養(yǎng)老產業(yè)是朝陽產業(yè)嗎,什么是居家養(yǎng)老服務

聶梅生：養(yǎng)老產業(yè)是“夕陽人”的“朝陽產業(yè)”

中國網財經2019全國兩會報道——“解讀新精神”系列策劃

作者：全聯(lián)房地產商會創(chuàng)會會長 聶梅生

今年政府工作報告中特別提到，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策，擴大長期護理保險制度試點。

目前我國養(yǎng)老產業(yè)進入比較快速的增長期和轉型期，這次政府工作報告關于養(yǎng)老產業(yè)的說法是非常有指導作用的，我看了以后也非常受鼓舞，我認為養(yǎng)老產業(yè)是“夕陽人”的“朝陽產業(yè)”。

從我國的老齡化現(xiàn)狀看產業(yè)發(fā)展的話，第一個是我國從2017年以后，老齡化的進程開始加快，需要進入養(yǎng)老的人群開始急劇增加，年齡段也開始向下傳遞。對產業(yè)發(fā)展來講，增速比絕對數更重要。老齡化增速上升必然就要有應對措施，原來的“機構養(yǎng)老”占其中一部分，現(xiàn)在大量的“居家養(yǎng)老”等方式也發(fā)展起來了。

第二個方面是進入“養(yǎng)老”的這些老人，比如說40后、50后等，他們開始和獨生子女政策銜接。獨生子女能夠提供的照護相對是缺乏的，所以就需要社會的照護，政府、機構以及金融力量的支持，養(yǎng)老也逐漸成為復合型的養(yǎng)老。

第三個方面，當前中國老年人的壽命開始增加，但進入“老年”的年齡并沒有變，所以老年群體總量增加了，對醫(yī)療、保健等服務的需求也大大增加，這個很大程度上將推動服務業(yè)的發(fā)展，以及拉動我國的內需。

值得注意的是，當前我國正處于產業(yè)升級階段，當前很多科技產品，像互聯(lián)網、大數據、AI(人工智能)等都可以在養(yǎng)老領域得到充分的應用，這部分的內需對國家經濟的推動作用確實是不可小覷的。

當前養(yǎng)老產業(yè)還處于一個成長的過程中，未來養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，我認為有兩個趨勢，一個趨勢是綠色健康。這次政府工作報告當中也提出綠色發(fā)展，綠色發(fā)展其中一個方面就是健康發(fā)展，對人健康的呵護。綠色發(fā)展最終目的是落實到人，而其中老年人是非常重要的。

另一個趨勢是智慧化。現(xiàn)在家庭的智慧化、社區(qū)的智慧化、城市的智慧化，都是非常重要的趨勢。未來養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展也將與科技產品的應用密不可分。未來的老年公寓的很多設施都將能夠實現(xiàn)智慧化和數字化，也可用大數據分析老年人的需求，甚至機器人可以代替保姆。

以互聯(lián)網為基礎的高新技術的廣泛應用以及綠色健康將是未來養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的重要基礎。要想實現(xiàn)養(yǎng)老產業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展，也必須以這兩點作為支撐。就像現(xiàn)在人們擺脫不了互聯(lián)網、手機，不久的未來擺脫不了5G，同樣，養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展離不開高科技產品的應用，既然擺脫不了不如早做準備。

(責任編輯：暢帥帥)

養(yǎng)老服務業(yè)被稱為“朝陽產業(yè)”，但人才卻招不來留不住，原因何在？

文丨圳論評論員 姚龍華

給老人喂飯、喂藥，幫助老人做康復護理——養(yǎng)老護理員是從事老年人生活照料、護理服務的人員，是養(yǎng)老服務的主要提供者。近日，人社部與民政部聯(lián)合頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》，根據養(yǎng)老護理員發(fā)展的新情況、新特點，增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間，引發(fā)社會高度關注。

當前，我國已經進入人口老齡化快速發(fā)展階段，倒逼養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提速。養(yǎng)老人才是養(yǎng)老服務業(yè)的核心。政策走得快，設施建得快，但若人才跟不上，會導致養(yǎng)老服務業(yè)陷入“空心化”的尷尬境地。截至2018年底，我國60歲及以上的老年人2.49億，其中失能、半失能老年人4400萬，占老年人口近兩成。按照國際上失能老人與護理員3∶1的配置標準推算，我國至少需要1400多萬護理員。而實際上，全國現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬，其中鑒定合格的養(yǎng)老護理員只有4萬人，面臨著數量短缺、素質參差不齊、專業(yè)能力有限等發(fā)展困境。

養(yǎng)老服務業(yè)被稱為“朝陽產業(yè)”，但人才卻招不來留不住。原因何在？一方面，養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員存在“兩高三低”現(xiàn)象——人員流動率高、勞動強度高，社會地位低、工資收入低、服務水平低。特別是一線護理人員，絕大多數人都不愿意去嘗試，更別說年輕人了。另一方面，養(yǎng)老服務業(yè)在我國尚屬于新興行業(yè)，人才培養(yǎng)沒有及時跟上。在現(xiàn)行的本科專業(yè)目錄中，更是尚未設置老年服務管理專業(yè)。

養(yǎng)老護理員降低門檻不問學歷，有利于擴大相關從業(yè)人員供給，以解養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展燃眉之急。“文憑不等于水平，學歷不等于能力”，是很多人經常掛在嘴邊的一句話，用在養(yǎng)老護理員身上特別合適。養(yǎng)老護理屬于服務行業(yè)，相關技能大多通過培訓和實踐積累而來，空有學歷文憑而沒有實踐熱情是干不好的。有的從業(yè)人員可能連小學都沒讀完，但并不影響他們通過后期學習，熟練掌握養(yǎng)老護理技能，甚至成為行家里手。新版標準將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調整為“無學歷要求”，降低對五級/初級工工作內容、技能要求、相關知識的限制，明確未取得小學的考生理論知識考試可采用口試的方式，通過降低入職門檻低方式，吸納更多人從事養(yǎng)老護理工作，緩解人才短缺困境。

當然，養(yǎng)老護理員職業(yè)門檻的降低，并不意味著工作標注和服務質量的降低。有人擔心，降低養(yǎng)老護理員準入門檻，有可能會導致一些既沒有專業(yè)技能又不夠富有愛心的人混入其中，降低養(yǎng)老護理質量，甚至帶來安全隱患。事實上，優(yōu)秀的養(yǎng)老護理員是很專業(yè)的，既要懂服務技巧，傳遞更多關愛和善意，也要對醫(yī)療、康復、護理、健康管理、心理學等相關知識有所了解，隨時應對老人可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，確實不是隨便一個人就能隨時上手的。正因如此，新版標準在取消入職學歷要求的同時，更加注重對養(yǎng)老護理員的技能培訓、水平考核，相當于“寬進嚴出”，保證工作標準和服務質量不掉線。比如，順應居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，在各職業(yè)等級中新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務中應具備的技能要求；強化消防知識在養(yǎng)老安全中的重要作用，在“基礎知識”中新增“消防安全”內容；關注失智老年人照護需求，將“失智照護”分層次納入各職業(yè)等級的工作內容和技能要求……因應養(yǎng)老服務的新趨勢、新需求，注重對養(yǎng)老護理員的日常培訓管理，推動其不斷“修煉升級”，才能為老年人持續(xù)提供高質量服務。

要推動養(yǎng)老護理行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，須做到既讓更多人能進入到養(yǎng)老護理員行列，也提高養(yǎng)老護理員的專業(yè)能力，同時保障養(yǎng)老護理員的未來發(fā)展，讓這個職業(yè)被更多人認可、更受社會尊重、對人才更有吸引力。為此，人社部與民政部公開表示，將以公布實施新版標準為契機，加強養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，深化養(yǎng)老服務機構工資分配制度改革，強化養(yǎng)老護理員信息信用管理，建立養(yǎng)老護理員褒揚機制，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力，逐步建立養(yǎng)老護理員隊伍建設長效機制，釋放出了強烈的政策信號。至于進展與結果如何，讓我們拭目以待。