監(jiān)察機關(guān)三種定性依據(jù);監(jiān)察機關(guān)的三項職責

2024-04-23 22:56:00

(一)緩刑的適用范圍

根據(jù)《刑法》第72條、第74條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，緩刑適用于滿足緩刑條件的下列對象。

1.可以適用緩刑的罪犯

根據(jù)《刑法》第72條的規(guī)定，滿足緩刑條件的被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子可以適用緩刑。這里所說的“拘役、三年以下有期徒刑”指的是宣告刑而不是法定刑。由于緩刑是附條件不執(zhí)行刑罰，故一般只適用于罪行較輕的罪犯。雖然被判處管制或者單處附加刑的也屬于罪行較輕的罪犯，但是管制和單處附加刑均不會剝奪罪犯的人身自由，沒有適用緩刑的必要，因此對判處管制或者單處附加刑的犯罪分子不適用緩刑。本條只規(guī)定了犯罪分子的宣告刑是拘役、三年以下有期徒刑，而不管犯罪分子犯的是一罪還是數(shù)罪，即便犯罪分子犯的是數(shù)罪，只要數(shù)罪并罰后決定執(zhí)行的刑罰為拘役或者三年以下有期徒刑，符合適用緩刑條件的，仍可以適用緩刑。

2.應(yīng)當適用緩刑的罪犯

根據(jù)《刑法》第72條的規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，只要同時符合適用緩刑條件的，就應(yīng)當宣告緩刑。由于本條中對認定上述三類人的時間界限并沒有做出明確規(guī)定，因此，應(yīng)當按照最接近條文表述的字面意思，理解為“在審判的時候"。但是，審理中如果發(fā)現(xiàn)不能排除因偵查機關(guān)、檢察機關(guān)未及時追訴或人民法院未及時立案受理而致使犯罪時不滿18周歲的人，在審判時已滿18周歲，或者犯罪時懷孕的婦女，在審判時已經(jīng)分娩或終止妊娠的可能性的，只要符合法律規(guī)定的條件，人民法院也應(yīng)當宣告緩刑。審判的時候懷孕的婦女，包括在人民法院審判的時候被告人是懷孕的婦女，也包括審判前在羈押時已是懷孕的婦女。即使懷孕的婦女在羈押或受審期間已經(jīng)分娩或終止妊娠，仍視同審判時懷孕的婦女，符合緩刑條件時應(yīng)當適用緩刑。

另外，在我國的部分司法指導性文件中，也有應(yīng)當適用緩刑的規(guī)定。例如，1999年10月27日公布并施行的《全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀要》中規(guī)定，對于罪行較輕且認罪態(tài)度好，符合宣告緩刑條件的農(nóng)民被告人，應(yīng)當依法適用緩刑。

3.一般不適用緩刑的罪犯

刑法條文中未對一般不適用緩刑的罪犯進行規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散見于司法解釋，主要針對的是特殊類型的犯罪。大致有以下幾種情形：

(1)根據(jù)最高人民法院2016年1月6日公布并施行的《關(guān)于審理刑事案件適用法律若干問題的指導意見》第6條規(guī)定，在審理案件中，對于雖不構(gòu)成累犯，但具有犯罪前科的，一般不適用減輕處罰和緩刑。

(2)根據(jù)最高人民法院2013年10月23日公布并施行的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第28條規(guī)定，對于未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時，一般不適用緩刑。

(3)根據(jù)2013年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定，實施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰：(一)向三人以上行賄的；(二)因行賄受過行政處罰或者刑事處罰的；(三)為實施違法犯罪活動而行賄的；(四)造成嚴重危害后果的；(五)其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。

(4)根據(jù)最高人民法院2012年8月8日公布并施行的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》第2條規(guī)定，具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子，一般不適用緩刑或者免予刑事處罰：(一)不如實供述罪行的；(二)不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的；(三)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴重的主犯的；(四)犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實行并罰或者以一罪處理的；(五)曾因職務(wù)違紀違法行為受過行政處分的；(六)犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的；(七)受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的；(八)瀆職犯罪中徇私舞弊情節(jié)或者濫用職權(quán)情節(jié)惡劣的；(九)其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。

(5)根據(jù)最高人民法院2011年12月30日公布并施行的《關(guān)于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》第18條規(guī)定，對于具有下列情形的被告人，原則上不適用緩刑：第一，造成《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果",同時具有下列情形之一的：(一)非法、違法生產(chǎn)的；(二)無基本勞動安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動防護用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動安全無保障的；(三)曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；(四)關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的；(五)已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導致發(fā)生重大事故的；(六)事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避責任的；(七)其他

特別惡劣的情節(jié)。第二，相關(guān)犯罪中，具有以下情形之一的：“(一)國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的；(二)貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的；(三)國家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；(四)以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；(五)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報、謊報安全事故罪的；(六)事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避責任的；(七)曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。第三，數(shù)罪并罰的。