21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 實習(xí)生 莫予滴 北京報道

12月21日，在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院召開的2022第十一屆中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁對當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢進行了分析與展望。

牛犁指出，優(yōu)化防疫的影響類似“J曲線效應(yīng)”，短期內(nèi)可能導(dǎo)致疫情反彈，擾動經(jīng)濟，但是中長期利好，為經(jīng)濟帶來積極影響，初步預(yù)測我國明年GDP增速有望達到5.2%左右。

今年以來，世界銀行、聯(lián)合國等國際機構(gòu)多次下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期，根據(jù)IMF的10月份最新報告，預(yù)計2022年全球經(jīng)濟增長3.2%，相較去年將近放慢了一倍；2023年將進一步下降到2.7%，低于過去四十多年的平均水平。

牛犁將沖擊當(dāng)前經(jīng)濟增長的因素歸納為五大危機。過去三年來，新冠疫情作為百年一遇的公共衛(wèi)生危機，成為影響經(jīng)濟的最大衛(wèi)生變量。同時，全球地緣格局出現(xiàn)調(diào)整。烏克蘭危機對全球的地緣格局有深遠(yuǎn)影響，全球能源、糧食也都出現(xiàn)供應(yīng)緊張情況。

“氣候危機也不容忽視，隨著全球加大綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐，對傳統(tǒng)化石能源的投資不斷被削弱。但世界經(jīng)濟在進行恢復(fù)性增長時，對化石能源的需求卻在短時間內(nèi)出現(xiàn)增長，導(dǎo)致了供應(yīng)短缺的問題。而近年來頻繁出現(xiàn)的極端天氣也使得上述問題進一步加劇。”牛犁說。

從國內(nèi)情況看，在供給端，前11個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長為3.8%，低于過去兩年同期6.1%的平均增速。但新動能的引領(lǐng)作用顯著，高新技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，新能源汽車增長100.5%。相較之下，國內(nèi)需求明顯收縮，外需相對穩(wěn)定。前11個月，社會消費品零售總額下降0.1%，低于過去兩年同期平均4.0%的平均增幅。

牛犁表示，目前疫情導(dǎo)致接觸性、場景性消費受限，部分消費需求難以釋放，消費信心指數(shù)跌至歷史低點，居民儲蓄傾向明顯上升，而且部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項目面臨配套資金不足、要素支撐保障困難等問題，影響實物工作量形成。明年需要著力擴內(nèi)需，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

“盡管當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，但是我國經(jīng)濟的韌性強、潛力大、活力足，而且疫情防控更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化，疫情對于經(jīng)濟的影響逐步減弱。” 牛犁分析，優(yōu)化防疫的影響類似“J曲線效應(yīng)”，政策調(diào)整在短期內(nèi)可能導(dǎo)致疫情反彈，擾動經(jīng)濟，但是中長期利好，為經(jīng)濟帶來積極影響。

為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，今年以來我國部署了一系列“穩(wěn)增長”措施。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議也對明年的經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)部署，對于改善社會預(yù)期、激發(fā)生產(chǎn)積極性起到了重要作用。

在牛犁看來，隨著疫情防控措施的優(yōu)化和地緣局勢的平穩(wěn)，缺口效應(yīng)將逐步回歸。根據(jù)測算，“十四五”時期我國經(jīng)濟的潛在增長率約為5.5%，當(dāng)前我國實際經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增速存在較大產(chǎn)出缺口，2023年將向潛在經(jīng)濟增長率逐步回歸。而且在低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2023年經(jīng)濟增速也將呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。

此外，中長期規(guī)劃也將發(fā)揮支撐作用。牛犁指出，進入“十四五”的第三年，部分國家和地方的規(guī)劃項目、新舊基建項目加快落地，對穩(wěn)定投資和增長都有重要推動作用。同時，疫情催生的數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。

“穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施等存量政策，以及2023年新出臺增量政策的疊加效應(yīng)將進一步釋放。” 牛犁預(yù)計，隨著生產(chǎn)端穩(wěn)步恢復(fù)，需求端動能增強，物價水平保持平穩(wěn)。2023年我國GDP增速將達到5.2%左右，CPI、PPI分別上漲2.0%和下跌1.0%左右。對此，2023年積極的財政政策要加力提效，保持適度支出強度，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，力度不小于今年。

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