3月16日，北京市面向企業推出的“政策公開課”開講，首場聚焦“兩區”政策。圖片來自新京報。

自首都“兩區”建設啟動以來，成效顯著。近日，記者從北京市商務局獲悉，今年1-2月，北京市吸引外資呈現大幅增長。新設外資企業224家，同比增長25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍；實際利用外資27億美元，同比增長32.7%。其中，服務業擴大開放重點領域引資占比超八成，“兩區”建設的引領帶動作用進一步凸顯。

所謂“兩區”，即北京自貿試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區。去年9月，在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上，習近平總書記提出要支持打造“兩區”建設，構建京津冀協同發展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。此后，圍繞“兩區”建設，一系列政策措施緊鑼密鼓落地，首都“兩區”建設穩步推進。

如今，半年時間，251項“兩區”任務清單實施率過半，促成了30項全國首創或首批突破性政策及項目，“兩區”建設成果令人矚目。根據2021年北京市政府工作報告，今年北京將全面落實“兩區”251項改革開放舉措，加快形成與國際接軌的投資貿易服務體系。這就要求，各部門需要繼續以時不我待的緊迫感與責任感，高標準推進“兩區”建設，打造首都改革開放新高地。

之所以說是“時不我待”，與當前特殊背景有關。今年是“十四五”開局起步之年，也是構建新發展格局關鍵之年，“兩區”建設是發力點、重頭戲。北京“十四五”能否開好局，起好步，“兩區”建設是最直接的檢驗。落好這一關鍵之“子”，確保開局之年見到新氣象，是為未來“兩區”建設打下堅實基礎，也可以為新發展階段北京高質量發展注入強大動力。

眼下需要明確的是，251項“兩區”任務清單，尚有一半左右沒有落實，而這都已列入今年的全年任務中。所以，當下最緊要的是，各區需要繼續細化任務，加強協同，全力抓好責任落實，定期報告進展情況，加緊出臺配套政策，以在年底之前順利完成“開局之年”任務。

在完成這些任務的過程中，仍需堅持以創新為核心，持續釋放制度創新的“強磁場”效應。具體而言，這需要相關各區對標國際先進規則和最佳實踐，繼續探索實施供地、融資、人才、技術、數據等要素配置的突破性措施，以更多首創制度、首善標準激發“兩區”建設活力。

重點領域的開放，是首都“兩區”建設的重要抓手。所謂“一子落而全盤活”，在“兩區”建設格局中，商務、科技、金融、數字經濟等領域是重點，在這些重點領域，要對表市委部署，抓緊出臺針對高新技術企業和境外高端人才的優惠政策，謀劃離岸金融、跨境貿易、制造業開放試點，以盡快打造一批模范試驗區，以“頭雁”效應帶動“兩區”高標準建設。

當然，“兩區”建設還是北京構建新發展格局“五子聯動”中的重要一環。“兩區”建設與打造國際科技創新中心、發展數字經濟、推動國際消費中心城市建設以及深入推動京津冀協同發展等，都已被納入“一盤棋”的發展規劃之中。五個方面在奮力開拓的同時，也要通過協調聯動，形成首都高質量發展的疊加效應，實現首都高質量發展的整體上升。

2021年是首都“兩區”建設極為重要的戰略窗口期，努力落實清單任務，繼續探索制度創新、模式創新、服務創新等新方法新理念，對于打造首都更加開放的發展格局與未來前景，至關重要。當此之時，各相關方面更需拿出抓緊抓實、積極履責的態度，以期高水平開放的“兩區”早日建成。

編輯： 王言虎 校對：賈寧

來源：新京報