新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 張莉莉 劉華東

黨的十八大以來，慶陽市委、市政府緊緊圍繞中央、省委決策部署，把握歷史機遇，圍繞工作重點、民生熱點和發(fā)展難點，突出自主改革創(chuàng)新，積極探索、重點突破，各項改革任務(wù)有效落實，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障。

隨著改革創(chuàng)新不斷深入、發(fā)展環(huán)境越來越好，慶陽市經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。到2021年底，全市生產(chǎn)總值完成885.27億元，總量位居全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36036元，農(nóng)村居民人均可支配收入11538元。

動車組列車駛過董志塬。田宓逢 攝

行政審批“瘦身”642項

以前，提起去政府部門辦事，人們首先想到的就是一大堆證件證明、排不完的隊、蓋不完的公章和漫長的等待。如今，走進(jìn)慶陽市各級各單位，亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)等一系列精細(xì)化、人性化、個性化的便民舉措，讓辦事企業(yè)和群眾滿意而歸。

隨著“放管服”改革繼續(xù)深化，慶陽市累計承接取消下放行政審批事項642項，減幅80.7%。截至目前，慶陽市推進(jìn)“一站式”改革，市本級進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳64個部門673項事項，部門進(jìn)駐率達(dá)93.3%，事項進(jìn)駐率96%。深化“最多跑一次”改革，梳理市本級“最多跑一次”事項590項，占駐廳事項85.4%。優(yōu)化辦事流程，市本級累計壓減辦事環(huán)節(jié)686個，簡化受理條件178個，調(diào)減申報資料510項，減少辦理時限7096個工作日，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項的實際辦理時限比法定時限縮減39%以上。推進(jìn)“多證合一”改革，實現(xiàn)56證合一，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照不超過2天，當(dāng)場辦結(jié)率90%以上。辦理“證照分離”改革事項業(yè)務(wù)1233件，惠及企業(yè)932戶。

“審批事項少了，投資環(huán)境好了，辦事效率更高了……”許多在慶陽投資興業(yè)的客商，由衷地發(fā)出這樣的感嘆。

同時，慶陽市全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，先后完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體“三資”委托代理，全市確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員身份46.90萬人，占總?cè)丝诘?0.32%，完成資產(chǎn)量化39710.29萬元，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面完成。

慶陽正在以新一輪改革，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和有力支撐。

民生福祉不斷增進(jìn)

增進(jìn)民生福祉是改革的最終目的。慶陽市堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，大力推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域全面深化改革，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

近年來，慶陽市緊緊圍繞“五項制度”建立，以推進(jìn)區(qū)域綜合醫(yī)改“7個體系、28項任務(wù)”為主線，探索推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、區(qū)域綜合醫(yī)改、城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、薪酬制度改革、DRG付費六項國家和省級改革試點任務(wù)，突出“醫(yī)保先行、三醫(yī)聯(lián)動”改革特色，確保改革為民、過程利民、結(jié)果惠民。縣級醫(yī)院服務(wù)能力不斷提升，西峰、鎮(zhèn)原、環(huán)縣、正寧、慶城5個縣區(qū)綜合醫(yī)院均達(dá)到縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，合水、華池、寧縣綜合醫(yī)院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

人才是創(chuàng)新的第一資源。2019年慶陽市教育經(jīng)費總投入62.38億元，增長10.87%。教師隊伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，全市共引進(jìn)急需緊缺人才109名，招錄特崗教師738名。慶陽市直學(xué)校班主任津貼提高到人均每人每月500元，為全市1.89萬名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助資金3195萬元。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，通過編制、崗位設(shè)置、崗位聘用、考核等改革，建立中小學(xué)教師縣域內(nèi)統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置、有序流動的用人機制。

同時，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)水平持續(xù)提升。制定《慶陽市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，建成南梁紅色小鎮(zhèn)、慶州古城藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、環(huán)州故城、花溪谷等重點文化旅游項目。推動文物保護(hù)利用綜合改革，北石窟寺、南佐遺址、秦直道等文物的保護(hù)開發(fā)得到進(jìn)一步深化。

改革促民生，點滴暖民心。一項項暖心舉措落地實施，給老區(qū)百姓送上了看得見的實惠，帶來了熱騰騰的希望。

發(fā)展動力持續(xù)增強

圍繞深化經(jīng)濟體制改革，慶陽市加強科學(xué)論證，快速、穩(wěn)慎、高效推動各領(lǐng)域改革。慶陽正在著力構(gòu)建市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制。

國有企業(yè)改革方面，慶陽市堅持完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革；加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”和重點虧損子公司治理；落實國企改革“雙百行動”和混合所有制改革，慶陽能化集團(tuán)6家子公司基本完成混合所有制改革；推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，分類有序推進(jìn)17戶市屬企業(yè)脫鉤改革工作。

生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步健全。全面落實耕地保護(hù)制度，對永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用，確保了基本農(nóng)田面積不減少。在市內(nèi)探索建立耕地占補平衡指標(biāo)“統(tǒng)籌管理、調(diào)劑使用”管理模式，將正寧、華池、環(huán)縣的補充耕地指標(biāo)調(diào)劑給西峰區(qū)使用，保持全市范圍內(nèi)耕地占補動態(tài)平衡。大力實施大規(guī)模國土綠化工程，2013年以來，全市投資17.99億元，完成造林708萬畝，治理水土流失骨干溝系531條、沙化土地169萬畝，成林后森林覆蓋率可提高8.7個百分點。

十年來，一批富有慶陽特色的改革試點在當(dāng)?shù)厣_花，碩果累累。藍(lán)圖繪就，大氣豪邁、勤勞質(zhì)樸的老區(qū)人民，正在以更細(xì)更實的作風(fēng)，大膽蹚新路、破堅冰，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷探索前行，奮力譜寫慶陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。