一、什么是項目評估

項目評估是工程咨詢機構接受政府、園區、企業、銀行等金融機構或其他第三方機構的委托，對規劃、項目建議書（初步可行性研究報告）、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、政府和社會資本合作(PPP)實施方案等項目前期咨詢成果進行評估論證．并根據不同的評估目的、評估內容和評估要求，從專業角度，科學地、實事求是地回答委托方的疑問，客觀評價咨詢成果質量，提出明確的評估結論，并進一步提出咨詢意見或建議的工作過程，廣義的項目評估還包括專題研究評估等專項評估、后評價評估、項目實施過程或階段性評估等、范圍更加廣泛．一般來說、有多少項目前期咨詢成果就會有多少項目評估任務項目評估也是項目前期咨詢成果的部分．必要時還會進行再評估。

二、項目評估內容

不同的委托主體開展項目評估的目的不同，評估內容和側重點要求也有所不同。總體上政府部門委托的企業投資項目核準評估側重于項目的外部影響評估要從維護社會公共利益的角度，分析論證項目建設是否危害經濟安全、社會安全生態安全等國家安全。是否符合相關發展建設規劃技術標準和產業政策，是否合理開發并有效利用資源，是否對重大公共利益產生不利影響等：政府部門委托的政府投資項目評估要兼顧項目自身的投資效果、經濟性和外部影響：園區委托的項目評估側重于項目與園區的相符性和相容性評估要分析論證項目是否符合園區產業定位和產業發展方向、是否符合園區土地利用條件、是否與園區公用工程和基礎設施兼容或是否需要進行重大調整、是否對園區環境保護或安全生產帶來不利影響、是否符合園區產業投入產出條件等；企業委托的項目評估側重于項目的產品市場前景和項目本身的內部性條件，重點評估產品的市場競爭力、技術方案合理性，投資水平、資金來源、經濟效益、項目本身的盈利能力和風險等；銀行等金融機構委托的評估項目側重于貸款資金的安全性，重點評估融資主體的清償能力和項目本身的生產經營風險等。

三、項目評估意義

項目評估是政府等管理主體進行產業發展管理、建設單位或投資主體進行項目投資決策、金融機構對項目發放貸款的重要基礎與依據，是促進投資決策科學化、民主化的有力措施，是提高投資項目經濟效益的重要手段。規劃評估的作用是提高規劃編制的科學性和規范性，保證規劃具有可操作性和可實施性。投資項目評估的作用主要體現在三方面，一是提高投資項目決策水平，為投資主體和投資管理部門提供決策依據；二是提高投資效益，避免決策失誤帶來損失；三是提高工程咨詢前期工作質量與效率，避免重復返工造成資源浪費。

四、結語

項目評估是對項目前期咨詢成果的再論證、再評價過程，與被評估的項目前期咨詢成果相比，項目評估工作既要立足于被評估報告的基本內容又要做到獨立自主客觀公正、論據充分地再評價，必要時需要重新收集、整理、補充、論證相關內容。與被評估的項目前期咨詢成果相比。項目評估報告的內容既要有全面性，又要抓住重點；深度應根據評估目的和評估要求，滿足委托方的決策參考需要。總體上，項目評估報告應高度概括評估范圍和評估目標，清晰論述、明確點評重點內容，論證其合規性、合理性、可行性、可操作性等，最大程度地做到結論正確，措施建議得當。