安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

（2000年11月10日安徽省人民政府令第129號公布 根據(jù)2002年3月12日《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2004年8月10日《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》第二次修正? 根據(jù)2021年12月29日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正）

第一章 總?則

第一條　為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴格控制零星建設(shè)。

第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第五條　縣級以上地方人民政府應當加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中的重大問題。

計劃、規(guī)劃、工商、物價等行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第六條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當符合《條例》第五條規(guī)定的條件，其中，在設(shè)區(qū)的市設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊資本應當在500萬元以上；在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊資本應當在200萬元以上。

第七條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記。工商行政主管部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應當書面征求本級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當自收到書面征求意見之日起10日內(nèi)出具審查意見書，作為企業(yè)登記的依據(jù)之一。

第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當按照國務院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書；須報國務院建設(shè)行政主管部門審批的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報。

第九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目：

（一）一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔所有建設(shè)項目；

（二）二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積在30萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項目，不得承擔29層以上建筑物的建設(shè)項目；

（三）三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積在15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項目，不得承擔15層以上建筑物的建設(shè)項目；

（四）四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發(fā)，或者與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項目，不得承擔7層以上建筑物的建設(shè)項目。

第十條　境外經(jīng)濟組織或者個人來本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，應當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十一條　縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃、城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)市場供求情況等，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實施。

第十二條　縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同本級計劃、規(guī)劃、土地等行政主管部門建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫。

第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目確定后，縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對項目的用地方式提出意見，報本級人民政府批準。

房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)《條例》第十二條第二款的規(guī)定提出意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營權(quán)實行招標投標制度。縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

以依法取得的國有土地使用權(quán)作價入股進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由土地使用權(quán)人采取招標方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同后，應當持房地產(chǎn)開發(fā)合同到規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)合同應當載明下列內(nèi)容：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計要求；

（二）開工期限和建設(shè)進度；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（四）項目建設(shè)質(zhì)量要求；

（五）項目拆遷補償、安置要求；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對項目提供的配套條件；

（七）違約責任以及雙方約定的其他事項。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20%，具體使用、管理辦法按照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。

房地產(chǎn)開發(fā)項目的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標方式擇優(yōu)選擇具備相應資質(zhì)的單位承擔。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當與勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位簽訂書面合同，明確質(zhì)量責任。

第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照房地產(chǎn)開發(fā)合同的規(guī)定進行項目開發(fā)，并根據(jù)先地下、后地上的原則統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，其中經(jīng)營性的公共設(shè)施建設(shè)投資不得攤?cè)肷唐纷≌杀尽７康禺a(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將經(jīng)營性的公共設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓。

對零星建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項目的房地產(chǎn)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套標準，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取綜合開發(fā)補助費，用于開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。綜合開發(fā)補助費的具體征收、使用辦法由省人民政府財政、價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第十九條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，受讓人應當為依法成立并具有相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門同意后，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理預售登記，領(lǐng)取商品房預售許可證明。

第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預（銷）售商品房，應當公布下列事項：

（一）預（銷）售人的名稱、地址及法定代表人；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照及商品房預售許可證明；

（三）預售商品房的交付使用時間，現(xiàn)售商品房的竣工驗收合格證明；

（四）項目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的平面示意圖；

（五）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標準，公用建筑面積的分攤辦法；

（六）商品房的價格和付款方式；

（七）物業(yè)管理方式；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條　商品房預（銷）售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同應當載明下列內(nèi)容：

（一）當事人姓名或者名稱及地址；

（二）商品房的用地方式及坐落位置；

（三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內(nèi)建筑面積及應分攤的公用建筑面積）、使用面積及樓號、樓層、房號和層高；

（四）商品房的價格、付款方式及付款時間；

（五）預售商品房交付使用的時間；

（六）商品房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及質(zhì)量標準；

（七）物業(yè)管理方式；

（八）違約責任以及爭議解決的方式；

（九）當事人雙方認為需要約定的其他事項。

第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價，具體辦法由省人民政府價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。廉租住房價格實行政府定價，具體辦法由市、縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十四條　經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意，并在交付購房款總額的25%后，預售商品房的購買人可以將購買的預售商品房再行轉(zhuǎn)讓。預售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，雙方當事人應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意證明等材料到原預售合同備案部門備案。

預售經(jīng)濟適用住房的購買人，在付足購房款和住房交付使用之前，不得將購買的預售經(jīng)濟適用住房再行轉(zhuǎn)讓。

第二十五條　商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照《條例》第三十一條規(guī)定，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

第二十六條　商品房交付使用后，在住宅質(zhì)量保證書規(guī)定的保修期內(nèi)，購買人認為存在質(zhì)量問題的，可以向其主管的建設(shè)行政主管部門投訴，建設(shè)行政主管部門應當及時受理，并在30日內(nèi)依法處理。

商品房交付使用后，購買人擅自改變結(jié)構(gòu)或者設(shè)備位置造成商品房質(zhì)量受損的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔保修責任，給其他用戶造成損失的，責任人應當依法承擔賠償責任。

第二十七條　商品房交付使用后2年內(nèi)，購買人認為商品房的實際面積與其購買的面積不符的，可以按照國務院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定申請復測。售房合同中載明的房屋建筑面積與復測面積的誤差值超過測量規(guī)范允許范圍的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照售房合同規(guī)定的售房價格退還多收的房款；購買人要求退房的，應當予以退房；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 法律責任

第二十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等級證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令改正，報請頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，《條例》規(guī)定給予處罰的，按照《條例》的規(guī)定給予處罰。

第三十條　國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，涉嫌犯罪的，應當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附?則

第三十一條　本辦法應用中的具體問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第三十二條　本辦法自2001年1月1日起施行。