吉林省金石拍賣有限責任公司延邊州二道鎮房產拍賣公告

吉林省金石拍賣有限責任公司受委托，于2024年8月27日上午9:30在中拍平臺（https://paimai.caa123.org.cn）對位于延邊州二道鎮白林西區和平街工商銀行賓館的一處房地產進行公開拍賣。

該房產有不動產權證，產權證號為：吉（2024）安圖縣不動產權第1001912號，建筑面積：3220.88平方米；權利類型：國有建設用地使用權/房屋所有權；權利性質：出讓/市場化商品房；獨有宗地面積：4251.30平方米，使用權類型：出讓，使用期限2005年09月23日至2045年9月23日；用途：商務金融用地/商服；房屋竣工時間：1996年，混合結構，所在層數1-7/7。東臨和平街，南鄰文明路，西鄰現狀建筑，北鄰美人松路。起拍價：￥9,337,331元；保證金：50萬元。

有意競買者請將競買保證金存入拍賣人賬戶。賬戶名：吉林省金石拍賣有限責任公司，開戶行：工行長春凈月旅游經濟開發區支行，賬號：4200 2206 1920 0084 008匯款用途：競買保證金），并辦理網絡競買登記手續，并與拍賣人聯系競買事宜。

展示時間：公告之日起至2024年8月26日止

展示地點：標的物所在地

登記時間：公告之日起至2024年8月26日止

拍賣人聯系電話：0431-87659868 13331753653景經理

網絡競買登記咨詢電話：13604443005 懷女士

備注：拍賣成交后，買受人需向中拍平臺支付成交額0.15%的平臺軟件使用費及向拍賣人支付拍賣成交額3%的拍賣傭金。

“合法”房屋被征收多年后又認定是違建 房主權益成廢紙？

吉林長白山一處自建房屋被征，獲得上千萬元補償款。若干年后，已拆房屋又因“規劃”手續問題被住建部門認定成“違建”，要求退還補償款。

房主認為，房屋在拆除前就已取得合法的房產手續，不屬于違建；住建部門則認為，房屋在建設之初未取得相應的規劃手續，屬于違建。

那么，房屋是否屬于違建？認定程序及結果是否合法合規？這些問題成為該事件的焦點。

自建房屋始末

吉林省長白山保護開發區轄區位于吉林省東南部，行政區域地跨延邊朝鮮族自治州的安圖縣、白山市的撫松縣、長白朝鮮族自治縣。其中安圖縣二道白河鎮部分區域歸屬于長白山保護開發區池北區管理委員會管轄（下稱“池北區”）。

二道白河鎮地處長白山景區附近，距離長白山景區僅幾十公里。在此居住的個體戶王志敏看到長白山景區旅游形勢大好，就購買了部分老舊房屋重建，準備做賓館生意。

經過時任二道白河鎮鎮長的姚建林同意后，王志敏于2010年在二道白河鎮盲流屯購買了幾戶人家的舊房屋，并將其翻建成賓館?！爱敃r找二道白河鎮領導時，他們是同意的，告訴我這是件好事，我的賓館生意也可做為二道白河鎮的招商引資項目。”王志敏表示，當時的二道白河鎮鎮長在他修建房屋時，還帶著時任二道白河鎮城鄉建設管理站（下稱 “二道鎮建管站 ”）站長的顧世才親自到現場進行指導。此后，顧世才為王志敏修建的房屋辦理了四本房產執照。

對于房屋地處池北區，為何在安圖縣二道白河鎮辦理房產執照的問題，王志敏告訴記者，房屋所占用土地之前是白河林業局的林地，林木采伐后，土地歸屬安圖縣轄區，“當時二道白河鎮鎮鎮長姚建林和安圖住建局局長王啟建都確認過這事”。

拿到房產執照的王志敏非常感動，想加快步伐將賓館辦起來。于是，他在2012年四處籌措資金，購買鍋爐等設備并辦理了名為“吉祥酒店”的營業執照及相關證照，打算在2013年5月1日長白山景區旅游旺季時開業經營。

房屋被拆獲上千萬補償

2013年正月初八，王志敏沒有迎來“吉祥酒店”的開業，迎來的竟是長白山保護開發區池北區管理委員會住房和城鄉建設局（下稱 “池北區住建局”）池北區征收辦等征收人員。他們找到王志敏，通知其房屋已被列在征收范圍內，需要馬上停止裝修、擴建和等活動。“當時問他們，我的裝修停止了，不能在2013年5月1日前營業怎么辦？征收辦的人說：放心吧！按規定商業房征收會給你停產停業損失補償的。于是，我停止了一切活動，等待征收拆遷?！蓖踔久舯硎?，他當時懷著極其忐忑的心情停止了“吉祥酒店”的一切事務。

據王志敏介紹，2013年7月，征收部門和評估公司對王志敏的房屋進行了反復踏查、測量、評估和復估，池北區為此召開了聯席會議并且做了會議紀要，后經征收法定程序，池北區建設局征收辦和王志敏分別簽訂了編號為：C-119、C-120和C-130的三份《國有土地房屋征收補償安置協議》。

協議簽訂后，由長白山管委會建設局、財政局和審計局等部門組成的聯合審查小組對王志敏的協議和“吉祥酒店”進行了多次現場審查和測量，并且聯合小組還請了征收拆遷專家委員會進行了評審，之后征收辦確定支付王志敏拆遷補償款數額及征收房屋置換數量等工作事宜。

此后，王志敏相繼拿到了部分補償款。

缺“規劃”，合法成“違建”

2016年3月2日，王志敏因涉嫌利用房屋拆遷詐騙被公安人員帶走。經安圖縣人民法院一審，延吉中級人民法院發回重審，安圖縣人民法院重審后認定，王志敏在利用動力電設施《低壓供電合同》得到補償款 56380元的行為屬于詐騙行為，判處王志敏有期徒刑三年四個月。

2019年3月3日 ，王志敏刑滿釋放后，找池北區相關部門要求支付其剩余補償款未果。于是王志敏再次走上了訴訟之路。

2023年 12月26日，池北區住建局分別出具了《池北區住建局關于撤銷王志敏<國有土地上房屋征收補償安置協議>的決定》和《池北區住建局關于撤銷倪嘉宜<國有土地上房屋征收補償安置協議>的決定》的兩份撤銷決定。

兩份撤銷決定顯示，撤銷本機關與被征收人王志敏和倪嘉宜（王志敏妻子）簽訂的 《國有土地上房屋征收補償安置協議》，對被征收人因《國有土地上房屋征收補償安置協議》取得的征收補償款進行追繳。

對于這兩份撤銷決定書，王志敏表示不能接受，理由是：“我當初蓋房是經過二道白河鎮主要領導認可的，也是通過合法途徑取得的房證，不能他們說是違建就是違建吧？”

王志敏認為，這兩份撤銷決定書主要依據是基于一份《池北區違建認定報告》出具的，該違建報告是于2016年3月18日，由池北區住建局向專案組出具的一份報告?！斑@個違建認定報告是池北住建局給專案組出的，并不是出具給我的，也就是說池北區住建局并未就此認定報告向我書面告知，怎么能對我生效呢？這不是變相的剝奪我的救濟途徑嗎？”據王志敏介紹，他自始至終從未收到任何部門就他房屋屬于違建一事向他出具的書面決定書。

而根據行政法相關規定，行政機關在認定違法建筑后，應給被處罰人《行政處罰事先告知書》，告知其權利。當事人有權申辯和申請聽證。

記者注意到，違建報告認定結論顯示，王志敏及其妻子倪嘉宜的1#、2#、3#房屋在2010年池北區航拍影響圖中未出現，在2012年池北區航拍影像圖中出現，故此該房屋建于2010年至 2012年之間，管委會規劃部門未向其核發《建設工程規劃許可證》及任何規劃批準文件，依據 《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條和《吉林省城鄉規劃條例》第七十一條規定，認定上述房屋屬于違法建設。

該違建認定報告落款主體為“池北區住建局”，時間為“2016年 3月18日”，該違建認定報告出具對象為“專案組”。

另外，王志敏還提出質疑，既然他的房屋于2016年3月份就被認定為違建，為何他的補償款從2016年到2019年還一直發到其個人賬戶內？

檔案有規劃？

違建認定報告顯示，王志敏的房屋主要因是其房屋于2010年至2012年之間，管委會規劃部門未向其核發《建設工程規劃許可證》及任何規劃批準文件的原因才被認定為違建房屋。

那么，王志敏違建房屋到底有無規劃手續？對此，記者分別向安圖縣不動產登記中心、二道白河鎮和池北區住建局進行了解。

池北區住建局相關負責人告訴記者，違建認定報告中認定王志敏 房屋屬于違建，肯定會有依據。“那個時期，就是二道鎮修建房屋也應該有池北區住建部門的規劃手續?！?/span>

安圖縣不動產登記中心相關工作人員告訴記者，王志敏的房產證是由二道鎮建管站辦理，那時二道鎮建管站就有權為轄區內居民審批辦理房產手續。

二道白河鎮負責不動產登記的工作人員經過查詢，王志敏房照編號為“00159”的房照檔案里有一份名稱為《住宅建設工程確定建設位置通知書》，該通知書里填寫了王志敏房屋相關信息，但未加蓋審批機關印章；王志敏房照編號為“00129”的房照檔案里有一份《村鎮規劃選址意見書》和《鄉村建設工程規劃許可證申請表》，兩個文件上均填寫了相關信息并加蓋了審批機關印章；王志敏房照編號為“00127”的房照檔案里并未查詢到相關規劃文件；其妻子倪嘉宜編號為“00042”的房照檔案里有一份《住宅建設工程確定建設位置通知書》，該文件里填寫了倪嘉宜相關信息，但未加蓋審批機關印章。

對于王志敏和倪嘉宜房照檔案里的《住宅建設工程確定建設位置通知書》《村鎮規劃選址意見書》和《鄉村建設工程規劃許可證申請表》是否屬于規劃許可文件，負責查詢的工作人員表示：“我不清楚這個事，這都是當時的事。這是我們后來接手的。”

記者在《住宅建設工程確定建設位置通知書》內看到關于規劃相關的內容：“根據 《吉林省村鎮規劃建設管理條例》第十七條第一款第二項之規定，經審核，本建設工程的用地位置符合村鎮規劃要求。”

王志敏和倪嘉宜房照檔案里的這些規劃類文件是否屬于《建設工程規劃許可證》或規劃批準文件呢？如果屬于為何會被池北區住建局認定為違建？如果不屬于，此類文件又屬于哪種審批許可文件？對此事件的進展，本報將持續關注！