一國(guó)兩制政策100年;民族區(qū)域自治制度和一國(guó)兩制政策
文|羅四維
廈門(mén):巨幅口號(hào)成景點(diǎn)
眾所周知,“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想,最開(kāi)始就是黨中央和鄧小平在制定和平、香港和澳門(mén)問(wèn)題決策的過(guò)程中,于1978年開(kāi)始逐漸提出,并形成后來(lái)簡(jiǎn)稱(chēng)“一國(guó)兩制”表述的。
1978年,鄧小平首先提出,中央在問(wèn)題時(shí),不再用“解放臺(tái)灣”這個(gè)提法,取而代之的是十一屆三中全會(huì)公報(bào)提出的“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”。這看上去只是簡(jiǎn)單的提法改變,實(shí)際上卻是以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際大形勢(shì)的變化,審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策之一。
從20世紀(jì)50年代到1978年以前,中央對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略一直強(qiáng)調(diào)要“解放臺(tái)灣”。這是由于從二戰(zhàn)結(jié)束后到50年代末,原本團(tuán)結(jié)一致對(duì)抗法西斯的同盟國(guó)迅速分化,以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng),展開(kāi)了激烈的對(duì)抗。在冷戰(zhàn)的時(shí)代大背景下,中國(guó)被迫卷入其中,時(shí)刻處于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅之下,不得不將“隨時(shí)準(zhǔn)備打仗”“準(zhǔn)備早打、大打、準(zhǔn)備打核戰(zhàn)爭(zhēng)”作為自己有關(guān)世界局勢(shì)的戰(zhàn)略判斷。
事實(shí)上,直到20世紀(jì)60年代,美國(guó)還在中國(guó)周邊的越南挑起熱戰(zhàn),并且當(dāng)局叫囂 “反攻大陸”。面對(duì)當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻局面,中央不得不考慮臺(tái)灣成為美向我發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的“橋頭堡”和“不沉的航空母艦”的可能性,因此在解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上,較多考慮是“解放臺(tái)灣”。不過(guò),隨著國(guó)際形勢(shì)的演變, 1972年中美關(guān)系破冰,國(guó)際和國(guó)內(nèi)的情況都發(fā)生了巨大的改變。鄧小平正是以自己杰出的政治和外交智慧,覺(jué)察到了這種變化,提出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”,決策以和平的方式解決祖國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題。
1978年10月,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本友人江藤淳時(shí)提出:“如果實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一,我們?cè)谂_(tái)灣的政策將根據(jù)臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)來(lái)處理……我們正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)?!币粋€(gè)月后,鄧小平在與緬甸總統(tǒng)吳奈溫會(huì)談時(shí)講道:“在問(wèn)題時(shí),我們會(huì)尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)。比如,臺(tái)灣的某些制度跟生活方式可以不動(dòng),但是要回歸?!?981年9月,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英在講話(huà)中指出:“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后,臺(tái)灣可作為特別行政區(qū),享有高度自治權(quán),并可保留軍隊(duì)……臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變,生活方式不變,同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯?!贝藭r(shí),“一國(guó)兩制”已經(jīng)呼之欲出了。
1982年1月,鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí),在講話(huà)中明確提出了“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”的概念。不過(guò),此時(shí)這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想還尚未被國(guó)際所知曉。這年9月,鄧小平和時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人就香港問(wèn)題會(huì)談,他向撒切爾夫人闡述中國(guó)和平統(tǒng)一方針,將其總結(jié)為“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”。鄧小平還告訴撒切爾夫人,收回香港主權(quán)問(wèn)題,也可以用“一國(guó)兩制”的方案解決。至此,“一國(guó)兩制”的戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)被世人所知曉。1984年6月,鄧小平在會(huì)見(jiàn)香港工商界訪京團(tuán)和香港知名人士鐘士元時(shí),詳細(xì)闡述了“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”的具體內(nèi)容:“‘一個(gè)國(guó)家,兩種制度’……是我們根據(jù)中國(guó)自己的情況提出來(lái)的,而現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)際上注意的問(wèn)題了。中國(guó)有香港、,解決這個(gè)問(wèn)題的出路何在呢?是社會(huì)主義吞掉臺(tái)灣,還是臺(tái)灣宣揚(yáng)的‘’吞掉大陸?誰(shuí)也不好吞掉誰(shuí)。如果不能和平解決,只有用武力解決,這對(duì)各方都是不利的。實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是民族的愿望,一百年不統(tǒng)一,一千年也要統(tǒng)一的。”
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