發(fā)展職業(yè)教育-國(guó)家為什么大力發(fā)展職業(yè)教育

習(xí)近平總書(shū)記指出：“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展”。近期，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》第一句就明確提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”。這是黨和國(guó)家首次公開(kāi)肯定的關(guān)于職業(yè)教育的社會(huì)地位，對(duì)于扭轉(zhuǎn)歧視職業(yè)教育的不良風(fēng)氣，促進(jìn)職業(yè)教育健康快速發(fā)展具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量

社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才的需求呈多樣化。人類(lèi)為了更好地生存與發(fā)展，必須不斷探索自然界的奧秘，不斷創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富，不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，教育培養(yǎng)人才的類(lèi)型是由社會(huì)需求所決定的。不同的社會(huì)需求要求有不同的人才智能結(jié)構(gòu)，不同智能結(jié)構(gòu)的人才要求有不同的培養(yǎng)目標(biāo)及其相應(yīng)的課程體系，因而決定了不同教育類(lèi)型的各自人才培養(yǎng)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于人才的需求主要有三類(lèi)。第一類(lèi)稱(chēng)之為學(xué)術(shù)型人才，主要從事科學(xué)基礎(chǔ)研究工作，其職責(zé)是發(fā)現(xiàn)和闡明社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的客觀規(guī)律（抽象或初始形態(tài)），形成科學(xué)理論、促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新。這類(lèi)人才主要由普通文科、理科等高等院校培養(yǎng)，例如哲學(xué)家、數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、化學(xué)家、生物學(xué)家以及其他從事科學(xué)研究的人員。第二類(lèi)稱(chēng)之為工程技術(shù)或管理型人才，主要從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、教學(xué)以及決策等工作，主要職責(zé)是依據(jù)學(xué)術(shù)型人才所發(fā)現(xiàn)的科學(xué)規(guī)律、原理轉(zhuǎn)化成可以直接運(yùn)用于實(shí)踐的計(jì)劃、圖紙、動(dòng)作流程規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容以及行動(dòng)方案等（中間形態(tài)），為社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)生產(chǎn)以及人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)和指明方向。這類(lèi)人才主要由普通文科、工科以及醫(yī)學(xué)類(lèi)等高等院校培養(yǎng)，例如建筑師、工程師、醫(yī)生、教師、各級(jí)各類(lèi)管理者。第三類(lèi)稱(chēng)之為技術(shù)技能型人才，主要職責(zé)是根據(jù)工程技術(shù)或管理型人才制定的計(jì)劃、圖紙、動(dòng)作流程規(guī)范或行動(dòng)方案等進(jìn)行實(shí)際操作或運(yùn)作，在生產(chǎn)一線(xiàn)或工作現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)勞動(dòng)者的實(shí)踐活動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造直接的物質(zhì)財(cái)富、精神產(chǎn)品及社會(huì)服務(wù)（最終形態(tài)），推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這類(lèi)人才主要由中等和高等職業(yè)院校培養(yǎng)，例如技術(shù)工人、服務(wù)員、護(hù)士、廚師、演員等。

職業(yè)教育最基本的職能是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。它以培養(yǎng)能夠在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中從事物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)的技術(shù)技能型專(zhuān)門(mén)人才為主要目標(biāo)，是各種物質(zhì)產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)的直接生產(chǎn)者和提供者，是整個(gè)教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)踐關(guān)系最為密切、最為直接的教育類(lèi)型，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。

加快發(fā)展職業(yè)教育的有效途徑和對(duì)策

加快發(fā)展職業(yè)教育是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)：即堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口：職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變；由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持四項(xiàng)原則：管好兩端、規(guī)范中間、書(shū)證融通、辦學(xué)多元。實(shí)現(xiàn)五個(gè)對(duì)接：專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。完成六項(xiàng)任務(wù)：到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)；一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變；建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)（群）；建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系；培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)和一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織；推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。完善七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教師和校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全一系列規(guī)章制度：建立“職教高考”制度；建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度；健全職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度；啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度；落實(shí)職業(yè)院校教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度；建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度；完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度；建立公開(kāi)透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度；建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度；實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不僅需要一批優(yōu)秀的科學(xué)家、管理者、工程技術(shù)人員，更迫切需要數(shù)以?xún)|計(jì)的受過(guò)良好職業(yè)教育和培訓(xùn)的一線(xiàn)技術(shù)技能型人才。沒(méi)有這樣一支勞動(dòng)大軍，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備就不可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品就不可能創(chuàng)造出來(lái)。因此，職業(yè)教育在提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富方面具有舉足輕重的作用，是提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)支撐。

（來(lái)源：天津日?qǐng)?bào) 　作者：祝士明　天津大學(xué)教育學(xué)院教授、博士）