金融界網站 8月18日訊 近期，隨著租購同權、共有產權、保障房建設規劃等政策密集出臺，一個集“土地制度、稅收制度、金融制度“為一體的樓市長效機制正在逐漸形成。而房地產稅作為打擊房產投資、投機的“利器”，再次進入人們的視野。專家認為，房地產稅是一種樓市長效機制，有助于“房子是用來住的，不是用來炒的”居住功能的實現，房地產稅的實施不會引起房價暴跌。

房地產稅是樓市長效機制 最快2017年立法通過

近日，隨著各地大力發展租賃市場，租購同權、共有產權、加大保障房建設政策出臺，房地產長效機制輪廓漸現。與此同時，有關房地產稅的討論日益高漲，房地產稅正呈現呼之欲出的態勢。

在近日舉行的2017博鰲房地產論壇上，著名經濟學家、國民經濟研究所所長樊綱表示，在房地產需求側方面，我們的貨幣政策、利率、貸款的控制、以及限購都屬于短期因素，它不屬于長效機制。在樊綱看來，需求側最重要的長效機制就是房地產稅，就是住房保有的保有成本。

中國房地產業協會法務部主任康俊亮表示，“我國房地產調控思路已從短期走向長期。”從房地產行業本身來看，長效機制已在路上。包括住房登記信息、土地登記信息全國聯網，建立完善的、市場化的住房租賃制度，建立分類調控的土地供應機制及土地供應結構，以及正在立法中的房地產稅制度。

康俊亮說，信息聯網、房地產稅是基礎性的制度，通過信息聯網可以掌握基數，提高今后政策的針對性及有效性，房地產稅對抑制過度投資及投機有直接的調節作用；土地供應、租賃制度將確立市場與保障雙軌制的前提下，實現住房市場與住房保障的有效融合。

那么，房地產稅全面開征還有多遠呢？北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過?！?

房地產稅怎么征收？新人新辦法、老人老辦法

應該怎么實施房產稅？樊綱的建議是，借鑒中國改革的寶貴經驗。新人新辦法、老人老辦法，雙軌過渡，有一個過渡期，增量改革，這都是中國改革成功的經驗。新房新辦法，20年過渡，老房子錢已經交過一輪了，他交的那個稅有20年的時間折現大概都折現沒了，20年之后再征那個房產稅，對那些老房子是合理的。

此外，樊綱認為需要適當的有些減免，他主張根據房子的價值減免，你在控制每家只有一套房子減免的情況下，低價的房子減免比較合理，使低收入階層的住房成本稍微低一點。

這樣兩大既得利益人群的權益得到了保護，第一是舊房子，第二是低價的房子適當減免。

你要交多少？百萬房產或每年繳稅1.05萬元

那么，房產稅率究竟定在什么位置合適？樊綱認為，當前我們試行的上海、重慶這兩個城市沒什么效果，主要由于試行的豪宅0.1%、0.2%的稅率偏低，它當然沒有效果，天下沒有不起作用的稅，只有不夠高的稅率。

以樊綱看來，可以借鑒國際的經驗，不同的地方有不同的做法。他指出，全世界的房產稅大概0.8%到2.8%之間。

據了解，美國、英國、加拿大、德國等百余個國家都會征收房地產稅，稅率平均在1.5%左右。一套估值100萬的房子，每年要增加1.5萬左右的房地產稅。上海、重慶試點的稅率介于0.4%到1.2%之間，低于國際平均水平。

根據上海試點的情況，在上海新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的按人均計算，人均超過60平方米的，進行房產稅征收。適用稅率暫定為世界平均值1.5%，暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。

比如一個三口之家原來已擁有的住房面積共計180平方米，剛好人均60平方米，現又新購一套100平方米的住房總價100萬，那么其一年應該繳納房地產稅1.05萬元左右。

房地產稅會推高房租嗎？

房產稅也深刻地影響租房市場，增加房地產持有的成本。當人們持有房產的成本增加，持有意愿就會降低，房子持有量減少，房租就會上升；另外，投資客也會將這部分成本轉嫁給租客，房租會因此繼續上漲。阻礙人們持有多套房，就等于阻礙了租房的融資渠道，必然抬升房租。

房地產稅出臺后，有沒有控制房租上漲的方法？

首先，實施房產稅，恰恰增加了空置房擁有者的持有成本，可對空置房征收重稅，而對用于出租的房產則減免稅，這樣能逼迫空置房要么出售，降低房價，要么被逼進入出租市場，降低房租。

其次，政府可將征收的房產稅列為專項基金，并利用這筆資金來建造廉租房，向住房困難的家庭提供社會保障性質的住房，并給以適當的租金補貼、實物配租和租金減免等。

最后，可以參考歐美國家每年控制房租漲幅的方法。比如多倫多，政府要求今年公寓的房租必須下降1.50%。如果中國在房產稅出臺的同時，政府也能限制房租的漲幅，再加上廉租屋的建設，房租上漲的余地就更小了。

房地產稅真的能降房價嗎？不會引起房價暴跌

有關房地產稅對房價帶來的影響呢？從國內房產稅的試點城市重慶、上海來看，我國征收房地產稅對房價的沖擊沒想象的那么大。因此，通過征收房地產稅以期大幅降房價是不現實的。

對此，樊綱認為要趕快實行房產稅，實行房產稅不會引起房價暴跌。他表示，因為我們現在的房地產狀況是在這么多行政手段的調控下，我們的需求被嚴重抑制的。你要一旦實行這種長效機制，你就可以把這些東西都放開，當這些東西放開的時候，那個合理的需求足以彌補你用這個辦法擠掉的那也不太合理的需求，房地產仍然能平穩發展。

“長效機制就是為了能長治久安，使我們的機制更好地根據市場機制運行，我們要讓市場機制真正良好地運行下去?！?樊綱補充道。

近日，中國銀行(601988,診股)業協會首席經濟學家巴曙松在接受采訪時表示，針對房產稅對抑制房價的作用，從房產稅在上海和重慶等地的試點來看，巴曙松認為，其對房價沒有太大的抑制作用，主要是由于上海和重慶在試點房產稅時存在范圍有限和力度有限的問題。