并到犇星公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，詳細(xì)了解其生產(chǎn)和廢氣治理情況，提出了整改意見。

三是督促企業(yè)整改。市生態(tài)環(huán)境局和隨州高新區(qū)督促犇星公司、正大公司、齊星精密鑄件公司進(jìn)行整改。犇星公司結(jié)合專家意見，投入資金540萬元，新購車間及污水處理站廢氣凈化除臭等設(shè)備，加強(qiáng)廢氣排放治理。正大公司向集團(tuán)公司總部上報了治理資金需求并完成招標(biāo)，擬投入資金640萬元進(jìn)行整改，預(yù)計5月27日開工，其中主要臭氣來源羽毛粉車間除臭工程計劃于9月底前完工。齊星精密鑄件公司通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，有效減少了廢氣和粉塵排放。

四是嚴(yán)密監(jiān)測監(jiān)控。犇星公司自2018年5月份開始，每月委托第三方機(jī)構(gòu)對其廢氣排放情況開展監(jiān)測，監(jiān)測報告報市生態(tài)環(huán)境局備案。同時該公司按照專家意見，增設(shè)了大氣污染物在線監(jiān)控裝置，對全廠處理后的廢氣排放情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，目前監(jiān)控裝置已完成安裝，正在調(diào)試。在上述企業(yè)多次自行監(jiān)測和環(huán)保部門組織的監(jiān)督性監(jiān)測顯示，除2018年6月29日對犇星公司監(jiān)測時無組織廢氣中氯化氫排放濃度略超標(biāo)外，其余均為達(dá)標(biāo)。

下一步工作措施

一是強(qiáng)化監(jiān)管整改。加大對湖北犇星化工有限責(zé)任公司、湖北正大有限公司、湖北齊星精密鑄件有限公司等重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核或委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展LADR檢測(氣體泄漏檢測與修復(fù))，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化廢氣治理措施，加強(qiáng)廢氣治理設(shè)施日常管理，發(fā)揮最大減排效益，確保達(dá)標(biāo)排放。

二是嚴(yán)查違法行為。在城南垃圾填埋場出場路口安裝視頻監(jiān)控，杜絕垃圾滲濾液出場傾倒。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)超標(biāo)排放、偷排垃圾滲濾液等環(huán)境違法行為，依法從嚴(yán)查處。

三是尋求技術(shù)支持。制定了《隨州市重點(diǎn)區(qū)域異味溯源調(diào)查走航監(jiān)測方案》，擬于近期聘請技術(shù)單位使用移動環(huán)境監(jiān)測車，利用車載設(shè)備采取“走航監(jiān)測”方式，對群眾反映的異味開展溯源調(diào)查，為進(jìn)一步查清污染源，實(shí)施精準(zhǔn)治污提供支撐。

四是加快企業(yè)搬遷。高新區(qū)管委會已制定犇星公司淅河廠區(qū)周邊居民拆遷方案，拆遷專班已于3月8日進(jìn)駐淅河鎮(zhèn)魏家畈村。市政府正著力督促高新區(qū)管委會加快犇星公司淅河廠區(qū)周邊居民點(diǎn)拆遷速度，提升新廠區(qū)建設(shè)速度，盡快形成產(chǎn)能，將望城崗廠區(qū)產(chǎn)能逐步向淅河廠區(qū)轉(zhuǎn)移，減少城東人口密集區(qū)污染壓力。

云上隨州記者提問：白云湖水質(zhì)一直不是很好，請問是什么原因造成的，環(huán)保部門采取了什么措施了沒有？

1、進(jìn)入枯水期，幾乎無好水入河。自去年10月至今年四月，涢水、厥水流域沒有降雨量較大的降雨，白云湖蓄水幾乎為上游生活污水。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，2019年1-4月降雨量，與去年同期相比，減少了38%。

2、生態(tài)補(bǔ)水困難，流域自凈能力變差。因降雨量少，上游水庫只能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民飲用水。黑屋灣水庫有效庫容8000萬方，去年10月可利用水只有780萬方，滿足新街和安居鎮(zhèn)飲用水就有困難。封江口和先覺廟兩個城市飲用水源地蓄水也出現(xiàn)告急，枯水期流域生態(tài)補(bǔ)水幾乎成為了空想。

3、項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致大量污水直排入河。東護(hù)城河和隨縣姜水河等黑臭水體治理，大部分“黑臭水”直排入河;城南管網(wǎng)改造1780米，因市政管網(wǎng)沒有自南向北調(diào)度的應(yīng)急管網(wǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)近3個月的時間，污水直排白云湖，日排放量在1萬噸左右。黑臭水體治理將按照污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，2019年底完成建設(shè)任務(wù)。城南管網(wǎng)已經(jīng)改造完成。

4、規(guī)劃滯后，部分小區(qū)管網(wǎng)沒有建成。居佳小區(qū)、水岸國際、望城崗片區(qū)等城市擴(kuò)展建成區(qū)，因城市管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃沒能跟進(jìn)，導(dǎo)致小區(qū)生活污水無法收集，全部直排白云湖。通過市級領(lǐng)導(dǎo)多次巡查督辦，居佳小區(qū)、水岸國際、望城崗片區(qū)等管網(wǎng)規(guī)劃正在制定。

5、城南垃圾滲濾液隨意傾倒，導(dǎo)致白云湖水質(zhì)一直不能穩(wěn)定向好。因城南垃圾滲濾液處理工藝落后，導(dǎo)致處理能力與產(chǎn)生量有較大差距，城南垃圾滲濾液隨意傾倒變成了常態(tài)。2017年7月7日、2018年11月16日、2019年1月21日左右城南垃圾填埋以“應(yīng)急”為由，將大量的滲濾液外排并被現(xiàn)場查處。2019年5月3日晚9時，分局接到曾都區(qū)城南新區(qū)管委會人員舉報，反映有車輛在城南新區(qū)白桃村向道路側(cè)邊地下管道偷排惡臭廢水，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查違法行為屬實(shí)。我局隨后將此情況書面報市委市政府，2019年5月14日下午，市委書記陳瑞峰親自查看了滲濾液傾倒點(diǎn)，現(xiàn)場做出指示“一要嚴(yán)肅處理此次違法行為，要讓違法者知道疼;二要迅速改造滲濾液處理設(shè)施和工藝，絕不允許此類事件再次發(fā)生。