汽車鳴笛擾民歸誰管？這個看似簡單的社會問題，實則涉及城市治理、環境保護、公共責任等多個層面。在快節奏的現代都市中，汽車鳴笛已成為城市居民日常生活中的常見噪音源，卻常常成為城市治理的"痛點"。那么，汽車鳴笛擾民歸誰管？這個問題的答案并不簡單，需要我們重新審視城市治理的邏輯與邊界。

一、鳴笛行為：現代城市生活的常態

在大城市，每個人都需要開車上下班，這對城市交通系統構成了巨大壓力。曾經的《北京晚報》曾報道，北京市高峰時段，地鐵站外的鳴笛聲不絕于耳，這已經成為城市生活的一部分。鳴笛不僅是交通信號的補充，更是城市秩序的替代品。在地鐵站口、十字路口，鳴笛聲替代了紅綠燈，成為維持"車流"的重要手段。這種替身式的治理方式，已經讓城市居民對城市治理產生了深深的誤解。

現代城市居民的生活節奏被汽車鳴笛分割成了碎片化的時刻。城市居民的日常生活被打碎，時間被切割成無數個被噪音分割的片段。這種分割不僅影響了居民的生活質量，更讓城市居民對城市治理失去了基本的耐心。

二、鳴笛擾民：城市治理的困境

在城市治理中，鳴笛擾民始終是一個難以調和的難題。一些城市在處理鳴笛擾民問題上采取了"一刀切"的態度，要么嚴格限制鳴笛時間，要么禁止鳴笛。這種做法在實際操作中往往會讓居民不滿，因為這需要對居民日常生活做出強制性的改變。例如，南京某居民區的居民反映，即便在晚上十點，鳴笛聲依然不斷，嚴重影響了居民的休息。

更深層的問題在于，鳴笛擾民往往被歸咎于居民個人，而不是對城市環境質量負責。這種簡單的因果關系忽視了城市治理的復雜性。實際上，鳴笛擾民是一個復雜的系統性問題，需要綜合考慮城市規劃、交通管理、環境保護等多個維度。

三、誰該負責：城市治理的深層思考

在中國城市治理實踐中，鳴笛擾民責任歸屬的爭議主要集中在與居民之間。一些城市采取了主導的治理方式，要求居民配合限制鳴笛時間，這種做法往往忽視了居民的實際需求。相反，一些城市在處理鳴笛擾民問題時，更傾向于通過經濟手段解決問題。例如，南京某區在高峰時段對鳴笛行為實施了高額罰款，這種做法雖然在短期內可能有效，但長期來看容易引發居民對城市治理的抵觸情緒。

更為根本的是，鳴笛擾民責任歸屬問題暴露了城市治理中的深層矛盾。城市治理需要平衡各方利益，既需要維護城市秩序，又需要保障居民的合法權益。這種平衡在實際操作中往往面臨很大的難度。

四、解決鳴笛擾民：城市治理的創新路徑

要解決鳴笛擾民問題，需要重新思考城市治理的邏輯。這不僅僅是一個城市管理部門的問題，而是整個城市治理體系的問題。我們需要建立更加完善的城市治理體系，將鳴笛擾民納入城市治理的整體框架中。

在城市治理中，應該更加注重法治思維的運用。通過制定科學合理的法律法規，規范鳴笛行為，而不是簡單地采取"一刀切"的方式。也應該注重疏堵結合，既不能完全禁止鳴笛，也不能完全放任自流。

發揮公眾參與的作用，是解決城市治理難題的重要途徑。通過廣泛征求居民意見，了解居民的實際需求，可以在城市治理過程中更好地平衡各方利益。

城市治理是一場深刻的變革。在解決鳴笛擾民問題的過程中，我們不應該停留在簡單的歸因與處罰上，而應該深入思考城市治理的本質。只有建立起真正以居民需求為導向的城市治理體系，才能實現城市治理的可持續發展。這需要我們每一個人，包括作為城市治理者的，以及作為城市居民的各方，共同努力。