關(guān)于長(zhǎng)治市十五屆人大三次會(huì)議

第155號(hào)建議的答復(fù)

尊敬的魏超代表：

　　您與李煜、王海嬌、馬國(guó)利、申潞鵬、閆建昌、崔永明、陳杰、晉喜云代表聯(lián)名提出的《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　各位代表在建議中對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一個(gè)很好的總結(jié)，并就限價(jià)政策對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的負(fù)面影響進(jìn)行了分析。首先我局對(duì)各位代表認(rèn)真研判房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r表示感謝。正如各位代表在建議中指出的，限價(jià)政策對(duì)行業(yè)發(fā)展起到過重要的助推作用。我市潞州區(qū)受2017年去庫存政策中采取住宅供地剛性控制的政策溢出效應(yīng)影響，房源不足，市場(chǎng)供需嚴(yán)重不平衡，從2018年開始，我市房?jī)r(jià)直線上升，年均房?jī)r(jià)漲幅均在15%以上，到2020年甚至超過20%，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭十分強(qiáng)健。在此情況下，我市多部門聯(lián)動(dòng)，開始針對(duì)商品房住宅采取限價(jià)措施。經(jīng)過兩年多的努力，我市商品房房?jī)r(jià)漲幅降至10%以內(nèi)，為穩(wěn)定我市房地產(chǎn)市場(chǎng)，切實(shí)有效落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位起到了決定性作用。

　　但是自2021年10月個(gè)別頭部房企暴雷以來，受多方因素影響，市場(chǎng)持續(xù)下行達(dá)一年時(shí)間，當(dāng)前，重振房地產(chǎn)市場(chǎng)，提升群眾住房消費(fèi)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)健康發(fā)展成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)行政管理工作的重中之重。我局作為主管部門，始終將房地產(chǎn)領(lǐng)域政策研究放在重要位置，各職能科室從房?jī)r(jià)、銷售情況、各縣區(qū)銷售占比、外地企業(yè)入駐我市情況、我市在全省房地產(chǎn)市場(chǎng)占比變化等多方面持續(xù)跟進(jìn)各個(gè)角度的調(diào)研，不斷為新的調(diào)控政策出臺(tái)積累詳盡的基礎(chǔ)資料。此時(shí)此刻，各位代表提出的各項(xiàng)建議尤為及時(shí)且重要。

　　其次，在各位代表提出的各項(xiàng)建議中，結(jié)合我局的行政職能，主要針對(duì)各位代表提出的建議進(jìn)行重點(diǎn)探討與答復(fù)：

　　一是關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。各位代表在建議中提出“首先政府可出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)支持開發(fā)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)高端人才公寓、保障性住房、廉租房等彌補(bǔ)市場(chǎng)空白；其次鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房。”

　　近些年來，我市通過實(shí)物配租與發(fā)放租賃補(bǔ)貼相結(jié)合方式，進(jìn)一步拓寬租賃補(bǔ)貼保障范圍，為我市低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)住房職工和外來務(wù)工人員等困難住房群體提供住房保障，并將符合條件的環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員，退伍軍人、消防救援人員、成年后的孤兒及城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象等納入優(yōu)先保障范圍。我市對(duì)低保低收入群體已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　同時(shí)，為彌補(bǔ)高端人才公寓空缺，積極推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)，并鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2022〕36號(hào)）要求，長(zhǎng)治高新區(qū)擬在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，擬建設(shè)近5000套保障性租賃住房建成投入使用后，將有效解決入企高管、專家、新市民、青年人的住房需求。

　　二是全流程降低房企資金壓力。各位代表在建議中提出“新監(jiān)管政策下相關(guān)資金撥付標(biāo)準(zhǔn)制約了開發(fā)企業(yè)的正常發(fā)展及資金流的穩(wěn)定，建議應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管賬戶的撥付，從而保證開發(fā)企業(yè)的建設(shè)資金穩(wěn)定循環(huán)”。當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)增速開始放緩，個(gè)別過度依賴金融自有資金嚴(yán)重不足的房企暴雷引發(fā)市場(chǎng)預(yù)期下行，導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期及爛尾風(fēng)險(xiǎn)增大，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)不安定因素。在此情況下，我省出臺(tái)了《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，從監(jiān)管模式上進(jìn)行了科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于商品房項(xiàng)目全周期資金進(jìn)賬及使用進(jìn)行了明確。

　　同時(shí)，由于考慮到市場(chǎng)自去年年底開始剛剛回暖，金融支持政策也多有調(diào)整，因此，為配合《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，也出臺(tái)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》及《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》等多個(gè)配套政策，以支持房企充分靈活使用預(yù)售資金，提高資金使用效率，支持項(xiàng)目建設(shè)、竣工、交付。

　　最后，對(duì)于各位代表提出的“有條件打開限價(jià)、提高住房公積金最高貸款額度、適當(dāng)降低保證金繳納周期、下調(diào)部分地塊起拍價(jià)及降低土地溢價(jià)率上限、加快推進(jìn)一批產(chǎn)權(quán)證書辦理工作、推行房企破產(chǎn)試點(diǎn)”等相關(guān)建議，因不在我局職能范圍，已聯(lián)系將提案同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位。同時(shí)，作為行業(yè)主管部門，在今后對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，將提示相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注，從多角度完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，打造一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)的便捷高效的監(jiān)管體系，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)健康發(fā)展。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。

　　感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎今后提出更多的寶貴意見和建議。

　　承 辦 人：趙云麗

　　聯(lián)系電話：2021703

長(zhǎng)治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月15日　　

來源：長(zhǎng)治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站

編輯：李倩