“征地補償款是給村里的，還是給村民個人的？”

“分家協議”是否導致承包經營權主體的變化？

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平日里，我們經常會聽到類似的關于征地補償款歸屬的問題。

一起來看本期臨小法說法：土地補償款在家庭內部應如何分割？

案情簡介

王某與丈夫趙某共養育有6個子女，1999年3月31日王某家庭以家庭聯產承包的形式取得所在村組發包的9.53畝土地的承包經營權，土地承包經營權證書載明家庭成員共8人，承包期限1999年3月至2029年3月。

后趙某家庭內部將所承包地分為：趙一分得2.6畝，趙二分得2.48畝，趙三分得2.8畝。2012年趙二去世（未婚無繼承人），次年趙二所分2.48畝承包地被政府依法征收，取得補償款77198元，趙三作為家庭代表領取了以上補償款，用于生活消費支出。

后趙某去世，王某家庭成員之間因為土地補償款的分配問題引起矛盾，現王某以不當得利為由訴至本院，要求趙三返還上述土地補償款中其與丈夫的應得份額，雙方因分歧較大，致使調解不能達成。

法院審理

法院經審理認為，《中華人民共和國民法典》第二百九十九條規定，共同共有人對共有的不動產或者動產共同享有所有權。

本案涉及的土地補償款屬于現有家庭成員共同共有，故王某主張進行分割，依法應予以支持。遂判決趙三在判決書生效之日起十五日內返還王某土地賠償款11028.29元。

本案的審理焦點為：土地補償款的權屬問題？

法院認為，我國農村集體土地實行的是家庭聯產承包責任制，家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，即家庭承包是以農戶為單位而不是以個人為單位。

通過家庭承包形式取得的土地承包經營權，在家庭的某個或者部分成員死亡的情況下，土地承包經營權不發生消滅。

根據《農村土地承包法》第十七條之規定，承包地被依法征收、征用、占有的，承包方有權獲得相應的補償。

現原告王某主張返還分割訴爭土地補償款，本案雙方當事人均系家庭成員，每個家庭成員又系獨立的民事主體，參照《民法典》關于共有的相關規定，應認定本案涉訴的土地承包經營權屬家庭成員共有，案涉2.48畝被征收土地補償款亦應屬家庭成員共同共有，家庭成員應平等享有補償款的分配資格。

本案中，原、被告家庭承包的2.48畝土地被征收，其家庭成員作為農村集體經濟組織的農戶，有權獲得相應的補償款。

法官說法

承包戶家庭內部對于承包地的“分家協議”是否導致承包經營權主體的變化？

我國農村確實普遍存在成年子女與父母“分家析產”時，父母以戶主的身份將家庭承包的土地“分配”給成年子女耕種的情況。

但父母并非法定的“發包方”，其將家庭承包的土地內部劃分給成年子女耕種，并不會導致承包經營權主體的變化，僅屬于承包戶家庭成員之間的耕種分工。

在對外的法律關系上，該農戶系權利主體，實際耕種承包經營地的成年子女并非適格權利主體。

本案中，原、被告家庭雖已對承包土地進行家庭內部“分家”，并不會導致承包經營權主體的變化，其家庭成員均應平等享有相應的權利。

法條鏈接

《中華人民共和國民法典》

第二百九十九條規定，共同共有人對共有的不動產或者動產共同享有所有權。

《中華人民共和國農村土地承包法》

第十六條：家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。　

第十七條：承包方享有下列權利

（一）依法享有承包地使用、收益的權利，有權自主組織生產經營和處置產品；

（二）依法互換、轉讓土地承包經營權；

（三）依法流轉土地經營權；

（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；

（五）法律、行政法規規定的其他權利。

供稿：西安臨潼法院 張瑞松

欄目協辦：北京浩天（西安）律師所 蔡燕