中國(guó)教育前沿_中國(guó)教育前沿城市排名

《2019中國(guó)基礎(chǔ)教育年度報(bào)告》正式在2020年第2期《人民教育》上首發(fā)。這是自2017年以來(lái)，中國(guó)教育報(bào)刊社第3次發(fā)布中國(guó)基礎(chǔ)教育年度報(bào)告。

與前兩次不同的是，這次年度報(bào)告由3個(gè)子報(bào)告構(gòu)成，分別為中國(guó)基礎(chǔ)教育政策分析、中國(guó)基礎(chǔ)教育研究前沿與熱點(diǎn)、中國(guó)基礎(chǔ)教育典型案例，分量十足。

年度報(bào)告，顧名思義，就是對(duì)一年中最最重要的政策、研究、實(shí)踐加以整理、總結(jié)、提煉，讓歷史告訴未來(lái)。因此，前兩年年度報(bào)告發(fā)布時(shí)，都受到業(yè)界高度關(guān)注。這次年度報(bào)告研制中，我們發(fā)現(xiàn)，讀者最關(guān)心的，便是政策走向、研究熱點(diǎn)及啟示和典型實(shí)踐案例。

今天，我們?yōu)榇蠹彝扑偷氖?019中國(guó)基礎(chǔ)教育研究前沿與熱點(diǎn)。這是我們從全年大量研究性文獻(xiàn)中再三遴選出來(lái)的精華。看看這九大話(huà)題，有沒(méi)有你感興趣的？這些研究成果與觀點(diǎn)，能否讓你有所啟發(fā)？

—2019中國(guó)基礎(chǔ)教育研究前沿與熱點(diǎn)—

2019年，教育界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，高度關(guān)注中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中改革發(fā)展三個(gè)文件精神，形成諸多教育研究成果，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征：推動(dòng)重大理論的研究探索、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域的深度闡釋、瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)問(wèn)題的施策路徑。新的研究成果為基礎(chǔ)教育全面提升育人質(zhì)量提供了理論動(dòng)力與智力支撐。

一、新時(shí)代黨的教育方針具有鮮明時(shí)代特征

黨的教育方針是教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、價(jià)值取向和根本要求，是教育基本政策的總概括，是指導(dǎo)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和行動(dòng)綱領(lǐng)。2019年，學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注黨的教育方針，深度聚焦新時(shí)代黨的教育方針的總要求、鮮明特點(diǎn)、豐富內(nèi)涵和根本要求。

（一）新時(shí)代黨的教育方針的鮮明特點(diǎn)

中華人民共和國(guó)走過(guò)70年輝煌歷程，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)。站起來(lái)要有強(qiáng)健骨骼，富起來(lái)要有精神支撐，強(qiáng)起來(lái)要有政治靈魂，黨的教育方針也在發(fā)展變化。[1]

新時(shí)代黨的教育方針最鮮明的特點(diǎn)：第一次把“堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”寫(xiě)進(jìn)了方針；第一次把教育“四個(gè)服務(wù)”寫(xiě)進(jìn)了方針；第一次把“扎根中國(guó)大地辦教育”寫(xiě)進(jìn)了方針；第一次把“勞”寫(xiě)進(jìn)了方針，提出了德、智、體、美、勞“五育”并舉的人才培養(yǎng)新要求，為我國(guó)教育發(fā)展指明了方向。新時(shí)代黨的教育方針在我國(guó)教育史上具有里程碑意義，對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展具有重要的歷史意義和時(shí)代意義。[2]

（二）新時(shí)代黨的教育方針的豐富內(nèi)涵和根本要求

新時(shí)代全面貫徹黨的教育方針，必須深刻準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵和根本要求。

第一，在指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

第二，在辦學(xué)方向上，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

第三，在根本宗旨上，必須堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國(guó)大地辦教育。堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”是社會(huì)主義教育的根本宗旨。全面貫徹黨的教育方針，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代以人民為中心發(fā)展教育的理念。為人民服務(wù)是黨在不同歷史階段教育方針中一以貫之的基本思想。教育為人民服務(wù)，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，要不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育為中國(guó)治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，是社會(huì)主義教育的中心任務(wù)，教育方針要準(zhǔn)確把握和服務(wù)于新時(shí)代黨的中心任務(wù)。教育為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是社會(huì)主義教育的重要任務(wù)，教育應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服從并服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮提高學(xué)生思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本功能，全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類(lèi)人才培養(yǎng)的需要，全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

第四，在人才培養(yǎng)途徑上，必須明確人才培養(yǎng)的基本途徑，堅(jiān)持“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”。這是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第五，在教育工作目標(biāo)上，必須加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育。這是教育的戰(zhàn)略任務(wù)。

第六，在教育培養(yǎng)目標(biāo)上，必須明確把“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”作為根本目標(biāo)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。[3]

（三）“五育”并舉是對(duì)全面發(fā)展教育思想的繼承、豐富和發(fā)展，是新時(shí)代的新思想，具有新內(nèi)涵

認(rèn)識(shí)德智體美勞要一分為二看，即德智體美勞五個(gè)方面的本質(zhì)到底是什么，從而來(lái)認(rèn)識(shí)全面培養(yǎng)體系的本質(zhì)。[4] 新時(shí)代全面發(fā)展之“德”是“大德”。包括理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、職業(yè)道德、個(gè)人私德、家庭美德等，涵蓋世界觀、人生觀、價(jià)值觀各個(gè)領(lǐng)域。新時(shí)代全面發(fā)展之“智”是“知行合一”的智。新時(shí)代全面發(fā)展之“體”要以“健康”為第一要義。新時(shí)代全面發(fā)展之“美”要“以美育人、以文化人”，“培育美好心靈”。新時(shí)代全面發(fā)展之“勞”要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神。[5]

今天將勞動(dòng)教育納入黨的教育方針，其意義、內(nèi)涵、外延具有高度的綜合性，既看到它的育人價(jià)值，也看到它的社會(huì)價(jià)值；既強(qiáng)調(diào)它的相對(duì)獨(dú)立性，更強(qiáng)調(diào)它與其他“四育”之間的整體性聯(lián)系，即強(qiáng)調(diào)以勞育德，以勞啟智，以勞立美，以勞健體，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育的德育、智育、體育、美育功能并將勞動(dòng)教育的精神貫徹到豐富多彩的德育、智育、體育和美育活動(dòng)中去，整體上指向德智體美勞社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。[6]

二、中小學(xué)思想政治課要上出質(zhì)量、上出實(shí)效

思政課是學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課是深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)，完善思政課教材體系是根本，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。[7]

（一）推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)

大中小各學(xué)段，思政課教學(xué)呈現(xiàn)由低到高、由淺入深的遞進(jìn)特點(diǎn)。義務(wù)教育學(xué)段的小學(xué)和初中思政課主要培養(yǎng)學(xué)生“知事”“懂事”“講文明”，高中思政課主要引導(dǎo)學(xué)生“知史”“曉義”“識(shí)是非”，高校思政課主要啟發(fā)學(xué)生“明理”“行道”“鑄信念”。為使大中小學(xué)思政課有效銜接，要注重大中小學(xué)思政課相同、相似主題的教學(xué)銜接，加強(qiáng)不同學(xué)段思政課教師的交流互動(dòng)，構(gòu)建大中小學(xué)思政課教育教學(xué)相銜接的制度體系。[8]

推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，教育方式一體化與教育內(nèi)容一體化同樣重要。教育方式上的一體化，核心要義在于教育思路上的一致性。在疏解學(xué)生成長(zhǎng)中遇到的問(wèn)題、滿(mǎn)足他們思想道德發(fā)展需要的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)應(yīng)該是貫穿不同階段的基本教育思路。教育方式上的一體化還有另外一個(gè)維度，即思想道德教育指向的是作為整個(gè)人的學(xué)生，是學(xué)生的整體生命。在此前提下，義務(wù)教育階段應(yīng)該以情感培養(yǎng)和行動(dòng)學(xué)習(xí)為主，逐步增加認(rèn)識(shí)提升的分量；高中階段則應(yīng)以認(rèn)識(shí)提升為主，輔以情感培養(yǎng)和行動(dòng)學(xué)習(xí)；大學(xué)階段則可以理論學(xué)習(xí)、行動(dòng)學(xué)習(xí)為主，輔以情感培養(yǎng)。[9]

（二）建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記提出的“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”六點(diǎn)要求是思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是思政課教師提升素質(zhì)和水平的努力方向。這要求思政課教師在大是大非面前保持政治清醒，在黨和人民的偉大實(shí)踐中關(guān)注時(shí)代、關(guān)注社會(huì)，汲取養(yǎng)分、豐富思想，善于引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的理想信念、學(xué)會(huì)正確的思維方法，以寬廣的知識(shí)視野、國(guó)際視野、歷史視野把一些道理講明白、講清楚，做到課上課下一致、網(wǎng)上網(wǎng)下一致，自覺(jué)做為學(xué)為人的表率、成為讓學(xué)生喜愛(ài)的人，才能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，更好擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任。[10]

思政課教師不僅要理性地傳道授業(yè)解惑，做到以理服人，而且要明道、信道，所傳的“道”必須發(fā)自?xún)?nèi)心，有信仰者講信仰真情實(shí)意，贏得學(xué)生信任。思想政治課不僅要曉之以理，更要?jiǎng)又郧椋匀烁裼绊懭恕Ｒ訌?qiáng)思政課教師的培養(yǎng)，讓最優(yōu)秀的教師從事思政課教學(xué)。[11]

（三）思政課教學(xué)兼具理論性與實(shí)踐性，讓學(xué)生在實(shí)踐中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同、理想信念、能力技能是關(guān)鍵

堅(jiān)持“八個(gè)相統(tǒng)一”是對(duì)思政課教學(xué)改進(jìn)策略的系統(tǒng)概括，是將育人目標(biāo)落地和實(shí)現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新的重要助手，要求教師做到：基于課程標(biāo)準(zhǔn)的深入解讀，探索思政課創(chuàng)新的模式更新；基于教學(xué)改革的最新趨勢(shì)，探索提高思政課課堂效率的有效策略；基于評(píng)價(jià)改革的新近發(fā)展，探索指向素養(yǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制；立足思政課教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，探索提高思政課教育效率的可靠機(jī)制。[12]

思政課是一門(mén)既有較強(qiáng)理論性又有較強(qiáng)實(shí)踐性的課程。思政課必須強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同、理想信念、能力技能。[13]一是強(qiáng)化以學(xué)習(xí)者為中心的活動(dòng)設(shè)計(jì)；二是強(qiáng)調(diào)辨析式學(xué)習(xí)過(guò)程的價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)范例分析、展示觀點(diǎn)，在價(jià)值沖突和對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批判中深化理解，在比較、鑒別中提高認(rèn)識(shí)，在探究活動(dòng)中拓寬視野；三是倡導(dǎo)綜合性教學(xué)形式，注重復(fù)雜情境創(chuàng)設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生多維度觀察、多途徑探究，進(jìn)行綜合分析， 更好地解決思想政治教育內(nèi)容固化、形式僵化、路徑單一等問(wèn)題；四是倡導(dǎo)開(kāi)展系列化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。[14]

三、新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，愛(ài)國(guó)主義教育再次成為全社會(huì)關(guān)注的重要教育議題。愛(ài)國(guó)主義教育如何在新時(shí)代取得教育實(shí)效、發(fā)揮積極作用，是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

（一）新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化和逆全球化雙重潮流和趨勢(shì)激烈沖撞的關(guān)頭，關(guān)于國(guó)家的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同所呈現(xiàn)的緊迫性、重要性和復(fù)雜性超過(guò)以往任何時(shí)候。無(wú)論是哪個(gè)層面的認(rèn)同，都匯聚于愛(ài)國(guó)主義。[15] 要正確認(rèn)識(shí)愛(ài)國(guó)主義的時(shí)間、空間之維。時(shí)間之維，指的是要從歷史發(fā)展的角度看待愛(ài)國(guó)主義，處理好愛(ài)“祖國(guó)”與愛(ài)“國(guó)家”之間的關(guān)系。要堅(jiān)持旗幟鮮明地反對(duì)國(guó)家虛無(wú)主義，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與改革開(kāi)放的辯證統(tǒng)一。空間之維，是指在生活與教育中要在一定的空間結(jié)構(gòu)中看待“國(guó)家”，處理好愛(ài)“祖國(guó)”與愛(ài)“人類(lèi)”之間的關(guān)系。[16]

（二）繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)

中華民族所崇尚的“天下大同”“興國(guó)安邦”“精忠報(bào)國(guó)”“協(xié)和萬(wàn)邦”，無(wú)不映射著愛(ài)國(guó)主義教育的主題和成效。[17] 愛(ài)國(guó)主義是中華民族最深厚的民族情感，也是中華文化的基本價(jià)值。在核心價(jià)值上，它體現(xiàn)了國(guó)家利益高于個(gè)人、族群利益的價(jià)值選擇，要求個(gè)人把國(guó)家或中華民族的利益放在首要地位，從而有利于建立起個(gè)人對(duì)國(guó)家民族的責(zé)任感、使命感、忠誠(chéng)于承諾。在表現(xiàn)對(duì)象上，愛(ài)國(guó)主義包括對(duì)祖國(guó)山川風(fēng)物、人民同胞、歷史文化、國(guó)家政權(quán)的熱愛(ài)和理解認(rèn)同；愛(ài)國(guó)主義在個(gè)體內(nèi)心體現(xiàn)為民族自尊心、民族自信心、民族自豪感和民族感情；在行為上體現(xiàn)在促進(jìn)統(tǒng)一、保衛(wèi)國(guó)家、報(bào)效國(guó)家、振興祖國(guó)的忘我奉獻(xiàn)與奮斗。[18] 中華民族的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值的源泉和基礎(chǔ)。

（三）以有效形式落實(shí)愛(ài)國(guó)主義教育

新時(shí)代的愛(ài)國(guó)主義教育，要堅(jiān)持政治性和道德性相統(tǒng)一、知識(shí)性和情感性相統(tǒng)一、灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一、歷史性和時(shí)代性相統(tǒng)一、全覆蓋和抓重點(diǎn)相統(tǒng)一、理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一、顯教性和隱教性相統(tǒng)一的原則，把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，開(kāi)展深入、持久、生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育，使人們不斷領(lǐng)悟愛(ài)國(guó)之理、厚植愛(ài)國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。[19]

愛(ài)國(guó)主義教育必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和生活實(shí)際，針對(duì)不同群體采取具有針對(duì)性的教育對(duì)策。對(duì)幼兒、小學(xué)生和初中生以情感教育為主，在對(duì)國(guó)家、祖國(guó)的認(rèn)知性教育基礎(chǔ)上突出情感教育，特別是培養(yǎng)對(duì)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等國(guó)家標(biāo)識(shí)以及自然與人文地理、國(guó)人等的情感，對(duì)高中生在情感教育基礎(chǔ)上進(jìn)行初步的理性教育，以學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)主義歷史人物的愛(ài)國(guó)精神為核心，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義志向。[20]

少先隊(duì)教育是對(duì)兒童進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的主渠道，承擔(dān)著隊(duì)員政治啟蒙的職責(zé)，少先隊(duì)員從自然人成為一個(gè)有政治歸屬、政治覺(jué)悟和政治行為的人，離不開(kāi)少先隊(duì)組織這塊土壤。新時(shí)代少先隊(duì)教育要進(jìn)一步突出思想政治性。[21]

儀式禮儀是新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的重要載體，在愛(ài)國(guó)主義教育中具有具化教育內(nèi)容、增進(jìn)愛(ài)國(guó)熱情、深化愛(ài)國(guó)認(rèn)知、規(guī)范愛(ài)國(guó)行為的獨(dú)特價(jià)值。新時(shí)代運(yùn)用儀式禮儀加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，需要堅(jiān)持正確的儀式發(fā)展方向，突出愛(ài)國(guó)主義教育的主題地位；構(gòu)建有效的情景認(rèn)知模式，豐富愛(ài)國(guó)主義教育儀式的內(nèi)涵；創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)文化資源，汲取愛(ài)國(guó)主義禮儀教育的精華；運(yùn)用多種形式開(kāi)辟教育渠道，搭建愛(ài)國(guó)主義儀式教育新平臺(tái)。[22]

四、新時(shí)代勞動(dòng)教育的價(jià)值內(nèi)涵與實(shí)踐方向

習(xí)近平總書(shū)記把“勞”字列入全面發(fā)展教育理念具有重大戰(zhàn)略意義。要準(zhǔn)確把握勞動(dòng)教育的內(nèi)涵特征、提高勞動(dòng)教育的實(shí)效性，需要深刻理解“新時(shí)代”背景。

（一）勞動(dòng)價(jià)值的時(shí)代體認(rèn)是勞動(dòng)教育的核心

在教育情境中，勞動(dòng)價(jià)值主要包含“勞動(dòng)的價(jià)值”和“勞動(dòng)對(duì)教育的價(jià)值” 兩個(gè)維度。前者指向勞動(dòng)對(duì)于人類(lèi)生活的有用性及勞動(dòng)的社會(huì)意義，后者則是指勞動(dòng)對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育意義。[23] 馬克思說(shuō)，勞動(dòng)“是人和自然之間的物質(zhì)變換即人類(lèi)生活得以實(shí)現(xiàn)的永恒的自然必然性”。[24] 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，以及勞動(dòng)形態(tài)的急劇變遷，勞動(dòng)自身的存在性?xún)r(jià)值將會(huì)日益凸顯。[25] 那么，學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育的價(jià)值主要有哪些呢？勞動(dòng)教育具有育人導(dǎo)向價(jià)值，這是勞動(dòng)教育的首要價(jià)值，也是最核心的價(jià)值；同時(shí)，勞動(dòng)教育還具有德育創(chuàng)新價(jià)值、課程創(chuàng)新價(jià)值和綜合素質(zhì)提升價(jià)值。[26]

（二）新時(shí)代勞動(dòng)教育具有新特征

開(kāi)展勞動(dòng)教育時(shí)，一要特別注意“勞動(dòng)新形態(tài)”；二要關(guān)注“勞動(dòng)教育新形態(tài)”。前者要求我們注意避免將勞動(dòng)僅僅理解為“生產(chǎn)勞動(dòng)”，或者經(jīng)驗(yàn)性地理解為工業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等“體力勞動(dòng)”的有限形態(tài)，而要與時(shí)俱進(jìn)，特別關(guān)注消費(fèi)性勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)、復(fù)合性勞動(dòng)等新勞動(dòng)形態(tài)。后者則要求我們注意：勞動(dòng)教育不能僅僅被理解為簡(jiǎn)單的認(rèn)知性學(xué)習(xí)（“進(jìn)課堂”），而應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注各學(xué)科的間接教育、隱性課程等教育形式，特別注意綜合課程、實(shí)踐性學(xué)習(xí)、社會(huì)服務(wù)、終身學(xué)習(xí)、智慧學(xué)習(xí)等教育理念的落實(shí)。[27]

（三）整合性：新時(shí)代勞動(dòng)教育的實(shí)踐方向

單一形態(tài)的勞動(dòng)教育實(shí)踐難以承載新時(shí)代勞動(dòng)教育功能的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)代勞動(dòng)教育必須走向整合性的實(shí)踐路徑。具體而言，勞動(dòng)教育要把直接勞動(dòng)教育和間接勞動(dòng)教育、學(xué)科勞動(dòng)教育和活動(dòng)勞動(dòng)教育、個(gè)人勞動(dòng)教育和集體勞動(dòng)教育、校內(nèi)勞動(dòng)教育和校外勞動(dòng)教育多形態(tài)勞動(dòng)教育充分融合，重視將勞動(dòng)教育與其他學(xué)科課程知識(shí)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起整合性的勞動(dòng)教育實(shí)踐體系。[28] 新時(shí)代勞動(dòng)教育應(yīng)明確“投身真實(shí)世界、付出辛勤勞動(dòng)、收獲勞動(dòng)成果”的勞動(dòng)特征，對(duì)接學(xué)生從事力所能及勞動(dòng)的主要服務(wù)領(lǐng)域?yàn)椤凹彝ァ⒐I(yè)生產(chǎn)或?qū)嵙?xí)基地、社會(huì)”，注重與職業(yè)對(duì)接，注重創(chuàng)新創(chuàng)造，形成以“生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)”為主要形態(tài)，“職業(yè)體驗(yàn)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)”貫穿其中的整體勞動(dòng)教育形態(tài)格局。[29]

五、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展對(duì)宏觀、中觀和微觀層面都提出了更高要求

2019年10月，教育部在浙江省海鹽縣召開(kāi)全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署啟動(dòng)全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。這標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育開(kāi)始步入從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”的新發(fā)展階段，是義務(wù)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

（一）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點(diǎn)在內(nèi)涵、關(guān)鍵在教師

優(yōu)質(zhì)均衡思考的核心問(wèn)題主要有三：對(duì)優(yōu)質(zhì)公平本身的理解；如何推進(jìn)的戰(zhàn)略決策；實(shí)施主體與路徑的探究。對(duì)優(yōu)質(zhì)公平的正確理解：“優(yōu)質(zhì)”是“公平”的定語(yǔ)。以往對(duì)“公平”的要求重在量，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的公平，區(qū)別在于對(duì)“公平”訴求的層次提高。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平的戰(zhàn)略決策方面，國(guó)家與地區(qū)的教育領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要解決宏觀決策和全局性保障問(wèn)題，而不是代替中觀層面的校長(zhǎng)和微觀層面的教師作決策。區(qū)分教育三層次的不同主體責(zé)任和權(quán)限，是優(yōu)質(zhì)公平教育的戰(zhàn)略決策能否作出和有效的重要前提。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平的主體與路徑，在宏觀層次上，主體除教育部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層外，還有更高層領(lǐng)導(dǎo)在全局意義上的決策；在中觀學(xué)校層面，以校長(zhǎng)為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層是學(xué)校向優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展的策劃與領(lǐng)導(dǎo)者。關(guān)鍵在于提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)生力。[30] 把學(xué)校辦成優(yōu)質(zhì)學(xué)校的基本路徑，一是開(kāi)放創(chuàng)新，二是特色發(fā)展，三是面向未來(lái)。[31] 對(duì)每一所學(xué)校的課程、師資、文化系統(tǒng)以及對(duì)區(qū)域教育系統(tǒng)的體制機(jī)制創(chuàng)新（如與“綠色指標(biāo)”相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制改革）提出了更高的專(zhuān)業(yè)要求。[32] 在微觀層面，教師發(fā)展是教育、教學(xué)日常工作能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的根本。做好教師日常實(shí)踐的研究和日積月累的變革：深耕課堂教學(xué)，深變班級(jí)建設(shè)，讓師生真正在自己的日常教育實(shí)踐中主動(dòng)成長(zhǎng)，最終成為自我主動(dòng)、自覺(jué)發(fā)展的主體。[33]

（二）瞄準(zhǔn)“兩類(lèi)學(xué)校”現(xiàn)實(shí)困境綜合施策

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在“兩類(lèi)學(xué)校”。大量小規(guī)模學(xué)校面臨資源匱乏、生源質(zhì)量低、課程教學(xué)效果難以保障等困境。必須從政策層面對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的地位進(jìn)行確認(rèn)，將基本政策取向從“保留”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”。[34] 改變縣—鎮(zhèn)—中心學(xué)校—小規(guī)模學(xué)校的垂直管理模式，把小規(guī)模學(xué)校作為獨(dú)立辦學(xué)主體，財(cái)政上為其設(shè)立公用經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)獨(dú)立賬戶(hù)。[35] 探索小規(guī)模學(xué)校集群發(fā)展的有效路徑，是提升其教育質(zhì)量的關(guān)鍵。[36]

解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校“寄而難育”問(wèn)題，有賴(lài)于打好政策“組合拳”。在“達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量提升，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村寄宿生高水平的“寄宿條件適應(yīng)”。[37] 留守兒童的家庭主體責(zé)任缺位，不斷轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，使“無(wú)限責(zé)任”成為農(nóng)村寄宿制學(xué)校無(wú)法承受之重，[38] 要想真正發(fā)揮寄宿制學(xué)校的教育功能性?xún)r(jià)值，有賴(lài)于構(gòu)建形成政府兜底、學(xué)校主體、家長(zhǎng)主責(zé)、社會(huì)參與的“家—校—社”聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制和教育支持體系。[39]

（三）教育精準(zhǔn)扶貧需要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

教育扶貧模式逐漸由制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向個(gè)體施策、追求普惠向差異化精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)因地施策、因人施策，“缺什么、補(bǔ)什么”。[40] 鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的高效開(kāi)展必須打破鄉(xiāng)村長(zhǎng)久存在的貧困文化和觀念，阻斷代際傳遞。[41] 構(gòu)筑以政府為核心、多元協(xié)同參與的教育脫貧格局，有效激發(fā)、激活多元社會(huì)集體力量共同參與。[42] 在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，教育扶貧要以歷史的態(tài)度、前瞻的眼光做好調(diào)查研究，做好2020 年之后的教育扶貧規(guī)劃新戰(zhàn)略，重點(diǎn)研究構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、城市新貧困群體教育、教育均衡發(fā)展問(wèn)題。[43]

六、構(gòu)建新型共治關(guān)系，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力

中小學(xué)校治理必須適應(yīng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型共治關(guān)系為核心，通過(guò)法治引領(lǐng)和深化改革，不斷激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。

（一）建立新的外部治理框架，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)

2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在談到激發(fā)辦學(xué)活力時(shí)說(shuō)：“學(xué)校‘活’起來(lái)不是不要規(guī)矩，要通過(guò)改革和法治的辦法創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式。”建立新的治理框架關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是政府對(duì)學(xué)校的治理，首先要明確權(quán)力的邊界，要依法把給學(xué)校的權(quán)力規(guī)范清楚。二是管理方式要變革。[44] 要加強(qiáng)宏觀管理，減少微觀干預(yù)；加強(qiáng)間接指導(dǎo)，減少直接安排。[45] 行政部門(mén)還需要分類(lèi)引導(dǎo)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)支持，并對(duì)一些有改革熱情和改革能力的學(xué)校給予一定的改革空間。在鼓勵(lì)學(xué)校多探索、多試點(diǎn)的同時(shí)，要允許學(xué)校不做什么；如果只讓學(xué)校做加法而不同意做減法，久而久之學(xué)校改革會(huì)重回老路，依舊失去改革的動(dòng)力與辦學(xué)的活力。[46]

（二）更加重視學(xué)校內(nèi)部現(xiàn)代治理的驅(qū)動(dòng)力

義務(wù)教育學(xué)校是學(xué)生、教師和校長(zhǎng)等教育參與者構(gòu)成的特殊的價(jià)值共同體，對(duì)這樣的群體進(jìn)行治理更加需要以人為本的價(jià)值引領(lǐng)，不僅要看重人本身，更要發(fā)展人本身，即讓利益相關(guān)者在共同的治理模式下都有進(jìn)步和提高，這才是好的治理模式。因此，育人為本應(yīng)是當(dāng)下義務(wù)教育學(xué)校治理的價(jià)值選擇。[47] 完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要體現(xiàn)學(xué)校組織的文化特征：一是長(zhǎng)期導(dǎo)向的組織文化，二是服務(wù)質(zhì)量難以客觀衡量，三是管理工作的教育性。[48] 現(xiàn)代學(xué)校治理具有價(jià)值共享、主體協(xié)同、動(dòng)能內(nèi)生、效能優(yōu)化等特征。[49]

（三）真正的活力源于人

辦學(xué)的活力一定來(lái)自“人”的活力，來(lái)自不同主體的共同激發(fā)和相互鏈接。其中，校長(zhǎng)的思想活力、變革動(dòng)力和持續(xù)定力至關(guān)重要，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)是連接教師活力、學(xué)生活力和家長(zhǎng)活力的樞紐，是帶動(dòng)學(xué)校不同主體活力共振的主要根源。[50] 學(xué)校有活力的關(guān)鍵是每位教師、每個(gè)學(xué)生都有活力。真正的活力源于學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與探索。[51] 從內(nèi)部看，關(guān)鍵是激發(fā)教師工作的積極性和主動(dòng)性。有活力的學(xué)校是教師認(rèn)同學(xué)校辦學(xué)理念，在成長(zhǎng)中能獲得有效支持，在工作中有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，對(duì)學(xué)校有強(qiáng)烈歸屬感和認(rèn)同感的學(xué)校，是教師鼓勵(lì)學(xué)生自主發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的學(xué)校。[52]

七、改進(jìn)教育教學(xué)方式，全面提高育人質(zhì)量

我國(guó)基礎(chǔ)教育邁入全面提升育人質(zhì)量的新時(shí)代，中小學(xué)通過(guò)多種形式推動(dòng)課堂教學(xué)關(guān)系的深度調(diào)整和人才培養(yǎng)模式的重大變革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)體系、教學(xué)組織形式等全方位改進(jìn)。

（一）深度學(xué)習(xí)推動(dòng)教學(xué)方式變革

教育的最終目的是教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)能力成為各級(jí)教育的重要議題，隨著相關(guān)實(shí)踐項(xiàng)目的開(kāi)展與推進(jìn)，深度學(xué)習(xí)在學(xué)生素養(yǎng)培育與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

課堂教學(xué)如何實(shí)現(xiàn)深度學(xué)習(xí)？需要教師正確處理學(xué)生個(gè)體經(jīng)驗(yàn)與人類(lèi)歷史成果、學(xué)校教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐、教師與學(xué)生等幾對(duì)關(guān)系，讓學(xué)生在有意義的教學(xué)活動(dòng)中得到健康成長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，教師在教學(xué)中要做到：實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化，真正讓學(xué)生成為教學(xué)主體，幫助學(xué)生通過(guò)深度加工把握知識(shí)的本質(zhì)，在教學(xué)活動(dòng)中模擬社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)及知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展過(guò)程進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)。[53] 深度學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是真正落實(shí)學(xué)生在教學(xué)中的主體地位。教師要正確理解“學(xué)生主體”的基本含義，充分關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)目的和對(duì)象的二重性，幫助學(xué)生真正成為教學(xué)活動(dòng)的主人。[54]

（二）綜合實(shí)踐活動(dòng)在發(fā)展素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)等方面具有獨(dú)特的使命與價(jià)值

綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐育人功能集中體現(xiàn)在引導(dǎo)學(xué)生“認(rèn)識(shí)世界”和“進(jìn)入世界”等方面，而綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的場(chǎng)依存性、工具依賴(lài)性以及學(xué)習(xí)方式的具身性、沉浸性和反思性是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人功能的內(nèi)在條件。[55] 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容具有“不確定性”“場(chǎng)境性”及“跨學(xué)科性”，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施需要強(qiáng)化其課程內(nèi)容的校本建構(gòu)，需要學(xué)校頂層規(guī)劃綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容，整體把握其內(nèi)外部之間的關(guān)聯(lián)性，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容建構(gòu)的常態(tài)化和未來(lái)眼光。[56] 作為課程，綜合實(shí)踐活動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校教育回歸綜合教學(xué)、回歸人本、回歸生活、回歸活態(tài)教育。作為學(xué)習(xí)方式，綜合實(shí)踐活動(dòng)從學(xué)生的生活世界出發(fā)，倡導(dǎo)以綜合、體驗(yàn)、合作、實(shí)踐和探究為主的學(xué)習(xí)方式，能夠滲透或融入所有的學(xué)科教育與教育活動(dòng)之中，促進(jìn)學(xué)校教與學(xué)的方式變革。通過(guò)在中小學(xué)設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，加強(qiáng)與自然、社會(huì)、自我心靈對(duì)話(huà)，促進(jìn)學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、愉快成長(zhǎng)，身心獲得和諧發(fā)展。[57]

（三）以STEM教育為代表的跨學(xué)科學(xué)習(xí)日益受到重視

以STEM 教育為代表的教育教學(xué)方式變革，指向跨學(xué)科、培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力、面向多數(shù)學(xué)生等基本理念，開(kāi)始得到大部分教師和教育管理人員的認(rèn)可。

對(duì)于教師，根據(jù)STEM 教育的跨學(xué)科整合性和基于證據(jù)的學(xué)習(xí)理論，在設(shè)計(jì)“問(wèn)題或項(xiàng)目”時(shí)應(yīng)注重知識(shí)的內(nèi)在邏輯以及證據(jù)的意識(shí)，即注重“問(wèn)題或項(xiàng)目”背后所包含的多門(mén)學(xué)科知識(shí)之間的聯(lián)系，新知識(shí)與學(xué)習(xí)者已有的先驗(yàn)知識(shí)之間的聯(lián)系，以及與真實(shí)問(wèn)題或項(xiàng)目之間的聯(lián)系，幫助學(xué)生對(duì)知識(shí)進(jìn)行生活化、情境化和社會(huì)化，使得其學(xué)到的知識(shí)不是孤立、僵化的，而是靈活、有關(guān)聯(lián)的。[58] 同時(shí)，也要正視跨學(xué)科教學(xué)的局限。學(xué)科之間的內(nèi)在邏輯和連貫性決定跨學(xué)科教學(xué)的成敗，而問(wèn)題的難易程度、學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和指導(dǎo)水平等眾多因素，都影響著跨學(xué)科教學(xué)的有效展開(kāi)。[59]

八、敬教、賦權(quán)、增能：提升教師職業(yè)吸引力

提升教師職業(yè)吸引力需要扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)：營(yíng)造尊師敬教的社會(huì)氛圍，提高教師待遇，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人發(fā)展等，進(jìn)而不斷增強(qiáng)教師職業(yè)的獲得感和幸福感。

（一）做新時(shí)代中國(guó)好教師

人民教師承擔(dān)著立德樹(shù)人的神圣使命，講信仰者自己首先要有信仰，講愛(ài)國(guó)主義的人心里首先要裝著國(guó)家和民族。[60] 新時(shí)代，教師發(fā)展的視野、格局與格調(diào)是一個(gè)十分重要的命題。教師要確立大學(xué)科視野、大教育視野、大生活視野。有什么樣的價(jià)值坐標(biāo)就有什么樣的發(fā)展格局，教師的價(jià)值坐標(biāo)所建構(gòu)的時(shí)空結(jié)構(gòu)，上空是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的照耀，時(shí)空結(jié)構(gòu)中閃爍著的是教師所追求的教育理想，是人生核心價(jià)值觀，是教師的理想、信念、使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從品位角度看，教師發(fā)展的格調(diào)應(yīng)當(dāng)有以下追求：道德品位、文化品位、理論品位、審美品位。[61]

（二）專(zhuān)業(yè)性讓教師職業(yè)具有獨(dú)特的價(jià)值尊嚴(yán)

培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師是推進(jìn)教師與教師教育專(zhuān)業(yè)化的核心要義。[62]“高素質(zhì)”是一個(gè)教師在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)具有的基本素質(zhì)，這些素質(zhì)比一般非專(zhuān)業(yè)人員在水平和程度上要高，更重要的是能夠體現(xiàn)在教育教學(xué)的過(guò)程中。“專(zhuān)業(yè)化”包含教師的專(zhuān)業(yè)、學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)和教導(dǎo)專(zhuān)業(yè)四個(gè)維度。“專(zhuān)業(yè)”一方面是指教師自身必須具備的教育情懷、教育理想、教育信念和責(zé)任感等精神；另一方面教師要能夠把學(xué)生培養(yǎng)成為有道德的人，要懂得從幼兒園到高中學(xué)生道德發(fā)展的規(guī)律。“學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)”需要教師懂得各學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律。“學(xué)科專(zhuān)業(yè)”是學(xué)科本體知識(shí)層面的要求，包括學(xué)科知識(shí)、學(xué)科能力等。“教導(dǎo)專(zhuān)業(yè)”要求教師會(huì)指導(dǎo)、會(huì)輔導(dǎo)、會(huì)幫助。[63]“教師教育懲戒權(quán)”的本質(zhì)是教師行使專(zhuān)業(yè)決策的權(quán)力，是教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的一部分。[64] 伴隨著未來(lái)學(xué)生學(xué)習(xí)方式與教育形態(tài)的革命性變革，未來(lái)教師的角色將呈現(xiàn)出多樣性與專(zhuān)業(yè)性的結(jié)合，成為學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的領(lǐng)航員、學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)估者、學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)者、學(xué)生發(fā)展的交流者、學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)者和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的自主學(xué)習(xí)者，同時(shí)必須具備更高更全面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，包括研究素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)、跨學(xué)科素養(yǎng)、信息素養(yǎng)等。[65]

（三）人工智能時(shí)代對(duì)教師提出新挑戰(zhàn)

信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)改變了教育環(huán)境和教育方式。但技術(shù)永遠(yuǎn)只是手段，不是目的。教師的教育觀念、教育方式方法需要改變，但教師培養(yǎng)人才的職責(zé)沒(méi)有變。人只能由人來(lái)培養(yǎng)，不可能由機(jī)器來(lái)培養(yǎng)。技術(shù)替代不了教師對(duì)學(xué)生精神世界的影響。[66] 我們應(yīng)當(dāng)以人類(lèi)難以被人工智能超越的重要特質(zhì)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)教師的一系列關(guān)鍵素養(yǎng)，并通過(guò)教師去進(jìn)一步培養(yǎng)下一代人的這些關(guān)鍵素養(yǎng)，包括：道德素養(yǎng)、情感素養(yǎng)、基于批判性思維的創(chuàng)新素養(yǎng)、哲學(xué)與審美素養(yǎng)等，從而共同成功應(yīng)對(duì)智能時(shí)代的挑戰(zhàn)。[67]“教育+人工智能”使得教師一些規(guī)則性的行為活動(dòng)被人工智能所代替，因此，教師的社會(huì)分工將從不同學(xué)科和領(lǐng)域的知識(shí)傳遞者轉(zhuǎn)化為不同領(lǐng)域創(chuàng)造性活動(dòng)的實(shí)施者、規(guī)則性活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和人工智能教師活動(dòng)建模的指導(dǎo)者。第一種分工要求教師要聚焦（教師工作形態(tài)中）人工智能不能完成的創(chuàng)造性活動(dòng)，不能完成的設(shè)計(jì)、教學(xué)和研究工作；第二種分工要求教師應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)習(xí)者的需要對(duì)規(guī)則性的需求進(jìn)行分析、場(chǎng)景設(shè)計(jì)和規(guī)劃；最后一種分工要求教師應(yīng)當(dāng)具備指導(dǎo)人工智能教師學(xué)習(xí)規(guī)則性活動(dòng)的能力。[68]

九、塑造新時(shí)代教育生態(tài)，營(yíng)造良好育人環(huán)境

隨著教育改革和發(fā)展的推進(jìn)，研究者發(fā)現(xiàn)，諸多教育難題的解決不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，需要以大教育視野對(duì)整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)作出全面、深刻的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（一）新時(shí)代的家校合作既需要政策和法律層面的支持，也要為教師賦能

我國(guó)的家校合作存在政策和法律層面的相對(duì)缺位，要將家庭教育和家校合作納入政府統(tǒng)一的教育規(guī)劃，納入教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)編制，納入教育財(cái)政預(yù)算，納入師范教育和教師職前、在職培訓(xùn)體系，納入對(duì)各級(jí)政府的教育評(píng)估指標(biāo)。[69] 家校互動(dòng)是時(shí)代賦予教師的新命題，教師在這方面急需賦能，這不僅包括幫助教師提升自身專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，還包括營(yíng)造促進(jìn)教師積極發(fā)展的良好工作氛圍和生態(tài)，以提升其職業(yè)認(rèn)同感。[70]

（二）為教師減負(fù)落地提供“多重保障”

落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，需要在實(shí)行清單管理之后進(jìn)一步推進(jìn)教師評(píng)價(jià)和學(xué)校治理改革，實(shí)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)與同行評(píng)價(jià)。[71] 法律保障是確保中小學(xué)教師減負(fù)能得到落實(shí)的基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》是我國(guó)現(xiàn)行與中小學(xué)教師相關(guān)的三部最重要的教育法律，但這三部法律均未對(duì)中小學(xué)教師的工作時(shí)間、休息權(quán)等作出明確細(xì)致的規(guī)定。[72] 要做好頂層制度設(shè)計(jì)，修改《中華人民共和國(guó)教育法》、出臺(tái)《中華人民共和國(guó)學(xué)校法》以及制定和完善學(xué)校章程，對(duì)教師的工作時(shí)間和工作量作出具體規(guī)定。[73]建立基于大數(shù)據(jù)的中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減負(fù)。[74] 厘清教師工作邊界，還原學(xué)校教育本質(zhì)。[75]

（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理整頓、規(guī)范招生政策共同指向教育生態(tài)的重塑

目前，我國(guó)全面推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理整頓工作的政策框架及舉措已經(jīng)基本形成，但并不意味著這一政策就此定型或固化。未來(lái)政策將由專(zhuān)項(xiàng)治理走向常態(tài)治理、由統(tǒng)一規(guī)范走向分類(lèi)管理、由行政手段走向市場(chǎng)機(jī)制、由直接監(jiān)管走向委托監(jiān)測(cè)、由托底達(dá)標(biāo)走向關(guān)注質(zhì)量、由制定規(guī)則走向打造生態(tài)。[76] 校外教育作為全球性的教育現(xiàn)象，理應(yīng)受到國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的重視，無(wú)論是支持其蓬勃發(fā)展還是限制其市場(chǎng)拓展，都需要嚴(yán)格的法律依據(jù)作為行動(dòng)指南。[77]

注重招生規(guī)范，對(duì)招生亂象進(jìn)行圍追堵截。[78]不管是嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策，還是取消特長(zhǎng)生，抑或嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤行為，以及民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理，這些政策不是割裂的，而是一個(gè)整體，互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)。[79] 除了建立健全招生制度外，最主要的還是要緊抓制度執(zhí)行，營(yíng)造公平有序的招生環(huán)境。[80] 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策調(diào)整會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育生態(tài)重塑發(fā)揮重要作用，而諸如將取消特長(zhǎng)生招生釋放出來(lái)的優(yōu)質(zhì)學(xué)位用于派位入學(xué)，高中優(yōu)質(zhì)校招生名額更多分配到一般初中校等政策，本身也是實(shí)現(xiàn)教育均衡的重要環(huán)節(jié)。[81]

總監(jiān)制：翟博 陳志偉 周飛

研制：中國(guó)教育報(bào)刊社人民教育編輯部、中國(guó)教育報(bào)刊社·中教傳媒智庫(kù)

撰寫(xiě)：李 帆、錢(qián)麗欣、邢 星

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[76] 張墨涵. 規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論探討與政策走向[J]. 教育科學(xué)研究，2019，（8）.

[77] 祁占勇，李清煜，王書(shū)琴. 21 世紀(jì)以來(lái)我國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理政策的演進(jìn)歷程與理性選擇[J]. 中國(guó)教育學(xué)刊2019，（6）.

[78] 郭立場(chǎng). 規(guī)范招生秩序守住教育公平[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2019-5-29.

[79] 李一陵. 規(guī)范招生政策 引導(dǎo)理性教育選擇[N]. 光明日?qǐng)?bào)，2019-4-9.

[80] 郭立場(chǎng). 規(guī)范招生秩序守住教育公平[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2019-5-29.

[81] 李一陵. 規(guī)范招生政策 引導(dǎo)理性教育選擇[N]. 光明日?qǐng)?bào)，2019-4-9.

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