2016年軍改是人民軍隊歷史上前所未有的大改革，不僅觸及部隊編制，更是改變了存在幾十年的作戰(zhàn)指揮體制，確定了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則。

這其中最鮮明的特點就是存在31年的改編為五大戰(zhàn)區(qū)，重新整合并確立了五大軍種部隊司令部，包括新建立的陸軍司令部和戰(zhàn)略支援部隊司令部、以二炮改名而來的火箭軍司令部、空軍和海軍司令部基本沒動。改編后的戰(zhàn)區(qū)司令員和軍種部隊司令員與大軍區(qū)時代基本一致，都屬于戰(zhàn)區(qū)級上將。那么在級別一致的情況下，戰(zhàn)區(qū)司令和軍種部隊司令究竟誰的權(quán)力大呢？兩者之間是否存在誰指揮誰的問題呢？要回答這個問題，我們需要先了解戰(zhàn)區(qū)和軍種部隊之間的關(guān)系。

自從解放軍五大戰(zhàn)區(qū)形成之時，有很多業(yè)務(wù)發(fā)生了變化。比如此前大軍區(qū)所負責(zé)的各省軍區(qū)、戰(zhàn)時的動員等業(yè)務(wù)現(xiàn)在都交給了新設(shè)立的軍委國防動員部管理；比如陸海空軍這些軍種部隊的訓(xùn)練、后勤保障、政治工作，都交給了戰(zhàn)區(qū)新設(shè)立的軍種部隊司令部管理。

咋一看，戰(zhàn)區(qū)好像沒啥事了，其實這樣做的最大考量就是強化“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的這一職能。

戰(zhàn)區(qū)司令部作為所屬戰(zhàn)略區(qū)的最高軍事指揮機構(gòu)，就是負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮轄區(qū)內(nèi)所有部隊能打仗、打勝仗，時刻聚焦戰(zhàn)事準備，不能被那些軍事訓(xùn)練、征兵、退役安置等非緊急的次要工作牽扯了精力。

這里的所有部隊是指陸軍、海軍、空軍、省級武警總隊等兵力。

可能有些人就有疑問了，如果戰(zhàn)區(qū)司令員領(lǐng)導(dǎo)了海陸空武警部隊，那豈不是剝奪了海陸空所屬的總部司令員的指揮權(quán)了嗎？

其實戰(zhàn)區(qū)司令員指揮陸海空等軍種部隊，與各軍種部隊總部司令員指揮所屬軍種部隊并不影響，關(guān)鍵就是戰(zhàn)區(qū)下轄的部分軍種部隊司令部發(fā)揮了很大作用。

我們知道，解放軍五大戰(zhàn)區(qū)司令部司令員和陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊這五大軍種部隊的總部司令員都屬于平級。

但是在五大戰(zhàn)區(qū)總部，還下轄有陸軍司令部、海軍司令部、空軍司令部，這就是戰(zhàn)區(qū)所屬的軍種部隊司令員。

比如陸軍總部機關(guān)設(shè)在北京，陸軍總部司令員是上將，但在東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)五大戰(zhàn)區(qū)的總部，都各自設(shè)立了一個陸軍司令部。既然是下轄，那么戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部的陸軍司令員級別肯定要比戰(zhàn)區(qū)司令員和陸軍總部司令員要低。

通過各戰(zhàn)區(qū)下設(shè)的海陸空三大軍種部隊司令部編制來看，戰(zhàn)區(qū)下屬的軍種部隊司令員屬于副戰(zhàn)區(qū)級的中將。

中部戰(zhàn)區(qū)司令員乙曉光上將

中部戰(zhàn)區(qū)副司令員兼任中部戰(zhàn)區(qū)陸軍司令員范承才中將

比如來自空軍系統(tǒng)的西部戰(zhàn)區(qū)副司令員王強中將就兼任西部戰(zhàn)區(qū)的空軍司令員、來自海軍系統(tǒng)的北部戰(zhàn)區(qū)副司令員胡中明中將就兼任北部戰(zhàn)區(qū)海軍司令員、來自陸軍系統(tǒng)的中部戰(zhàn)區(qū)副司令員范承才中將兼任中部戰(zhàn)區(qū)陸軍司令員……

打個比方，當發(fā)生變化時，東部戰(zhàn)區(qū)需要展開陸海空三軍聯(lián)合作戰(zhàn)，東部戰(zhàn)區(qū)司令員該怎么協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的三軍部隊準備打仗呢？當然是依靠戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的各軍種司令部。

這個時候，戰(zhàn)區(qū)司令就需要和陸海空三軍總部司令員協(xié)調(diào)兵力配置、武器裝備使用等軍事計劃，然后根據(jù)作戰(zhàn)計劃，需要空軍出動多少戰(zhàn)機、陸軍出動多少集團軍、海軍出動多少艦艇，則交由戰(zhàn)區(qū)下轄的陸海空司令部的司令員負責(zé)，畢竟他們才是戰(zhàn)區(qū)各軍種部隊的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，戰(zhàn)區(qū)司令員并不直接管理部隊。

所以說，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的海陸空三軍司令員需要接受戰(zhàn)區(qū)司令員和所屬軍種部隊總部司令員的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

戰(zhàn)區(qū)司令員只能調(diào)動戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的軍種部隊司令員，但是不能給軍種部隊總部的司令員下命令。

換句話說就是戰(zhàn)區(qū)司令部和戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的軍種部隊司令部屬于上下級關(guān)系、戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的軍種部隊司令部和軍種部隊總部司令部屬于被管理和管理的關(guān)系、戰(zhàn)區(qū)司令部和軍種部隊總部司令部屬于平級關(guān)系。

值得注意的是，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的軍種部隊司令部僅限海軍、陸軍、空軍三大軍種，另外的火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊并沒有在戰(zhàn)區(qū)設(shè)置司令部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，因為他們直屬軍委指揮，只有在必要時才會配合戰(zhàn)區(qū)指揮。

尤其是火箭軍，掌管著我國的戰(zhàn)略核力量，作為國之重器，能隨便把指揮權(quán)下放到戰(zhàn)區(qū)嗎？顯然是不可能的。