陳黎，黨員，中學(xué)高級(jí)教師，西工大附中分校政治教研組長，“跨世紀(jì)雙文明活動(dòng)中的巾幗創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”，西安市骨干教師。

校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)教育的組成部分，多年來，校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中小學(xué)生的校外教育方面發(fā)揮了積極作用，它彌補(bǔ)了學(xué)校教育的一些不足，豐富了節(jié)假日學(xué)生的課外生活，解決了一些家長放假后孩子的教育和照看問題等。但是，我們也要清醒地看到，校外文化課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和發(fā)展中存在著不少問題，結(jié)合我們的專項(xiàng)調(diào)研，我想對(duì)校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理提出以下建議。

一、校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題

以文化課培訓(xùn)為主要目的的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然偏多。2018年2月，教育部辦公廳等四部門共同下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，全國各地迅速開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理且收效顯著，從辦學(xué)資質(zhì)重新審核登記，從培訓(xùn)內(nèi)容上杜絕“超綱教學(xué)”“提前教訓(xùn)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，從教學(xué)質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)任職教師資格，從管理上不允許在校教師在校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，從辦學(xué)條件上保障學(xué)生安全等。但從我們了解的情況看，校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治仍然需要繼續(xù)加強(qiáng)，校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然數(shù)量變多，依法依規(guī)整治難度不小，一些機(jī)構(gòu)還在違規(guī)操作。

校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題是：較高的收費(fèi)加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；偏重于文化課學(xué)習(xí)加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；對(duì)國家推行的素質(zhì)教育造成了干擾和沖擊；造成了不少家長的困惑和焦慮；侵害了學(xué)生節(jié)假日的休息權(quán)和娛樂權(quán)等。所以，對(duì)校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大整治力度。

二、要對(duì)校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審批和監(jiān)管

客觀地講，在家長和中小學(xué)生中，確實(shí)存在著校外文化培訓(xùn)的需求，那些學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生和學(xué)有余力的學(xué)生，希望在校外教育機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)學(xué)習(xí)弱項(xiàng)和短板，或者進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)習(xí)專長，對(duì)這些“補(bǔ)缺型”“提高型”的訴求且家庭有經(jīng)濟(jì)支付能力的學(xué)生來說，政府不宜關(guān)閉所有的校外文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該一刀齊把這些學(xué)生拒之門外，對(duì)文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立政府有關(guān)部門要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對(duì)非法舉辦的要堅(jiān)決關(guān)閉。在對(duì)運(yùn)行中的校外文化教育訊機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，從場地、消防、伙食、師資、教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、鼓勵(lì)校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型

從我們對(duì)部分中小學(xué)生和家長問卷調(diào)查來看，學(xué)生和家長對(duì)校外教育機(jī)構(gòu)抱有很多很高期待，校外教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立和這些期待應(yīng)該對(duì)接或者相吻合。

從家長的期待看，家長由于工作忙、時(shí)間緊、業(yè)務(wù)不熟悉等原因，他們希望孩子在節(jié)假日有一個(gè)安全的去處，他們希望政府和社會(huì)能夠提供安全的、健康的、公益的校外文化教育場所，解決節(jié)假日孩子無人管理、上網(wǎng)成癮、交往不良少年等棘手問題。從孩子的期待看，他們節(jié)假日最感興趣的不是文化課培訓(xùn)，而是接受音樂、舞蹈、繪畫、動(dòng)漫、體育、科技制作、旅游休閑等活動(dòng)。

從家長和孩子的訴求出發(fā)，我們的校外文化教育機(jī)構(gòu)就有一個(gè)轉(zhuǎn)型的問題。這個(gè)轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)方面：一是校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從純商業(yè)性向公益性的轉(zhuǎn)型，這就要求成立更多的面向中小學(xué)生發(fā)展服務(wù)的社會(huì)組織，政府購買社會(huì)組織為中小學(xué)生的節(jié)假日服務(wù)，現(xiàn)在市、區(qū)縣公益性的兒童服務(wù)中心接納學(xué)生數(shù)量有限，社會(huì)組織如各種兒童服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)、兒童服務(wù)中心等就可以承擔(dān)兒童假期的發(fā)展服務(wù)。政府在校外教育機(jī)構(gòu)的扶持上要加大公益性社會(huì)組織的培育，控制純商業(yè)機(jī)構(gòu)的審批。另外一個(gè)轉(zhuǎn)型就是要引導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容上的轉(zhuǎn)移，減少文化課的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向中小學(xué)生德智體美勞五育并舉和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把孩子從沉重的文化課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)下解放出來，還他們的快樂。

四、家長要解放思想轉(zhuǎn)變觀念

孩子到底要不要參加校外文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)會(huì)帶孩子發(fā)展帶來哪些好處，盲目參加會(huì)帶來哪些副作用，希望家長要做認(rèn)真的反思。我希望家長要研究和琢磨育人的規(guī)律，真正領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的要求，為孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展著想，要防止盲目追風(fēng)、提防廣告宣傳的陷阱，要克服自己的焦慮。一是孩子是否有參加校外文化補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)的自身要求，不能越俎代庖，把自己的愿望或意愿強(qiáng)加給孩子；二是要衡量家庭經(jīng)濟(jì)支付能力，不能超越經(jīng)濟(jì)能力；三是對(duì)孩子學(xué)習(xí)和發(fā)展做好診斷，有些孩子學(xué)習(xí)成績差主要是學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣等非智力因素造成的，參加校外文化培訓(xùn)并不能解決根本問題；四是家長要有正確的價(jià)值觀、人才觀、教育觀等。全面而深入地了解孩子，走進(jìn)孩子，理解孩子，做好家庭育人規(guī)劃，而不是急功近利，只看成績，忽視孩子自身的成長，只想放到培訓(xùn)班就安全，而忽視家庭氛圍對(duì)孩子教育。

編輯：劉昕

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