健康云南;健康云南行動實施方案

晉寧南滇池國家濕地公園。

環衛工人在呈貢洛龍湖內清理垃圾。

市民在墨江縣口袋公園玩耍。

曲靖龍潭公園鍛煉身體的市民。

文山州連續兩年群眾對衛生滿意度均為全國第一；曲靖市實施慢性病“防、治、管、康”綜合防控措施；普洱市加快推進綠美城市和綠美社區建設；大理州洱海水質總體穩定保持優良水平……

這就是如今由城鄉環境整治向全生命周期健康管理轉變的云南。

在推進愛國衛生運動中，云南始終堅持群眾滿意的效果導向，群眾想什么就努力去干什么。2020年，云南立足疫情防控常態化需求，創新開展了“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛生“7個專項行動”，省級財政投入65億元，僅用一年半時間就實現全省所有的縣達到國家衛生縣城標準。

2022年，云南深化拓展愛國衛生工作成果，堅持一張藍圖繪到底、一錘接著一錘敲，從環境衛生治理向全面社會健康管理邁進，結合云南實際，接續實施“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”愛國衛生新“7個專項行動”，全域打造健康縣城，努力讓環境更舒適、城市更宜居、生活更健康、群眾滿意度不斷提升。

綠城市城市融入自然綠色溢滿城市

“家就住附近，出門就能到公園散步，身心很舒暢。城市越來越美，越來越綠色，生活在這樣的城市里覺得很幸福。”今年70歲，家住普洱市思茅區口袋公園附近小區的居民段瓊芳滿意地說。

雖然這個口袋公園不大，但綠植眾多，小路掩映在綠色景觀中，給人一種“綠樹村邊合，青山郭外斜”的意境。

近年來，思茅區以“增綠提質”為主線，高標準高質量推進城市綠化美化，充分利用城市邊角地、轉角閑置地等打造口袋公園，打造“一園一品”，提升居民幸福感。

“各縣（區）各具特色、風格不同的主題公園相繼驚艷亮相，為綠美普洱增添了一道道亮麗風景。”普洱市城鄉建設管理中心副主任譚冬表示，普洱市積極組織編制和修編綠地系統規劃，明確獎勵對象、獎勵方式，運用典型引領法，加快推進綠美城市和綠美社區建設。

讓城市融入自然，讓綠色溢滿城市，讓市民不出城享生態之美是普洱市推進“綠城市”專項行動的期許。近年來，全省加快垃圾收運處理設施建設，全面開展生活垃圾分類工作，推進全省“公共廁所全達標行動”。各地編制（修編）城市綠地系統規劃，積極推進城市公園綠地建設和提升改造工作，督促指導各地結合街道補綠、口袋公園等，共享城市公園綠地。截至2023年，全省完成補綠街道2897條、補植喬木80713株，進一步為居民生活增綠添彩。

加強城市黑臭水體治理，指導各城市編制印發“一河一策”方案，全面推動治理工程。2023年完成32條城市黑臭水體治理，公眾評議滿意、水質檢測合格，省級評估成效初見。推進建筑施工工地和城市道路揚塵污染治理，全省環境空氣質量總體保持優良。推進農村生活垃圾及鄉鎮污水治理。截至2023年，全省鄉鎮鎮區、村莊生活垃圾處理設施覆蓋率分別達95%和86%，鄉鎮鎮區生活污水處理設施覆蓋率達70%。加強信息系統運維管理，強化明察暗訪力度，對16個州（市）進行了無人機航拍全覆蓋巡查，抓實農村生活垃圾亂堆亂放點排查整治。

治污染天更藍了水更清了

大理，有風的地方，讓無數人心馳神往。

夏季的洱海，碧波蕩漾，生態廊道上美景如畫。

各地游客紛至沓來，或打卡拍照，或漫步騎行，或窩在咖啡店、民宿內，盡享“風花雪月”，漫品“詩和遠方”。

每天早上6時30分，位于大理市太和街道下末村的心邸咖啡館便會早早開門迎客。心邸咖啡館地處洱海生態廊道邊上，坐在咖啡店里，能看日出，還能看洱海丁達爾光、雨后彩虹、海菜花、紅嘴鷗……一天到晚、一年四季的美景都能盡收眼底，很多游客站在咖啡館陽臺上，以洱海為背景拍照、攝像，記錄最美的時刻。

“在治污染專項行動中，我們以洱海保護治理為重點，以水環境質量改善為核心，變革性舉措打響水污染防治攻堅戰，深入實施‘湖泊革命’……”大理白族自治州生態環境局黨組書記、局長李利彪表示，近年來，大理州啟動了生態廊道建設、農業面源污染防治、環湖截污工程、生態搬遷等一系列嚴格的保護治理措施，用心用情“治污”，創新舉措，使洱海水質持續向好，被譽為“水質風向標”的海菜花大面積在洱海上絢麗綻放。

碧水映藍天，白云撫青山。愛國衛生新“7個專項行動”開展以來，我省在大氣污染防治、飲用水水源地保護、醫療廢物處理處置、噪聲污染治理等方面不斷創新執法方式。2023年，推進鋼鐵超低排放改造項目171項，累計排查揮發性有機物排放重點企業3139家。累計完成烤煙房煤改電8831座。淘汰國三及以下排放標準汽車83673輛。開展建筑施工和城市道路揚塵污染治理“百日行動”，揚塵污染問題舉報數量明顯下降。全省州（市）級、縣級集中式飲用水水源水質達標率分別為97.7%、98.0%。縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率為100%，未發生醫療廢棄物處置過程次生生態環境污染事件。

除四害健康生活有保障

“保護環境，人人有責”“注意了，這是滅鼠藥……”近日，紅河哈尼族彝族自治州畜牧站聯合州動物衛生監督所、州動物疫控中心，組織工作人員開展春季病媒生物防制志愿服務活動。

志愿者們向紅河商場、石巖林場等地管理人員發放滅鼠藥，并向居民群眾廣泛宣傳環境保護、病媒防控等相關知識，共同提高病媒防控能力，共建健康和諧家園。

“夏季是蚊子、蒼蠅、老鼠和蟑螂等繁殖的高峰期，為有效清除‘四害’孳生地，全州各社區、小區相繼開展病媒生物防制專項行動。”紅河州衛生健康委主任王立強表示，目前，紅河州13個縣（市）“鼠、蚊、蠅、蟑螂”密度控制水平均已通過省級考核驗收，達到國家C級標準。

“除四害”專項行動實施以來，全省扎實推進“除四害”專項行動，“四害”孳生環境整治有力、專業隊伍有效充實、疫病傳播大幅下降、達標縣城數量持續增加、防制體系更加健全，各地推進“除四害”專項行動工作機制有創新、防制手段有創新、管理模式有創新。據統計，截至2024年4月，全省共有127個縣（市、區）通過鼠類、蚊蟲、蠅類和蟑螂密度控制水平省級四項達標考核評估，達標數比2022年底增加了99個縣（市、區）。其中，鼠密度控制水平通過省級評估127個縣（市、區）；蟑螂密度控制水平通過省級評估129個縣（市、區）；蚊密度控制水平通過省級評估127個縣（市、區）；蠅密度控制水平通過省級評估127個縣（市、區）。

食安心吃得舒心吃得放心

米線，扮演著文山人每日早餐不可或缺的主角，而以前的文山早點從源頭到餐桌的監管都是粗放型的，食品安全隱患點多、面廣，怎樣讓文山群眾的早餐吃得放心、吃得安心，成了文山急需解決的一大問題。面對這一問題，文山壯族苗族自治州大力推進食品安全社會共治，聯合食品安全各相關部門，從米線的制作原料大米、制作“帽子”的原料畜禽肉以及制作各種佐料的種植養殖開始，加強食材源頭嚴防。

在破解了“吃”文山早點難題的同時，文山州以散裝白酒整治作為“三小”食品整治的突破口，在“喝”上下真功夫，推出了對白酒加工小作坊進行升級改造，推動白酒小作坊轉型升級。

“文山州在農貿市場經營環境和服務水平上，通過改造提升、綜合整治，促進文山州農貿市場硬件提檔、管理升級，確保人民群眾‘舌尖上的安全’。”文山州市場監督管理局相關負責人介紹。

文山州致力改善民生，在愛國衛生專項行動中，僅是我省實施“食安心”專項行動的一個縮影。近年來，我省堅持用系統觀念謀劃和推動食品安全工作，緊盯餐飲服務場所，規范安裝紗門紗窗、防蠅簾、風幕機等，建立管用的防蠅設施；安裝規范的防鼠設施，防止鼠類侵入和棲息；緊盯廚余垃圾管理，減少周圍環境蠅類孳生。以城區學校周邊、城中村和城鄉接合部、農（集）貿市場等為重點區域，以小型餐館、餐飲類食品攤販為重點對象，著力整治環境衛生臟亂差問題。開展城區農貿市場基礎設施提升改造及市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”現象的綜合治理，全省縣（市、區）級建成區758個農貿市場達到“凈化、美化、規范化、精細化、標準化”要求，規范開展農貿市場病媒生物防制。

勤鍛煉鍛煉勤了體能強了

2020年10月，臨滄市滄源縣勐董鎮中心完小開設了第一個足球特色班，為“佤山少年”的足球運動正式種下希望的種子。2022年，他們在“卡迪杯”青少年足球邀請賽上分別獲得U8和U9組的冠亞軍。2023年，足球特色班從最初的1個班增加到4個班，學生從最初的34人增加到142人；

孩子們踩著動感的節拍，邁著靈動的步伐表演花式小籃球，身著白衣漢服的太極愛好者整齊劃一進行太極拳展演……不久前，在臨滄市“七彩云南全民健身運動會”暨臨滄市全民健身日系列活動期間，不同年齡、不同民族、不同項目、不同領域的人組織了展示展演活動。

“加快補齊全民健身設施短板，著力健全‘勤鍛煉’組織網絡，持續構建多層次多樣化賽事活動體系，深入推動體教、體衛、體旅融合發展。”臨滄市教體局副局長周素穎說，近年來，臨滄市通過舉辦全民健走、山地馬拉松等各類體育賽事及家庭才藝展演等活動，優化了群眾的習慣，強健了市民的身心，塑造了健康、活力的城市形象，國民體質監測合格率達96.3%。

隨著“勤鍛煉”理念的推廣、普及，健康生活理念在云南已深入人心。去年，全省持續實施“十四五”全民健身設施補短板工程和“七彩云南全民健身工程”，全省體育場地面積提升至近1.2億平方米，人均體育場地面積達到2.55平方米，縣鄉村三級公共體育基礎設施基本覆蓋，374個現代化邊境幸福村3824個自然村文體設施全覆蓋。建設體育公園45個，深入開展國球“雙進”工程，社區“15分鐘健身圈”基本形成。全省51個省定站點和129個縣（市、區）開展體質監測采集超50萬人次，體質合格率提升至92.6%。全年培訓授予社會體育指導員7733人，每千人公益社會體育指導員人數提升至2.92人。持續打造七彩云南格蘭芬多自行車節、奔跑彩云南九大高原湖泊領跑賽等特色品牌賽事活動。廣泛開展職工運動會、民族運動會、老年健身運動會等適合各類人群、地域和行業的賽事活動，經常參加體育鍛煉人數比例預計提升至42.2%。健身活動日常勤開展、全年不斷線，“三大球”“三小球”“工間操”等社區運動會比賽項目成為大眾參與健身活動新載體。

管慢病防病治病綜合施策

“吳醫生，我又來了。麻煩看看我的體檢報告是個啥情況？”4月17日，在曲靖市麒麟區沿江街道社區衛生服務中心，69歲的楊聰花遞上自己的體檢報告。

作為一名有17年高血壓病史的患者，她一直在社區衛生服務中心接受慢病管理。

“血壓、血糖都在正常范圍內……”中心全科醫生吳國花告訴她，血壓跟血糖控制得很不錯，但是體重有些超標，除了按時吃藥外，還要適量運動，養成良好的生活習慣。目前，該中心承擔著街道4萬人的健康管理。

“正積極推進基本公共衛生服務項目，實施慢性病‘防、治、管、康’綜合防控措施，建成國家級慢性病綜合防控示范區3個、省級示范區2個。共創建健康鄉鎮48個、健康村618個、健康企業103家、健康家庭2413戶。”曲靖市衛生健康委副主任吳宇翔表示，目前全市重大慢性病過早死亡率由2018年的20.26%下降至2022年的15.75%，居民健康素養水平達到31.33%。

近年來，在促進群眾健康中，云南全力構建優質高效的醫療服務體系，重點投向基層，實施“管慢病”工程，“防、治、管、康”綜合施策，筑牢基層防病治病和健康管理的防線，全省慢性病過早死亡率下降至15.42%。

在“防”的方面，抓牢“早篩、早診、早治”三個關鍵，以高血壓和糖尿病為突破口，全面實施18歲以上人群首診測血壓和35歲以上人群測血糖，引導群眾開展健康自我監測、及時干預。

在“治”的方面，注重提升縣域醫療服務能力，實施多輪縣級醫院提質達標行動，全省101所縣級醫院列入首批國家“千縣工程”名單。在縣級醫院建設胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重新生兒救治中心“五大中心”，基本實現縣域“全覆蓋”。

在“管”的方面，注重發揮家庭醫生作用，推動家庭醫生簽約服務向健康管理服務轉變，促進綜合連續的健康管理服務向社區家庭延伸。整合診療服務和公共衛生服務，創新建設基層醫療衛生機構慢性病管理服務中心，實現鄉鎮（街道）全覆蓋，打造了集預防、治療、康復為一體的“一站式”服務平臺。

在“康”的方面，注重發揮中醫藥優勢作用，加強中醫治未病和康復建設，提升二級以上綜合醫院康復服務能力，推進縣級中醫醫療機構、基層中醫館全覆蓋，在中醫康復的基礎上逐步拓展現代康復功能，實現康復回基層。

家健康健康文明樂享生活

“全家人不吸煙、不過量飲酒，身體質量指數（BMI）都在標準范圍內，也沒有慢性疾病。”在保山市人民醫院工作的馬曉林滿意地說。

馬曉林和妻子楊春麗是醫院的雙職工家庭，深知健康的意義。基于自身專業知識和實際情況，夫妻倆積極地追求健康生活方式，采用多樣化的家庭食譜，帶領全家人參與運動，規律作息，創造了一個健康的家庭生活環境。在他們看來，“沒有健康就沒有幸福”。馬曉林一家營造了樂觀、健康的家庭氛圍，展現了積極向上的家庭形象，他們家也因此獲評2023年保山市“健康家庭”稱號。

保山市副市長、市婦兒工委主任高康表示，保山將家庭家教家風建設納入黨校及新時代文明實踐培訓內容，開展“健康家庭”“文明家庭”評選活動。建立了6個家庭教育指導中心，20個母嬰、孕婦學校，保山成為全省唯一的全國嬰幼兒照護服務示范城市。目前，保山推動家庭“小健康”向城市“大健康”轉變。

踐行家庭健康生活方式、營造健康家庭環境、提升家庭健康理念是我省推進“家健康”專項行動后，大家的共同感受。記者了解到，近年來，我省印發實施《關于深入推進“家健康”專項行動的通知》，印發《云南省婦聯“家健康”三年行動計劃（2023—2025年）》確立“省級婦聯培樹不少于2000戶、各級婦聯培樹不少于3萬戶健康家庭”目標；制定《云南省健康家庭標準》，細化分解“全省每1萬戶家庭三年共培樹不少于10戶健康家庭的目標”，救助患“兩癌”婦女3451人，全省共選樹各類家庭典型50余萬戶，建立州市級家庭教育指導中心15個、縣級家庭教育指導中心111個，建成社區、村家長學校1.4萬余個，覆蓋率均達到99%。創建19個省級社區（村）示范家長學校。將健康家庭理念、健康知識融入婦女教育培訓，開展健康知識進鄉村、進社區、進家庭活動，舉辦健康知識、綠色環保等培訓，通過廣大婦女帶動家庭成員踐行健康文明生活方式。

云報全媒體記者陳鑫龍張雯彭錫胡妤雅博達張梅煥許卓皓蔣瓊波孔垂煉甘仕恩

（云南網）