黨的十九大報告強調(diào),要全面落實從嚴(yán)治黨,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,防微杜漸,懲前毖后、治病救人。在“四種形態(tài)”中, 第一種形態(tài)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，其中，咬耳扯袖、紅臉出汗作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對應(yīng)的是違紀(jì)苗頭和傾向性的問題，這既要求執(zhí)紀(jì)工作者對黨員干部思想上、言行上和反映的問題線索上準(zhǔn)確分類、精準(zhǔn)把握，也要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷豐富監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法，筑牢第一道防線。

以理解為要務(wù)，充分認識重要性。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)懲前毖后、治病救人的一貫方針。“經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的內(nèi)容表述，體現(xiàn)了對黨員干部的嚴(yán)管與厚愛，強調(diào)的是日常管理和監(jiān)督，要求從小處抓起、從日常抓起，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)。只有運用好第一種形態(tài)，真正把紀(jì)律挺在前面，早教育、早警示、早糾正，防患于未然，把問題消滅在初發(fā)之時，消除在萌芽狀態(tài)，才能真正實現(xiàn)管住大多數(shù)的目的，才能最大限度地保護干部、挽救干部，實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的效果。所以說，紀(jì)委必須加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育，提高其思想政治水平和把握政策的能力，從推進全面從嚴(yán)治黨的高度來認識和實踐“四種形態(tài)”，深刻認識第一種形態(tài)的重大意義和重要作用，在思想上扭轉(zhuǎn)以抓大案要案論英雄的政績觀和執(zhí)紀(jì)理念，積極探索創(chuàng)新工作思路、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，實踐運用好第一種形態(tài)。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中，第一種形態(tài)是紀(jì)律法律的第一道關(guān)口，能夠防止小錯變大錯，也是“強化黨內(nèi)監(jiān)督，貴在日常、貴在有恒”最需要我們下功夫做的工作。

以責(zé)任為抓手，牢牢牽好“牛鼻子”。全面從嚴(yán)治黨，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，責(zé)任主體就在各級黨組織。黨章第三十一條明確規(guī)定，黨的組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)。“四種形態(tài)”是以黨的紀(jì)律為尺子進行劃分的，既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀(jì)行為，為黨委履行好主體責(zé)任提供了具體方法和抓手。

各級黨組織要深化全面從嚴(yán)治黨的新認識，把握新內(nèi)涵、落實新要求，切實承擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任，把用好第一種形態(tài)作為加強干部監(jiān)督管理的重要舉措，常抓不懈。黨組織主要負責(zé)人要以上率下，主動擔(dān)責(zé)，既要管干部培養(yǎng)，又要管紀(jì)律作風(fēng)，不能“撂挑子”。

用好第一種形態(tài)，紀(jì)委責(zé)無旁貸。這是紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位使然，也是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的有效方式之一。作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，干的就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的活，紀(jì)委要加強對紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督檢查，注意收集、整理反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，認真加以研判，提出處置方案，并按照干部管理權(quán)限，協(xié)同黨委有關(guān)同志一起，進行談話提醒、教育誡勉等，及時做好效果評估、后續(xù)處理等工作。

以制度為依托，清晰標(biāo)出“”。談話提醒是“治病救人”的良方，但很多“好人主義者”抹不開面子、開不了口。為此，要從建章立制入手制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的暫行辦法》和《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施意見》，明確“”和對應(yīng)措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守制度，敬畏制度。

各級黨組織認真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)加強黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理。同時，要構(gòu)建長效機制，務(wù)求監(jiān)督實效，對落實整改措施的時間要求加強督促指導(dǎo)，防止出現(xiàn)“只說不做流于形式、說多做少表面文章”的問題。保護好干部，落實好一崗雙責(zé)，執(zhí)行好“第一種形態(tài)”的文件要求。

以問題為導(dǎo)向，對癥開好“康復(fù)藥”。對苗頭性、傾向性問題區(qū)別不同情形，分別開展提醒談話、約談、誡勉談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示、早糾正，防止黨員干部由輕微違紀(jì)發(fā)展到嚴(yán)重違紀(jì)甚至滑向違法犯罪的深淵。談話內(nèi)容注重個性化特征，以問題為導(dǎo)向，區(qū)別不同的問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，特別對已經(jīng)出現(xiàn)苗頭問題的黨員干部，側(cè)重從存在問題、分析原因、整改落實等方面進行談話。談話圍繞遵規(guī)守紀(jì)、廉潔履職、民主決策、“四風(fēng)”整治、整改措施等方面來談，使談話對象明規(guī)矩、知敬畏，起到“紅臉出汗”的效果，強化“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的落實，層層傳導(dǎo)壓力，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

談話根據(jù)情況采取恰當(dāng)?shù)姆绞竭M行，綜合運用個別談話、集體談話、任前談話、提醒談話、誡勉談話等方式，談話分別由縣紀(jì)委書記或紀(jì)委、監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系分管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)檢組、機關(guān)各室部負責(zé)人及時召集相關(guān)人員進行談話。談話前做好充分準(zhǔn)備，談話人需與班子成員、黨員干部征求意見，對談話對象進行全面了解，做到心中有數(shù)，并制定切實可行的談話方案和談話提綱，談話內(nèi)容突出重點和問題，對談話涉及的問題不打掩護、不和稀泥，敢于揭短亮丑、正視問題，要求談話嚴(yán)肅認真，既體現(xiàn)出黨組織對黨員的關(guān)心愛護，又讓黨員切身感受到組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性。談話過程嚴(yán)格遵守保密制度，談話后及時將談話材料整理歸檔，存入個人廉政檔案。

十九大以來。定邊縣紀(jì)委用運第一種形態(tài)402人次，其中誡勉談話77人次，提醒201人次，工作約談12人次，責(zé)令書面檢查2人次，通報24人次，通報單位37個次，限期整改1個。

以整改為落點，適時進行“回頭看”。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的效果如何，與召開民主生活會的次數(shù)，與約談黨員干部的人數(shù)，與紅了幾次臉、出了幾身汗有一定的關(guān)系，但沒有必然聯(lián)系，關(guān)鍵要看后續(xù)整改落實。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要適時組織開展第一種形態(tài)專項檢查和“回頭望”，對落實第一種形態(tài)工作不重視、整改不到位的責(zé)任人進行約談和通報批評，做到有責(zé)必問、問則必嚴(yán)。同時，將咬耳扯袖、紅臉出汗開展情況納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，作為是否追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)之一；還要將咬耳扯袖、紅臉出汗落實整改情況納入黨員干部評先評優(yōu)、提拔使用、責(zé)任追究體系，確保咬耳扯袖、紅臉出汗落到實處、見到實效。

扁鵲見蔡桓公的故事很多人都耳熟能詳，正是因為蔡桓公的諱疾忌醫(yī)，在病癥尚淺的時候一次次以“寡人無疾”拒絕扁鵲的診治，最終導(dǎo)致腠理之疾發(fā)展成了不治之癥，即使有扁鵲這樣的名醫(yī)在側(cè)，也難以挽救他的性命。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的道理也是如此。

實踐第一種形態(tài)，并不能放松后三種形態(tài)的應(yīng)用，“四種形態(tài)”是一個有機的整體，層層遞進、相輔相成、寬嚴(yán)相濟、共同發(fā)揮作用。實踐中，我們應(yīng)該深刻理解“四種形態(tài)”之間的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確把握不同形態(tài)之間的轉(zhuǎn)換條件和目的。嚴(yán)格對照“六大紀(jì)律”要求，一把尺子量到底，有什么問題就處理什么問題，是什么病就治什么病，該談話提醒的及時談話提醒，該輕處分的及時予以處分，該立案審查的嚴(yán)格審查，做到“四種形態(tài)”一起抓、“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，堅決把存量減下來、把增量遏制住，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會效果。（作者系定邊縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委主任）