導(dǎo)語(yǔ)：2017年11月由人民出版社發(fā)行的《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》一書(shū)中，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)肖捷文章表示，要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。似乎這個(gè)信號(hào)說(shuō)明了我國(guó)征收房產(chǎn)稅或許勢(shì)在必行。可到底什么是房產(chǎn)稅？征收房產(chǎn)稅真的能抑制房?jī)r(jià)上漲嗎？種種疑問(wèn)一直縈繞在我們腦海。

房產(chǎn)稅征收的到底是什么

房產(chǎn)稅

對(duì)房產(chǎn)征稅，實(shí)際上是對(duì)房產(chǎn)腳下的土地征稅（應(yīng)該叫地產(chǎn)稅）。因?yàn)槟惴慨a(chǎn)坐落于這個(gè)位置，享受了周邊的公共設(shè)施的便利性，所以需要為此付費(fèi)。這是房產(chǎn)稅的法理基礎(chǔ)。你交的房產(chǎn)稅也都用于社區(qū)公共設(shè)施的改善，進(jìn)一步增加了你的土地的價(jià)值（體現(xiàn)于房?jī)r(jià)的上漲）。中國(guó)的土地本來(lái)就不是房屋所有人的，而是房主向政府租賃來(lái)的。所以從理論上講，土地周邊的公共設(shè)施的改善帶來(lái)的土地增值，并不屬于房主，在土地使用權(quán)到期之后，國(guó)家是有法律依據(jù)將土地收回，或者重新估價(jià)，按照新的使用權(quán)價(jià)格再次出租的。因此，作為土地的租賃者，中國(guó)房主有什么理由為了不屬于自己的財(cái)產(chǎn)繳稅呢？

房產(chǎn)稅真的能降低房?jī)r(jià)？

房產(chǎn)稅能降房?jī)r(jià)？

我看未必，實(shí)際上沒(méi)有什么證據(jù)表明，美國(guó)式的房產(chǎn)稅有助于降低房地產(chǎn)泡沫的形成。對(duì)比美國(guó)和德國(guó)這兩個(gè)經(jīng)典的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家就可以發(fā)現(xiàn)：沒(méi)有（或極低）房產(chǎn)稅的德國(guó)（德國(guó)房產(chǎn)稅算下來(lái)基本是總價(jià)值的千分之一左右），其房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)遠(yuǎn)比有房產(chǎn)稅的美國(guó)平穩(wěn)的多。在過(guò)去幾十年里面，德國(guó)素以房?jī)r(jià)低而穩(wěn)定著稱(chēng)于世。而美國(guó)倒是經(jīng)歷了著名的房地產(chǎn)泡沫，引發(fā)了全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明：在交易環(huán)節(jié)征收重稅，加上大量的房屋供給，才是解決房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的不二法門(mén)，和有沒(méi)有美國(guó)式房產(chǎn)稅并沒(méi)有多大關(guān)系。

舉個(gè)例子來(lái)講，國(guó)家對(duì)出租房征稅對(duì)出租房征稅，其稅收負(fù)擔(dān)必然會(huì)在房東和房客之間分?jǐn)偅唧w的分?jǐn)偙壤僧?dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況而定。在大城市，由于中國(guó)城市化進(jìn)程還在繼續(xù)，新人口流入，對(duì)租房需求略顯剛性，那么這樣的稅收負(fù)擔(dān)就會(huì)主要由房客來(lái)負(fù)擔(dān)。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的道理。而對(duì)于小地方來(lái)說(shuō)房子出租不出去的話，就會(huì)出現(xiàn)大量二手房的買(mǎi)賣(mài)，這樣下來(lái)房?jī)r(jià)低的地方房?jī)r(jià)更低反而對(duì)房?jī)r(jià)高的地方來(lái)說(shuō)倒是沒(méi)有影響。意思就是說(shuō)富者恒富，窮者更窮。

現(xiàn)有中國(guó)特色的土地批租制度是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展需要的好制度

中國(guó)政府現(xiàn)有的土地批租制度解決了發(fā)展中國(guó)家城市發(fā)展初期對(duì)資金的迫切需求，是一個(gè)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段的好制度，不應(yīng)該輕易否定。現(xiàn)在有一種不好的研究風(fēng)氣，那就是沒(méi)有具體分析制度實(shí)現(xiàn)的前提條件，一味地照搬照抄西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)行制度。不少人認(rèn)為應(yīng)該征收房產(chǎn)稅的一個(gè)下意識(shí)理由是：美國(guó)德國(guó)等西方國(guó)家都在征收，我們?yōu)槭裁床荒苷魇眨?/p>

房產(chǎn)稅或許是對(duì)40年成果的否認(rèn)

這樣的邏輯忽視了：我們是處于高速城市化的發(fā)展中國(guó)家，地方政府對(duì)資金的需求是為了建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施；而發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府的主要任務(wù)是維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施。這兩種不同任務(wù)對(duì)資金的需求等級(jí)是不同的，建設(shè)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于維護(hù)費(fèi)用。而作為發(fā)展中國(guó)家，我們的金融市場(chǎng)又不如發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)得完善，所以從資本市場(chǎng)上融資相對(duì)困難而且成本較高。

所以，目前我們的重心應(yīng)該放在在現(xiàn)有制度情況下的改革上而不是征收一種新的稅種。

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