“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。“照”是指市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“證”是指相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。

在“證照分離”改革之前，許多行業(yè)主管部門將自己的審批置于工商登記之前，且規(guī)定很多嚴(yán)格的條件。企業(yè)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，因身份不明，在資金籌措、員工招募、合同簽訂等方面面臨諸多障礙，往往難以具備經(jīng)營(yíng)許可證設(shè)定的條件，而領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求必須先具備這些許可條件，于是陷入互為條件的死結(jié)，極大地影響了效率。

“證照分離”改革就是進(jìn)一步減少行政審批，把原來除發(fā)照外的審批，能減的減掉，不能減的也盡量變?yōu)閭浒富蚋?jiǎn)便的方式或進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

開一家小食雜店，過去除要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，“一證一照”都齊全，方可開展經(jīng)營(yíng)。“證照分離”改革后，小餐飲店的食品經(jīng)營(yíng)由許可制改為備案登記制，不必經(jīng)過行政許可審批，只需備案就可以營(yíng)業(yè)了。

“證照分離”改革就是對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)改革。

□漫畫/商海春

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來源： 中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)