教育新村;教育新村二手房價(jià)

7 月 24 日上午，隨著最后一個簽約對象簽下姓名，盡管受到疫情影響，翠竹街道教育新村三角地城市更新項(xiàng)目僅歷時(shí)7個月就完成全部簽約，刷新了深圳市老舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目的簽約記錄，這也是羅湖區(qū)第一個按照城市更新全流程完成100%簽約的城市更新項(xiàng)目。

不同于其他項(xiàng)目的是，該項(xiàng)目充分利用了居民自治，推選出1-2 名居民代表成立“業(yè)主協(xié)調(diào)小組”，收集、反映小區(qū)居民的意見建議，社區(qū)搭建溝通平臺，組織居民代表和市場主體代表定期協(xié)商，提高了溝通效率，簽約變得更加順利。而這一做法，也與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例（征求意見稿）》中關(guān)于公眾參與的要求不謀而合。

解決歷史遺留“老大難”問題改善居民生活環(huán)境

據(jù)了解，教育新村三角地城市更新項(xiàng)目位于羅湖區(qū)文錦中路雅園立交橋東側(cè)，南至合正榮悅府、東接翠園中學(xué)高中部、北靠怡泰大廈，項(xiàng)目擬拆遷用地范圍6206.9平方米，涉及6宗地塊，9棟地上建筑，建筑面積約1.77萬平方米，涉及權(quán)利主體248戶。

該片區(qū)房屋均建于上世紀(jì) 80 年代，建筑標(biāo)準(zhǔn)低、樓齡長，由于年代久遠(yuǎn)，建筑物內(nèi)、外墻有開裂及滲漏現(xiàn)象，市政消防設(shè)施落后，存在公共安全隱患。且小區(qū)地勢高低差較大，區(qū)內(nèi)用地不規(guī)則，缺乏物業(yè)管理，停車?yán)щy，改造需求迫切。

為改善提升片區(qū)人居環(huán)境，羅湖區(qū)委區(qū)政府、羅湖區(qū)城市更新和土地整備局、翠竹街道整合片區(qū)土地資源，按照城市更新流程規(guī)范開展意愿征集、公開選擇市場主體、推進(jìn)教育新村三角地城市更新項(xiàng)目簽約，擬建成公共設(shè)施完善、居住環(huán)境良好的小型社區(qū)。

2019年8月，翠竹街道啟動教育新村三角地城市更新意向征集調(diào)研，9月征集簽約意向達(dá)100%，10月，街道組織編制項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案、市場主體公開選擇方案，由三角地更新單元業(yè)主自主投票表決通過。隨后，發(fā)布市場主體公開選擇公告，接受市場主體報(bào)名。經(jīng)過業(yè)主表決，通過深圳市益田集團(tuán)股份有限公司為項(xiàng)目市場主體。 12月25日，項(xiàng)目啟動正式簽約。

由于新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，簽約工作一定程度上受到了影響。但盡管如此，今年7月，該項(xiàng)目完成了100%簽約，僅歷時(shí)7個月。“得知要拆遷的消息我們都很激動，畢竟盼了很多年，而且小區(qū)目前的居住環(huán)境確實(shí)不夠好，非常期待能重新住上新房子，有個新環(huán)境。”三角地片區(qū)的一戶業(yè)主說道。

基層黨建引領(lǐng)居民自治上演簽約“加速度”

由于三角地片區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜，存在大量單位分配福利房，176 套房屋無產(chǎn)權(quán)登記，歷史遺留問題多，涉及央企、國企、機(jī)關(guān)單位等74家產(chǎn)權(quán)主體，存在國企改制、企業(yè)注銷、程序復(fù)雜、訴求多元、難以協(xié)商等問題，且片區(qū)60歲以上業(yè)主占比超 80%，還有部分是港澳人士及分散在國外居住的僑胞，項(xiàng)目簽約推進(jìn)難度系數(shù)較高。

為確保簽約工作順利推進(jìn)，項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部召開專題會議，明確將黨建引領(lǐng)“共建共治共享”與城市更新工作緊密結(jié)合，翠竹街道及木頭龍社區(qū)以電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)等方式聯(lián)系溝通，定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、專項(xiàng)工作例會，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，分析研判形勢，快速處置重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

“城市更新涉及到居民群眾的切身利益，在工作過程中，我們注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮老黨員的力量，帶動居民小組長、樓棟長、熱心群眾等，宣傳城市更新政策，凝聚簽約共識。”木頭龍社區(qū)黨委書記楊柳波說道。

賴叔是社區(qū)最早簽約的業(yè)主之一，在簽約啟動的第2天，他就完成了簽約。在他的帶動下，社區(qū)5位老黨員也第一批簽約。作為一名年過八旬的老黨員，他的簽約，客觀上為社區(qū)居民派了“定心丸”。“賴叔在社區(qū)有威望，他的簽約觸動了不少居民；五位黨員早早簽約后，帶動作用也更加明顯。項(xiàng)目順利推進(jìn)簽約離不開他們的示范作用。”社區(qū)老人協(xié)會會長杜會長說。

另一方面，三角地項(xiàng)目涉及248戶業(yè)主，面對城市更新，各個業(yè)主的考量和訴求都有所不同，意見難以統(tǒng)一。“各家各戶情況不一樣，對政策理解程度不同，剛開始分歧比較大，已簽約和未簽約的業(yè)主甚至一度分化成‘兩派’。”小區(qū)業(yè)主陳先生表示，簽約初期大家意見都不統(tǒng)一，進(jìn)展很慢。

如何解決這一問題？木頭龍社區(qū)黨委組織發(fā)動每棟樓由業(yè)主推選出1-2 名居民代表成立“業(yè)主協(xié)調(diào)小組”，收集、反映居民的意見建議，社區(qū)搭建溝通平臺，組織居民代表和市場主體——益田集團(tuán)股份有限公司代表在黨群服務(wù)中心定期召開協(xié)商會議。

“溝通效率提高后，簽約變得順利起來。”陳先生本人也當(dāng)選了居民代表，他認(rèn)為居民代表就是做群眾協(xié)調(diào)工作。“例如，居民關(guān)于項(xiàng)目合同、測繪面積有什么意見，我們都會第一 時(shí)間聯(lián)系協(xié)調(diào)，有些個人家庭糾紛問題，我們也會上門跟進(jìn)。居民覺得訴求被聽到了，真的再積極幫助他們解決難題，自然配合度、積極性也更高了。”

在溝通渠道愈加暢通、居民參與度更高的情況下，居民的積極性也得到了提升。大批熱心業(yè)主也自動自發(fā)擔(dān)起動員工作，分散在各地的業(yè)主也紛紛，簽約效率顯著提高，為百分百簽約按下了“加速鍵”。

陽光簽約、公眾參與全流程規(guī)范化透明公開

記者注意到，在該三角地項(xiàng)目過程中，格外注重公眾參與的力量。翠竹街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目從去年8月份意愿公開征集搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案、市場主體公開選擇方案并公開選擇市場主體，再到確定市場主體，全過程都由業(yè)主投票表決，實(shí)現(xiàn)了全流程透明公開、全流程業(yè)主參與、全流程投票表決，做到了 100%“陽光簽約”。

而這一做法，也與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例（征求意見稿）》中關(guān)于公眾參與的要求不謀而合。征求意見稿中要求，市城市更新部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，充分征求利益相關(guān)人和社會公眾意見，保障公眾在城市更新政策制定、計(jì)劃規(guī)劃編制、實(shí)施主體確認(rèn)等環(huán)節(jié)以及搬遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“項(xiàng)目推進(jìn)過程中的每一步都有我們的投票參與，也就是說，新家園的建設(shè)，我們共同決定了。這當(dāng)然值得興奮。也正因?yàn)槿绱耍蠹业姆e極性才會更高”陳先生說，“我爸媽都是國企下崗職工，現(xiàn)在也已經(jīng)搬離了這，但是他們都盼望著這里早一天‘舊貌換新顏’，能再搬回居住了好多年的地方，希望這一天早日到來。”

采寫：南都記者 張一鎏 通訊員 陳杏花