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　　文/李微敖

　　“中央批量集中采購2015年7月成交的高配產品型號為ThinkCentre M8500T-D231，成交價格為每臺4530元。同期北京2015年7月協議供貨低配產品的價格為每臺4930元，出現了高配比低配價格低的倒掛現象。而同期，浙江協議供貨入圍產品ThinkCentre M6500t的協議供貨價為5414元/臺，同樣是配置低但價格高。”

　　2016年11月1日，中國首個《政府采購透明度評估報告(2016)》(以下簡稱《報告》)，由中國社科院國家法治指數研究中心與與中國社科院法學所法治指數創新工程項目組，正式發布。

　　“政府采購”是指，“各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”

　　2002年，《中華人民共和國政府采購法》頒布，標志著中國政府采購步入迅猛發展的階段。來自財政部國庫司發布的信息顯示：2002年，全國政府采購的規模為1009億元，占全國財政支出的比重為4.6%；而到了2015年，全國政府采購規模為21070.5億元，首次突破2萬億元,比上年增加3765.2億元，增長21.8%，占全國財政支出的比重更是達到了12%。

　　中國社科院的這一《報告》認為，“成交價格一直是政府采購備受詬病的核心話題”，“同一貨物的采購價不僅在不同區域有很大差別，即使在同一區域、同一時間，同一貨物的采購價也存在很大差異，甚至屢次出現同品牌、同系列的低配置產品價格高于高配置產品的情況”————本文一開始提到的，2015年7月，中央、北京、浙江采購ThinkCentre，但價格差異較大，且“高價低配”情況突出。

　　這份《報告》還評估分析了3家中央級政府集中采購機構及31家省級政府、93家地市級政府的財政部門與集中采購機構，在批量集中采購模式與協議供貨采購模式下公開信息以及公開投訴處理及違規處罰結果信息的情況。

　　評估結果顯示在中央級政府采購機構中，“中央國家機關政府采購中心”情況相對最好，而“全國人大機關采購中心”表現相對最差。

　　

　　《報告》項目還選取了全國93家地市級政府，對其政府采購透明度予以評估。評估結果顯示，廣州、長沙、柳州位居前三位；而吉林市、白山市、阜新市、池州市、鷹潭市、儋州市、榆林市、銅川市、拉薩市、日喀則市、林芝市、銀川市，這12個地市得分均為“0”，排名墊底。

　　

　　中國社科院法學所研究員、國家法治指數研究中心主任、法治指數創新工程項目組首席專家田禾，對騰訊財經表示：“政府采購資金來源于政府財政收入，或是需要由財政資金進行償還的公共借款，從根本上，講花的都是納稅人的錢。因此，這些經費是如何使用的，必須向社會作出充分的說明。這也是防止政府采購過程中滋生腐敗所必需的。同時，政府采購本身具有公共政策功能，如節約財政支出、提高采購資金的使用效益、保護國內產業、保護環境、扶持不發達地區和中小企業、活躍市場經濟以及構建公平有序的市場環境等，這些功能的實現也需要最大限度地公開政府采購的全過程。中國的相關法律、法規等對此也作出了明文規定。

　　對于當前政府采購中出現的種種問題，田禾研究員認為，其中重要的對策之一就是，“大力提升政府采購透明度，這需要不斷提升我們各級行政機關對政府采購信息公開的認識，規范政府采購工作機制，完善政府采購信息發布平臺建設，建立考核問責機制，并加強社會評議與監督問責力度。”