編者按：貴州省第十二次黨代會(huì)的勝利召開，吹響了決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來的沖鋒號(hào)。

為全面準(zhǔn)確理解《中國(guó)貴州省第十二次代表大會(huì)報(bào)告》的豐富內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，更好地凝聚開創(chuàng)多彩貴州新未來的奮進(jìn)力量，由省委政研室牽頭，、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦、省大數(shù)據(jù)管理局、省社科院等部門（單位）參與，共同組織編寫了《中國(guó)貴州省第十二次代表大會(huì)報(bào)告關(guān)鍵詞解讀》。

全書收錄《報(bào)告》關(guān)鍵詞151條，分為戰(zhàn)略類、脫貧類、經(jīng)濟(jì)類、生態(tài)類、文化類、社會(huì)類、黨建類，每個(gè)詞條按概念內(nèi)涵、緣由演進(jìn)、實(shí)踐成效等進(jìn)行解讀，以幫助讀者理解其微言大義、科學(xué)內(nèi)涵，將更加有效地全面推進(jìn)省第十二次黨代會(huì)精神的落實(shí)。

“三去一降一補(bǔ)”

《中國(guó)貴州省第十二次代表大會(huì)報(bào)告》指出：“全面落實(shí)‘三去一降一補(bǔ)’五大任務(wù)，不斷增加有效供給，讓提高供給質(zhì)量的理念落實(shí)到每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)。”

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。這五大任務(wù)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年初，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。2016年5月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上指出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點(diǎn)推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’，不能因?yàn)榘ぶ囟却⒗щy多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)”。

“三去一降一補(bǔ)”是中央明確的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)。一是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。二是千方百計(jì)幫助企業(yè)降低成本。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是綜合施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組。取消過時(shí)的限制性措施。四是擴(kuò)大有效供給。多措并舉補(bǔ)短板，千方百計(jì)滿足有效需求。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)治貧、有效脫貧。五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用違約要依法處置。加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2016年2月，省委、省政府在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》，明確“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“九大任務(wù)”、132項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落地落實(shí)，取得明顯成效。一是把降成本作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“突破口”，把降電價(jià)作為“牛鼻子”，實(shí)施貴州電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，輸配電價(jià)總水平下降1.66分/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電價(jià)格平均下降0.12元/千瓦時(shí)，貴州省成為全國(guó)電價(jià)最低的省份之一。二是制定實(shí)施降低企業(yè)物流成本等政策措施，物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降到17%。停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，降低部分政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高降幅超過50%。通過降低用電、物流、稅費(fèi)、融資、制度易“五大成本”為企業(yè)減負(fù)700多億元。三是提前完成“十三五”期間粗鋼去產(chǎn)能220萬噸任務(wù)，超額完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉煤礦121處、化解過剩產(chǎn)能2107萬噸。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金用于棚改貨幣化安置項(xiàng)目，商品房去化周期控制在國(guó)家18個(gè)月紅線內(nèi)。四是在做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游三塊“長(zhǎng)板”的同時(shí)，因地制宜補(bǔ)齊做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、教育衛(wèi)生三塊“短板”，精準(zhǔn)出臺(tái)了一系列政策措施，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)貴州省設(shè)立3000億元的全國(guó)首支省級(jí)脫貧攻堅(jiān)投資基金。五是新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新主體不斷涌現(xiàn)。在全國(guó)率先開展旅游資源大普查，新增單體旅游資源5.16萬處。市場(chǎng)主體戶數(shù)和注冊(cè)資本分別突破200萬戶和4萬億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)642戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41個(gè)大類行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增工業(yè)機(jī)器人等工業(yè)產(chǎn)品42種，產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到55.2%。在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)約車、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)加快培育，呼叫中心座席超過12萬席。電子商務(wù)交易額達(dá)1400億元、增長(zhǎng)30%，電子商務(wù)成長(zhǎng)指數(shù)居全國(guó)第1位。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。