調查研究是權力機關的“最大權力”

——2024年全國人大北戴河培訓基地第七期人大代表和干部培訓班心得體會

5月13日至19日，2024年第七期人大代表和干部培訓班在全國人大北戴河培訓基地舉行。受縣委和黃市長的委托，我和江娟娟同志帶領60名代表參訓。時間雖短，但收獲滿滿。特別是對縣鄉人大的“最大權力”有了新的認識。

立法權、決定權、任免權和監督權是人大的四大法定權力（縣鄉人大沒有立法權）。政治機關、權力機關、代表機關、工作機關是人大的職能定位。縣鄉人大如何履職行權？歷來都是我們人大代表和人大干部關注關心的焦點。橫看成嶺側成峰，眾說紛紜。我到人大工作三年，感受頗多！

“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”通過這次培訓學習，我對領袖教導有了更深刻地感悟和更徹底地認同！

我理解，調查研究才真正是人大行使四大法定權力和建設“四個機關”的基礎性工作，它對人大如何完整、全面、準確履職盡責至關重要。調查研究不僅是人大依法履職的基礎，也是確保人大決議科學性和民主性的重要手段，更是實現全過程人民民主的生動實踐。通過高質量、高水平、高效率地調查研究，人大及其常委會的工作可以更加體現科學性、民主性、嚴肅性。也只有高質量、高水平、高效率地調查研究，才能把握需要和可能的最佳結合點，人大也才可能真正做到名符其實地有作為、有地位、有權威。離開了調查研究這個重要抓手去開展人大工作，效果就會打折扣，甚至事與愿違。

在三年人大工作崗位上，我深刻體會到：調查研究是最便捷的人大代表履職手段，也是最受人民群眾歡迎的履職形式，更是最能發現問題的履職方法。它既能有效克服官僚主義、形式主義和享樂主義，又能密切干群關系、堅守“兩個務必”和鍛煉代表能力。

沒有調查研究，開會決策就沒有話語權，只能當“橡皮圖章”；沒有調查研究，依法任免就沒有針對性，只能當“好好先生”；沒有調查研究，民主和法制建設就沒有方向感，只能當“墻上蘆葦”；沒有調查研究，維護縣委和監督“一府一委兩院”就沒有著力點，只能“濫竽充數”。人大代表不深入細致開展調查研究，說不上點子，找不到癥結，提不出方案，看不清大勢，面對紛繁復雜的社會百態，只能以其昏昏使人昭昭。最后可能出現有代表不多，無代表不缺的尷尬局面，人民代表大會制度的偉大設計，就變成了可有可無的機構擺設！

當前，百年未有之大變局對桃源的沖擊前所未有，退有萬條理由，進必萬眾一心！全縣1976名五級人大代表責任重大。如何密切聯系群眾，把百萬人民力量凝聚起來與縣委同頻共振？如何示范引領讓“十項提升工程”成為全縣上下的自覺行動？如何身體力行讓“五個現代強縣”成為全縣人民的共同追求？如何讓“人間仙境，世外桃源”在常德崛起沖出湖南走向世界？有矛就會有盾，有困難就會有辦法，有急難愁盼就更需要人大代表。人大代表，代表人民。發展力量，來于人民。解決問題，依靠人民。人大代表責無旁貸！人大機關義不容辭！

人大有沒有權力，人大代表有沒有魅力，不能靠擺資格、說狠話、放大炮。最關鍵還要看人大代表和人大機關有沒有調查研究能力！有沒有發現問題和提出解決辦法的能力！我們縣鄉人大的重要職責，就是要放手發動人大代表，大興調查研究之風，精準發現問題并監督解決問題！唯如此，我們才能承受“權力機關”之重！

作者：江志暉 系桃源縣人大常委會黨組書記、主任

寫於2024年5月20日