近20多年，楊浦真的是退步了。

上世紀七八十年代楊浦地位舉足輕重，工業產值占上海全市四分之一以上，貢獻了全國超過5%左右的財政收入。

后來楊浦發展嚴重遲滯，2019年財政收入僅實現127億，人均更是只有黃浦區的三分之一。

當然財政收入不代表居民收入，楊浦區2019年人均可支配收入接近8萬元，超過上海平均值，幾乎是全國平均值的2倍。

簡單來說就是：楊浦人民不窮，楊浦區卻很窮。

是什么導致楊浦這樣的財政大區發展遲滯？區里不富裕帶來哪些嚴重后果？這樣的局面接下來會不會得到解決？

楊浦在上海的東北部，于是道路大多采用東三省城市命名，比如：鞍山路、長白路、延吉東路、松花江路、營口路、大連路、延吉路、佳木斯路等等，不知道是不是巧合，楊浦的命運與東三省極其類似。

比如建國前楊浦是重要的工業基地，這里誕生了中國第一家發電廠、第一家煤氣廠、第一家紡織廠，工業基礎相當完善。

建國后我國采用計劃經濟，具備工業基礎的楊浦自然像東北一樣承接了工業興國的重任。

雖說自始至終部分“市區人”對楊浦戴著有色眼鏡，當時已經是楊浦地位最高的時期了——因為當時工人的地位足夠高，大家引以為豪的工人新村也是楊浦修的最多。

1950年代上海的工人新村分布

進入90年代后市場經濟蓬勃發展，有力的沖擊了舊有格局，楊浦引以為豪的棉紡織業陷入大面積虧損，而且污染性制造業不再受到市區歡迎，紛紛被迫關停。

據統計，21世紀初楊浦有超過1000多家企業關門，工人數量從60萬跌落至6萬，2000年財政收入迅速下滑至上海倒數第二，從此一蹶不振。

說楊浦下滑通常有些朋友不愿意承認，因為楊浦人均可支配收入并不低，GDP也與徐匯不相上下。

人均可支配收入的悖論后面會提到，這并不是一個反應經濟水平的理想指標。

GDP方面，原先楊浦一直高于徐匯，2015年前后被徐匯反超。而且GDP也是滿含水分，作為市區，楊浦仍然靠第二產業貢獻了大部分數據。

所以徐匯楊浦GDP數據相差不大，整體發展水平其實已經拉開差距。就像看GDP數據東三省的落后一定會被低估一樣。

90年代這些國企為什么在競爭中失利，研究專著一本接一本，大部分都指向國企長期形成的一些不好的習慣：比如官僚主義、思想守舊等等。

更重要的是，政策的東風不再吹向這里。

改革開放后走在時代前沿的是深圳、汕頭幾個經濟特區，民間經濟最活躍的是江浙一帶，除了舊工業區居民思想保守外，政策也起到了巨大作用。

國家層面，在遠離政治中心遠離經濟中心的深圳劃片試點；上海層面，在與傳統中心一江之隔的浦東劃片試點。

大家知道這是一次具有相當風險的嘗試，新片區政策風險低，而且有大片空地可以施展拳腳。

于是無論是國家隊還是外企、民企，紛紛搶灘陸家嘴、張江、金橋、外高橋，具有大量土地儲備的閔行等郊區也分得一杯羹。

這時的楊浦正在經受新經濟的沖擊，心里著急又毫無辦法。

遍地是工人新村不好大拆大建，江灣機場還在軍方手里動不得，江灣機場向東到江邊（殷行街道）有一些空地，卻被用來安置市區動遷。

進入80年代后市區開始轉型，虹口、黃浦、南市等區興起了不少市政項目，大批動遷居民遷往殷行，由于這里有條主干路中原路，中原板塊就此誕生。

這里建設了民星、市光、開魯、國和等新村，居住人口高達20萬，雖說促進了楊浦開發，卻影響了企業入駐——沒有大片的空地，如何引來新興工業企業？

另一方面，財政收入下滑后拆遷速度放緩，大量老舊廠房、二級舊里拆不動，也沒有能夠為新生力量提供空間。

經常有人拿徐匯與楊浦對比，徐匯濱江、楊浦濱江都是工業區，為什么只有徐匯濱江發展起來了？

楊浦濱江也曾經努力過，早在世紀初就考慮過利用濱江優勢打造濱水平臺。

然而由于拆遷不順利，這里一直處于施工中，標桿項目八埭頭爛尾，漁人碼頭等了十來年勉強開業卻冷冷清清。

其實問題根源與真如類似，真如發展遲緩自然與李嘉誠有關，但是李嘉誠的商辦不投產，很大程度也是因為水產市場等拆遷不順利。

有這些毒瘤在這，很難形成良好的商務氛圍，開發商自然不敢冒險投產。

商辦推進不順利，又進一步影響了區域發展和拆遷進度，進入惡性循環后就出現了爛尾的結局。

徐匯濱江為什么成功了？

除了徐匯經濟實力雄厚外，運氣成分也相當重要——徐匯趕上了世博大拆遷。

世博園對面就是徐匯濱江，總不能讓國際友人一邊逛世博園一邊眺望對岸的煙囪和廠房吧，于是大筆一揮，徐匯的工廠紛紛遷走。

所以不是楊浦不努力，實在是造化弄人。

當然老靜安、黃浦也面臨拆遷困難的窘境，這些區域老房子比楊浦密度還高。

不過這些地方代表上海的門面，在改革開放之初就開始舊改，資金投入量自然不是楊浦可以比擬。

于是頂級的寫字樓、頂級的商業體紛紛出現在南京西路、淮海路，20年前高大上的外企總部紛紛落戶，奢侈品店也漸漸匯集，市中心再次成為商務、商業中心。

楊浦頂著工人區的帽子，這些頂級資源自然不敢覬覦。

前面提到過需要大量土地的新型工業楊浦無奈放棄，商務要求高的外企總部又爭不過市區，于是轉型吸收科技企業。

20年前這些行業并不是主流，當時處于無奈也好，高瞻遠矚也好，楊浦曾經做出過巨大努力。

1997年，上海第一家在高校附近建立的科技企業孵化器——上海楊浦科技創業中心成立，此后楊浦的產業重心就放在了培養科創企業上面，科創園紛紛籌劃建立。

然而因為種種不能言說的原因，上海并沒有抓住這波科技浪潮，頂級的互聯網企業紛紛出現在北京，所以楊浦的這條道路并沒有獲得巨大成功。

如果過去20年上海足夠重視互聯網，上海互聯網能夠取得北京那樣的成就，楊浦真有可能成為上海的海淀區。

高校密集、教育重地、科技重地、GDP貢獻機器，海淀全部完成，楊浦只實現了前面兩個。

2016年后上海互聯網才開始追趕，攜程網、拼多多自然是其中領頭羊，很可惜，都沒有誕生在楊浦的科創園內。

不過楊浦并沒有放棄這方面的努力，近期字節跳動、美團、B站紛紛落戶楊浦，引發了巨大轟動。

所以楊浦好像又重新煥發生機，不過值得我們注意的是，引起轟動的美團、字節并不是誕生在楊浦，推動區域發展的根本力量還是需要匯集全國資源。

唯有保持開放的心態，才能永葆生機，楊浦近幾十年的落后正是因為過于“內循環”。

不過當互聯網企業紛紛到郊區當起了“地主”，類似原先“國企”的一些弊端就開始顯現。

其實這個問題國家早就重視起來，今年以來互聯網企業紛紛遭遇重錘，阿里系不多說，滴滴到現在還不能重新下載，騰訊也戰戰兢兢——當楊浦大干快上時，互聯網企業好像已經沒有那么香了。

其實我們又來到了歷史關口，又面臨一次經濟大轉型，抓住當下主流產業固然重要，更重要的是抓住未來的機會。

看目前的政策導向，毫無疑問機會又落在了浦東。

不過這是政府主導的力量，民間力量在哪崛起尚未可知，不知道這次楊浦能不能賭對。

不過這一切沒有影響楊浦人民收入，因為收入不僅僅是工資，還有很大部分是轉移凈收入和財產凈收入。

像楊浦這樣的市區，工資收入只是其中一部分。

另外，地段優勢也決定了這里的房地產市場不會差，無論是新江灣還是東外灘，新房價格一直高高在上，吸收的居民經濟水平也會更高。

不過財政收入不高，當地的城市建設、公共服務通常較為落后，實際的居住體驗其實并不好。

楊浦大部分地區城市界面并不整潔，大量老房子、老舊的商業形態遍布其中，部分地段還在頻繁施工。

實際上楊浦一直面臨人口外流的困境，近些年常駐人口不斷下滑，老齡化更是相當嚴重。

而這些東西，會直接影響居住體驗。

每次提到財政收入都會有人反駁：財政收入跟我們老百姓有什么關系，人均可支配收入才重要。

現在看來，人均可支配收入不重要，別人的收入跟你有什么關系？反倒是財政收入一定程度決定居住環境，繼而影響你的幸福指數。

楊浦能拿得出手的優勢還剩教育與醫療，兩者都是需要長期沉淀的資源，在學區房屢受打擊的背景下，楊浦的優勢還能保持多久？

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