國家教育資源公共服務(wù)-國家教育資源公共服務(wù)平臺中小學(xué)生網(wǎng)課

■《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》解讀

“十二五”以來，我國數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)成效顯著。除國家平臺外，全國28個省份建立了省級平臺，另外還有市級平臺152個，區(qū)縣級平臺165個。23個省級平臺和35個有條件的市縣平臺與國家級平臺實現(xiàn)了初步用戶互認(rèn)。

2017年底，《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》印發(fā)。當(dāng)前，即將迎來教育信息化2.0時代，應(yīng)該如何實現(xiàn)全體系邏輯統(tǒng)一的服務(wù)功能和避免低水平重復(fù)建設(shè)，通過共建共享數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，高效推動網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的普及應(yīng)用？

結(jié)束數(shù)字教育資源服務(wù)平臺建設(shè)無序現(xiàn)象

數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺是指國家或區(qū)域政府建設(shè)的、以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間提供數(shù)字教育資源公共服務(wù)的平臺。建設(shè)方式有三類，一是政府自行組織開發(fā)的公共服務(wù)平臺，二是政府通過購買成熟平臺系統(tǒng)軟件的公共服務(wù)平臺，三是通過租用云服務(wù)方式建設(shè)的公共服務(wù)平臺。

然而，業(yè)內(nèi)專家表示，從全國范圍看，教育資源公共服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育信息化發(fā)展的需要，首要就是各級資源服務(wù)平臺建設(shè)無序現(xiàn)象明顯，互聯(lián)互通還不夠深入，區(qū)域之間尚未形成優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，優(yōu)質(zhì)資源難以充分共享。

數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系由國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺和省級體系通過國家體系樞紐連接構(gòu)成，按照事權(quán)劃分明確體系內(nèi)各平臺用戶管理、資源管理和協(xié)同服務(wù)職責(zé)。《意見》強調(diào)，各級平臺作為數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的服務(wù)主體，要遵循“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、用戶實名唯一”的要求。省級教育行政部門要統(tǒng)籌做好省級體系下各級平臺的協(xié)同服務(wù)工作。凡省級確認(rèn)的市縣級公共服務(wù)平臺可為其轄區(qū)內(nèi)的師生提供服務(wù)，其他未建公共服務(wù)平臺的市縣轄區(qū)內(nèi)的用戶由省級公共服務(wù)平臺提供服務(wù)，省級公共服務(wù)平臺未覆蓋地區(qū)的師生由國家公共服務(wù)平臺提供服務(wù)。

實現(xiàn)國家、省級體系的兩個“邏輯統(tǒng)一”

省級體系是國家體系的組成部分，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)“全國一體系”的必然要求。各級平臺作為體系的服務(wù)主體，明確服務(wù)范圍，體現(xiàn)普惠性和公益性。資源與應(yīng)用是服務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)開放性和共享性。

《意見》指出，要按照“全國一體系、資源體系通、一人一空間、應(yīng)用促教學(xué)”的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的總體建設(shè)要求，省級體系樞紐環(huán)境采用在國家體系樞紐環(huán)境虛擬的方式建設(shè)，這是實現(xiàn)全體系邏輯統(tǒng)一的服務(wù)功能和避免低水平重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵，也是必然選擇。

此外，國家平臺、省級平臺和市縣級平臺要按照數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)與原則，進(jìn)一步規(guī)范、提升、完善平臺的數(shù)字教育資源接入與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間支持教育教學(xué)活動等功能。

形成各級政府協(xié)同提供公共服務(wù)立體化格局

《意見》強調(diào)，要共建共治國家體系、建設(shè)運行國家體系樞紐環(huán)境；統(tǒng)籌做好省級體系的規(guī)劃、建設(shè)、運維與服務(wù)；提升完善體系內(nèi)教育資源公共服務(wù)平臺服務(wù)功能；扎實開展市縣兩級對國家體系用戶的支持服務(wù)，等等。

構(gòu)建國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，將全國各級各類平臺和資源進(jìn)行有機(jī)連接，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的數(shù)字教育資源公共服務(wù)模式，搭建教學(xué)資源有序分發(fā)和共享的途徑，可以形成各級政府提供公共服務(wù)的立體化格局，促進(jìn)服務(wù)渠道和服務(wù)內(nèi)容不斷多元化、深入化。

《意見》指出，要加強頂層設(shè)計，按照行政隸屬關(guān)系和事權(quán)劃分，明確體系架構(gòu)、體系內(nèi)各平臺用戶管理、資源管理和協(xié)同服務(wù)等職責(zé)，在緊密協(xié)作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全體系邏輯統(tǒng)一的服務(wù)功能，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

此外，要統(tǒng)一用戶標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)字教育資源“一點接入、全體系共享”。體系內(nèi)各平臺要遵循統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)等基本功能規(guī)范，在實現(xiàn)基本功能要求的前提下鼓勵各平臺提供個性化服務(wù)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，開放搞建設(shè)，開放推應(yīng)用，鼓勵數(shù)字教育資源企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供多樣化資源服務(wù)，同時享受體系相應(yīng)服務(wù)。

《中國教育報》2018年04月14日第3版