房產稅擴圍將向增量開刀或較大范圍內鋪開

（擴大房產稅將適用于額外的房屋或波及到更大的區域）網絡圖片

中國證券報記者從權威人士處獲悉，擴大個人住房房產稅改革試點（簡稱“房產稅試點”）一直本著“加大經營”的思路，第二次下半年將是擴大試點的關鍵時期。 繼此前上海（房地產）、重慶（房地產）試點后，新一輪試點可能會更大規模地鋪開，杭州（房地產）很可能被納入擴大范圍。

征集范圍：堅決瞄準增量住房

國務院近日批復國家發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點任務的意見》，提出擴大個人住房房產稅改革試點范圍。 2008年以來，國務院在批復發改委關于深化經濟體制改革的有關文件時，均提到了房地產稅。 綜合歷年表述可以發現，2010年以來，文件中明確使用了“逐步推進房產稅改革”的提法，而此前的表述大多是“深化房產稅制度改革”，而沒有明確提及房產稅。

業內人士表示，高層關于房產稅的表態日益明確，表明房產稅制度改革的思路逐漸清晰。 特別是2011年初上海、重慶開展房產稅試點后，推進該稅種征收的大勢已愈發明顯。

雖然《意見》沒有明確房產稅試點的時間表，但市場普遍預計下半年試點可能會擴大。

由于財產稅是一項現有稅種，因此其征收不存在任何法律障礙。 但在房地產相關稅種尚未整合的情況下，開征房產稅有無中生有加稅之嫌，招致部分業主的反對。

權威人士告訴中國證券報記者，為了試點順利實施，房產稅征收決定采取“增量方式”。 這個想法有兩層含義：第一，對增量住房征稅不會覆蓋現有存量；第二，對增量住房征稅不會覆蓋現有存量住房。 二是在劃定人均免征面積的基礎上對超額面積征稅。

目前，雖然各城市提出的房產稅試點方案有所不同，但“增量征收”將是總的原則。 湖南某地稅務系統負責人告訴中國證券報記者，當地70%至80%的城鎮家庭擁有兩套及以上住房。 如果對現有房屋征收房產稅，就會遭到居民的反對。

城市選擇：或者分布在更大的區域

新一輪房產稅試點城市選擇仍存在諸多不確定因素。 市場普遍預計此前頻頻提及的杭州可能會被納入其中。

此前有消息稱，“杭州版”房地產稅試點方案已于今年報請國務院批準。 《關于杭州征收房產稅的通知》擬于4月26日發布，5月1日起實施。但迄今為止，杭州尚未啟動房產稅試點。

“杭州版”房產稅試點方案與上海類似。 房產稅是對增量房屋征收的。 同時劃定每人60平方米的免稅面積，按家庭綜合計算納稅。 稅率分兩級，普通住宅為成交價格的4%。 非普通住宅按交易價格的8%征收稅率。 征收的稅率。 此外，湖南湘潭（房地產）和湖北鄂州的房產稅試點方案也已于近期形成上報，下半年可能會一起試點。

在上海、重慶試點房產稅之前，全國共有10個?。▍^、市）開展房產稅“閑置”試點，包括北京（房地產）、遼寧、江蘇、深圳（房地產）、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津（房地產）。 有分析認為，新一輪房產稅試點城市或將在上述地區誕生。

權威人士告訴中國證券報記者，房產稅試點兩年后，上海、重慶的效果并不明顯。 因此，下一輪試點將在更大范圍內展開，試點范圍可能會包括更多城市。 上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，下一輪房產稅試點城市組合將以“熱點城市+準備充分的二三線城市”為主。

（中國證券報）

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