從3月2日至昨日，3·15華商全媒體7大平臺(tái)接到關(guān)于房產(chǎn)證的線索超過200個(gè)。

業(yè)主反映：入住多年無法拿到房產(chǎn)證

白女士是西安鳳城四路世融嘉城的業(yè)主，2010年入住后一直沒拿到房產(chǎn)證。華商報(bào)記者了解到，世融嘉城項(xiàng)目并未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及建設(shè)主管部門核發(fā)的《房屋竣工驗(yàn)收備案表》，無法完成不動(dòng)產(chǎn)登記。而深層次的原因在于項(xiàng)目建設(shè)單位未在社保部門辦理村民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)用地?zé)o法辦理城改土地確權(quán)手續(xù)。

姚先生是金源皇家園林的業(yè)主，2011年入住后一直沒拿到房產(chǎn)證。據(jù)了解，金源皇家園林小區(qū)有3棟樓的3個(gè)單元屬于違建，涉及312戶，因此導(dǎo)致房產(chǎn)證無法辦理。

其實(shí)早在去年3月9日，西安市政府發(fā)布《西安市2017年民生提升重點(diǎn)工作》，要求“對全市已建成交付多年、但長期未給群眾辦理房產(chǎn)證的房地產(chǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)調(diào)查摸底，年內(nèi)解決交房多年未問題5萬戶。”同年9月15日，《西安市處理房屋遺留問題工作方案》（以下簡稱《方案》）、《西安市處理商品房遺留問題實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）經(jīng)西安市政府同意開始施行。

《方案》中提到，“2016年6月30日前國有建設(shè)用地上已建成并投入使用的未辦理房屋登記的房屋中，來源合法、權(quán)屬清晰、符合城市總體規(guī)劃可予保留的商品房、城棚改房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、職工集資建房等，均列為遺留問題，納入處理范圍。”但“不符合城市總體規(guī)劃的房屋、小產(chǎn)權(quán)房，以及已由政府公告列為征收或拆除范圍內(nèi)的房屋，不屬于本次遺留問題的處理范圍。”

管理部門:許多問題可能導(dǎo)致難

為解決歷史遺留房屋問題，西安市政府2017年成立西安市處理房屋遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在西安市國土資源局。昨日，華商報(bào)記者采訪了西安市國土資源局下屬的西安市不動(dòng)產(chǎn)登記局相關(guān)部門。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國土部門通過去年開展工作，包括城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣共完成6.1萬戶商品房的首次登記。按照規(guī)定，開發(fā)商在完成規(guī)劃驗(yàn)收、房屋竣工驗(yàn)收后提出首次登記申請，而發(fā)證就是最后一道環(huán)節(jié)。經(jīng)過調(diào)查了解，五證齊全卻無法的商品房暴露出來的問題類型較多。“比如在后期建設(shè)中存在其他問題導(dǎo)致無法通過驗(yàn)收，類似于樓層加高、面積變大等情況，導(dǎo)致證件難辦，我們的工作就是督促開發(fā)商積極完善手續(xù)提出申請，及時(shí)為主體建筑合法的商品房發(fā)證”，“當(dāng)然也存在部分開發(fā)商不積極申請或者是建設(shè)單位注銷、無法聯(lián)系的情況，因此，如果個(gè)人購房后不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書沒有拿到手，應(yīng)該先提前了解具體在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，然后聯(lián)系相關(guān)部門督促解決。”

該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)過去一年來的工作，相關(guān)部門也在摸索建立一種新的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“因?yàn)閺捻?xiàng)目立項(xiàng)到最終拿到《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》有多個(gè)部門參與管理，如何把各個(gè)部門之間的管理機(jī)制銜接起來，最終保障項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)問題，避免以后繼續(xù)出現(xiàn)新的遺留問題，這個(gè)不是一個(gè)部門能解決的。”該負(fù)責(zé)人介紹，針對房產(chǎn)證問題，目前各個(gè)區(qū)縣開發(fā)區(qū)都設(shè)立有處理房屋遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市民可根據(jù)所處區(qū)域聯(lián)系區(qū)縣“處遺辦”，由“處遺辦”負(fù)責(zé)聯(lián)系開發(fā)商了解具體情況。

業(yè)內(nèi)人士：違法成本低需建長效機(jī)制

該負(fù)責(zé)人表示，今年的工作重點(diǎn)是解決城棚改回遷安置房項(xiàng)目以及商品房的房屋遺留問題，2019年將重點(diǎn)針對房改房、集資建房以及拆遷安置房等遺留的房屋問題。目前重點(diǎn)解決五證齊全的商品房遺留問題；對于五證不全的商品房項(xiàng)目，需要開發(fā)企業(yè)先行完善相關(guān)手續(xù)，然后再納入處理范圍。

昨日，一名從事房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士表示，一般來說，部分開發(fā)商并沒有取得五證就開始建設(shè)和違規(guī)銷售，最后導(dǎo)致業(yè)主入住后仍無法完善相關(guān)手續(xù)，所以無法拿到房產(chǎn)證。而另有一部分開發(fā)商已經(jīng)取得五證，隨后建設(shè)中存在加蓋或是擴(kuò)建等導(dǎo)致無法通過規(guī)劃和竣工驗(yàn)收。對于一些問題商品房，開發(fā)商往往選擇繳納罰款來解決問題，“這說明在制度管理上不夠嚴(yán)格，因?yàn)檫`法成本明顯低于贏利，因此需要建立一種連貫性的長效管理機(jī)制，才能確保問題房屋越來越少。”該業(yè)內(nèi)人士表示。華商記者 李小博

3·15維權(quán)

華商全媒體7大平臺(tái)繼續(xù)征集線索

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典型案例

2013年買的房仍未交 多套商鋪被一房多賣

碑林警方已介入調(diào)查安同國際生活城商鋪項(xiàng)目

最早于2013年購買的商仍未交房，且出現(xiàn)十余套商鋪一房多賣情況，業(yè)主認(rèn)為開發(fā)商涉嫌合同詐騙并向警方報(bào)案，目前警方已介入調(diào)查。

業(yè)主：購買商鋪四年多未交房

2013年4月，來自陜北的高先生購買了兩套位于西安市東大街安同國際生活城的商鋪，與開發(fā)商陜西安同實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了“商鋪認(rèn)購合同”，合同期為兩年，這兩套商鋪均先付一半的購房款每套32.4萬元。合同中約定，一年后開發(fā)商與業(yè)主簽訂《商品房買賣合同》，否則開發(fā)商向業(yè)主賠償購房款的10%，合同期滿兩年后仍未簽訂《商品房買賣合同》，賠償購房款的12%。另外，合同中還約定，開發(fā)商在2015年10月1日之前交房。最初兩年，開發(fā)商如約對高先生進(jìn)行了賠償。到了2015年，未能按時(shí)交房，高先生又與開發(fā)商簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議。約定原認(rèn)購合同延長兩年，開發(fā)商每年賠償購房款的10%。

高先生表示，簽訂補(bǔ)充協(xié)議后，開發(fā)商便再未支付相關(guān)賠償，高先生要求退房，開發(fā)商以各種理由推托。

渭南的孟女士當(dāng)時(shí)給開發(fā)商交了56.7萬元買了兩套12.6平方米的商鋪。2014年收到開發(fā)商支付的10%補(bǔ)償，但2015年后再未支付，商鋪也沒交付。

據(jù)受害業(yè)主統(tǒng)計(jì)，目前已有近200名業(yè)主彼此取得聯(lián)系在一起維權(quán)。

維權(quán)發(fā)現(xiàn)十余套商鋪被一房多賣

由于商鋪一直未交，部分業(yè)主開始一起維權(quán)，受害業(yè)主須出示“商鋪認(rèn)購合同”才能進(jìn)入維權(quán)群。就在統(tǒng)計(jì)合同時(shí)，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)部分商鋪存在一房兩賣，甚至一房三賣、四賣情況。

孫先生于2015年5月買了一層的一套商鋪，而這套商鋪于2013年7月和2015年8月又被銷售兩次。根據(jù)業(yè)主初步統(tǒng)計(jì)，共有18套商鋪涉及一房兩賣或一房多賣，其中最多的是一房四賣。

發(fā)現(xiàn)問題后，不少業(yè)主起訴了開發(fā)商。孫先生是2017年7月起訴的。碑林法院的民事調(diào)解書顯示，經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議：開發(fā)商退還85萬元購房款并支付利息，另外賠償違約金8.5萬元。但孫先生表示，開發(fā)商一直未履行。

昨日，華商報(bào)記者查詢中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，與陜西安同實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)的案件判決書、裁定書等有200多個(gè)，其中大部分是商品房預(yù)售合同糾紛。記者閱讀其中幾份判決書發(fā)現(xiàn)，法院判決或裁定大致與孫先生類似，但不少業(yè)主都因開發(fā)商未按判決履行上訴。

政府部門回應(yīng)：開發(fā)商資金不足，項(xiàng)目手續(xù)不全

維權(quán)中，不少業(yè)主曾在政府網(wǎng)站上進(jìn)行投訴，相關(guān)部門對其中一些進(jìn)行了回復(fù)。

2015年3月，業(yè)主徐先生曾咨詢安同國際生活城項(xiàng)目是否已合法取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對此，西安市規(guī)劃局回復(fù)稱，安同國際生活城項(xiàng)目由陜西安同實(shí)業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目已取得部分土地證，其他手續(xù)正在申辦中。

2017年3月，業(yè)主劉先生在線投訴：安同國際生活城本該2014年交房，但現(xiàn)在依然未蓋好，也不見蓋。當(dāng)時(shí)西安市碑林區(qū)政府回復(fù)稱，該項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及控規(guī)，由于歷史原因和國家土地政策調(diào)整，項(xiàng)目總體建設(shè)方案沒有得到規(guī)劃部門最終確認(rèn)。該項(xiàng)目因手續(xù)辦理滯后（五證一證都未辦下來），改造資金嚴(yán)重不足，加之項(xiàng)目受拆遷成本過高等影響，建設(shè)推進(jìn)緩慢。碑林區(qū)住建部門和東大街改造辦多次向市房管局、市房屋征收管理辦公室等相關(guān)部門反映，并于2017年3月7日約談“安同國際生活城”項(xiàng)目法定代表人及相關(guān)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人表示，安同公司已在該項(xiàng)目中投入5億多建設(shè)資金，目前資金極度短缺，公司無力繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，無法兌現(xiàn)商戶交房，對于商戶賠償問題更是無從談起，其次對于過渡費(fèi)已無力解決。同時(shí)也表示，企業(yè)愿克服一切困難，盡快完成項(xiàng)目一期后續(xù)建設(shè)，力爭2017年底前交房。

開發(fā)商：承認(rèn)一房多賣，正在全力籌集資金

對此，陜西安同實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人余先生表示，目前項(xiàng)目仍在繼續(xù)建設(shè)中，公司也在全力籌集資金，現(xiàn)已與部分業(yè)主達(dá)成一致，預(yù)計(jì)今年將會(huì)給部分業(yè)主交房。

余先生稱，該項(xiàng)目涉及700多名業(yè)主，目前與公司達(dá)成協(xié)議的有100多戶，其余正在商談中。他承認(rèn)存在一房多賣的情況，公司也針對一房多賣的情況拿出了解決辦法，部分業(yè)主表示接受。

由于商鋪一直不能交房，并出現(xiàn)一房多賣的情況，不少業(yè)主認(rèn)為開發(fā)商涉嫌合同詐騙并向警方報(bào)案。昨日，華商報(bào)記者從公安碑林分局了解到，已經(jīng)接到部分業(yè)主的報(bào)案材料，目前正在進(jìn)行案前調(diào)查。

華商報(bào)記者 張成龍

編輯：鐘夢哲