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安陽(yáng)市2024年義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則摘要

落實(shí)主體責(zé)任。義務(wù)教育實(shí)行縣級(jí)人民政府為主管理的體制，各縣（市、區(qū)）人民政府是舉辦義務(wù)教育的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)好各級(jí)關(guān)于“雙減”、深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)的指示要求，是義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的直接組織者和主體責(zé)任單位。

增加資源供給。充足的義務(wù)教育學(xué)位、師資、經(jīng)費(fèi)等教育資源供給是抓好招生工作的重要基礎(chǔ)。要積極應(yīng)對(duì)人口變化，科學(xué)分析人口流動(dòng)趨勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，有效擴(kuò)大公辦義務(wù)教育資源供給，確保義務(wù)教育學(xué)位充足并主要由公辦學(xué)校提供。

科學(xué)劃分招生片區(qū)。要綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，建立新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對(duì)口學(xué)校劃分工作機(jī)制，制定民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生政策或過(guò)渡期政策，科學(xué)劃定并向社會(huì)公布每所義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

堅(jiān)持免試入學(xué)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評(píng)測(cè)或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測(cè)試、面談等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。要分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實(shí)保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的“分配生”政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。新生入學(xué)后要均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

優(yōu)化招生入學(xué)流程。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式，便捷招生入學(xué)流程、減輕群眾負(fù)擔(dān)。按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂材料。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類(lèi) App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

強(qiáng)化招生信息公開(kāi)。要主動(dòng)加強(qiáng)信息公開(kāi)、增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真制定義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案和工作安排，及時(shí)公布和解讀招生政策、招生程序等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報(bào)名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息。要建立響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)中小學(xué)校對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)予以回應(yīng)；建立專(zhuān)門(mén)的招生入學(xué)熱線(xiàn)并向社會(huì)公布，暢通政策咨詢(xún)、舉報(bào)申訴等渠道；建立完善的相關(guān)輿情應(yīng)急處置方案。

嚴(yán)格規(guī)范招生行為。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，落實(shí)《安陽(yáng)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)招生工作的通知》（安教基〔2022〕165號(hào)）明確的“20項(xiàng)禁止”。建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門(mén)和人員予以問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)招生政策宣傳。要廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)招生政策和群眾關(guān)注關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀工作，對(duì)不實(shí)招生信息主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)辟謠、釋疑解惑，營(yíng)造“陽(yáng)光招生”良好氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，解讀招生入學(xué)政策，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，積極營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、學(xué)生成長(zhǎng)觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。

健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。要抓住義務(wù)教育招生入學(xué)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制和流入地（即學(xué)籍所在地）勸返復(fù)學(xué)責(zé)任制，建立本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺(tái)賬，健全與公安、民政等部門(mén)信息共享制度，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案。加強(qiáng)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。

保障隨遷子女入學(xué)。堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，認(rèn)真落實(shí)《居住證暫行條例》《安陽(yáng)市居住證實(shí)施辦法》，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校，隨遷子女入校后，與轄區(qū)內(nèi)學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。要認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童少年底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類(lèi)安置，確保不失學(xué)、不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)需要專(zhuān)人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門(mén)，依法保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)牽頭組織殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見(jiàn)，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。

落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女，公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，符合條件的引進(jìn)高層次人才子女及其他各類(lèi)符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對(duì)象，按照政策要求妥善安排入學(xué)。

加強(qiáng)招生入學(xué)學(xué)籍管理。充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在治理?yè)裥?wèn)題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用，按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》要求，及時(shí)做好小學(xué)新生注冊(cè)和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象。要通過(guò)學(xué)籍管理及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)和輟學(xué)情況，為全面實(shí)行就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐，加強(qiáng)學(xué)籍管理員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)招生期間問(wèn)題頻發(fā)、輿情較多地方和學(xué)校的指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。市教育局將適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)調(diào)研和異地交叉互檢、通報(bào)違規(guī)行為和查處情況。

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