文/胡毓堃

編輯/漆菲

73歲的以色列前總理內(nèi)塔尼亞胡又殺回來了。

出口民調(diào)結(jié)果公布后，內(nèi)塔尼亞胡攜夫人在其黨派總部向支持者們致意。

根據(jù)以色列多家媒體的出口民調(diào)，在11月1日舉行的以色列議會選舉中，他領(lǐng)導(dǎo)的右翼政黨利庫德集團中保持領(lǐng)先。截至當(dāng)?shù)貢r間11月2日9時（北京時間15時），計票超過70%，利庫德集團獲得議會120個席位中的32席，現(xiàn)任總理拉皮德領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨“擁有未來”黨以23席位居第二。

《耶路撒冷郵報》預(yù)測，如果這一優(yōu)勢保持下去，內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)盟或?qū)②A得67個席位。此前的多項出口民調(diào)則顯示，內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)盟將獲得國會120席中的61席或62席。這意味著他有望被授權(quán)組閣并重新?lián)慰偫怼＿x票初步統(tǒng)計結(jié)果將在當(dāng)?shù)貢r間2日公布，最終結(jié)果將于本周晚些時候公布。

計票超過70%之后實時數(shù)據(jù)。

結(jié)果尚未公布，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)掩飾不住內(nèi)心喜悅。他在出口民調(diào)公布后表示，“這是一個好的開端，但民調(diào)并非真正的數(shù)據(jù)。我們必須等待官方結(jié)果的公布，但是利庫德集團已經(jīng)證明了它的有效，而我們正處于一場偉大勝利的邊緣。”

自去年6月反對派八黨聯(lián)合政府成立以來，曾領(lǐng)導(dǎo)以色列累計達(dá)15年的內(nèi)塔尼亞胡，迄今已告別總理府16個月。今年6月，隨著部分右傾黨和梅雷茲黨議員先后退出以色列執(zhí)政聯(lián)盟，這個74年來代表性最廣泛的聯(lián)合政府走向分崩離析，只能宣布解散議會、提前舉行大選。這也是以色列四年來的第五次議會選舉。

在愈發(fā)對立撕裂的以色列社會，內(nèi)塔尼亞胡從不缺乏爭議。無論是“國王畢比”還是“犯罪總理”這種兩極評價，以及日趨緊張的巴以關(guān)系和地區(qū)局勢，都決定了他無論身在何位，都不曾真正離開江湖。值此外界公認(rèn)的“最后一搏”，無論是為了個人命運還是心中的政治理想，這位“以色列之王”勢必會在政壇掀起一番風(fēng)浪。

11月1日，以色列議會選舉期間，人們來到位于Bnei Brak的一個投票站投票。

想要推翻內(nèi)塔尼亞胡，到底有多難？

他曾兩度出任以色列總理，除了1996年至1999年憑借少有的總理直選在位，2009年至2021年更是連續(xù)四次組閣，成就了眾人皆知的“國王畢比（內(nèi)塔尼亞胡的昵稱）”。12年來，試圖取代他的反對力量無一成功，就連2019年一度與之分庭抗禮的前軍方領(lǐng)袖本尼·甘茨及其“藍(lán)白黨”，也被他以政治手腕所削弱、邊緣化。

2021年6月，內(nèi)塔尼亞胡在議會選舉中失利。

直到去年夏天，立場與陣營各不相同的陣營甚至阿拉伯勢力暫時聯(lián)合起來，才勉強在議會以61席對59席的微弱優(yōu)勢組建八黨聯(lián)合政府，將內(nèi)塔尼亞胡請到反對黨領(lǐng)袖的席位就座。但除了以終結(jié)內(nèi)塔尼亞胡的政治生命為目標(biāo)，這個執(zhí)政聯(lián)盟幾乎毫無共識，也預(yù)示了其最終的結(jié)局。

當(dāng)然，在以色列高度碎片化的政黨格局之下，沒有任何政黨能以過半的得票率單獨組閣，歷屆政府均為聯(lián)合政府。在內(nèi)塔尼亞胡過去實現(xiàn)“四連任”的大選中，他所領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團得票率也從未超過30%。這無疑是未來政局的潛在不安因素，卻也凸顯出內(nèi)塔尼亞胡能夠穩(wěn)定執(zhí)政的“奇跡”。

2021年6月，新組建的以色列八黨聯(lián)合政府成員與時任總統(tǒng)總統(tǒng)魯文·里夫林（前排中）合影。

“畢比的天賦不在于他能為利庫德集團贏得多少選票，而在于他如何組建自己的聯(lián)盟。”內(nèi)塔尼亞胡的非官方傳記作者安謝爾·普費弗（Anshel Pfeffer）曾一語道破內(nèi)塔尼亞胡的不敗秘訣。

即使成為在野黨，利庫德集團依然坐擁接近三成的國民支持率（今夏一度超過35%），在單一政黨中穩(wěn)居第一大黨。而在以色列持續(xù)右轉(zhuǎn)的政治環(huán)境下，內(nèi)塔尼亞胡憑借既有的政黨實力、鮮明的個人標(biāo)簽和選舉策略，確保其始終屹立于政治舞臺的中央。

自建國以來，以色列政壇長期由錫安主義（又稱“猶太復(fù)國主義”）政黨主導(dǎo)，包括左翼勞工錫安主義、右翼修正錫安主義和宗教錫安主義。此外猶太教正統(tǒng)派、左翼世俗政黨和反錫安主義的阿拉伯政黨也活躍于政壇。復(fù)雜多元的宗教教派和族群導(dǎo)致中小政黨林立，加上以色列實行一院制和政黨名單比例代表制的選舉制度，決定歷次大選考驗的不是各黨派的吸票能力，而是他們“連橫合縱”的水平。

內(nèi)塔尼亞胡非常清楚，他不可能也不需要做“全民總理”。他出生于錫安主義世家，爺爺是熱衷于宣講錫安主義的拉比（猶太教內(nèi)負(fù)責(zé)執(zhí)行教規(guī)、教律和主持宗教儀式的人），父親本齊翁是積極投身錫安主義運動的鷹派歷史學(xué)家。后者曾有句名言：“如果他們有選擇的話，絕大多數(shù)以色列阿拉伯人會選擇消滅我們。”

父輩和祖輩經(jīng)歷了錫安主義的興起，內(nèi)塔尼亞胡則出生于建國之初（1949年）的以色列，從小便打上深深的“右翼鷹派”烙印，其人設(shè)也一直是“修正派錫安主義者”（激進(jìn)的猶太復(fù)國主義）。

內(nèi)塔尼亞胡親身經(jīng)歷過三場中東戰(zhàn)爭，并在最慘烈的贖罪日戰(zhàn)爭中參戰(zhàn)，還上過反恐戰(zhàn)場多次。他的兄長約納坦則在烏干達(dá)的恩德培行動（營救法航班機人質(zhì)）中身亡，被視為戰(zhàn)爭英雄。早年的經(jīng)歷不僅塑造了內(nèi)塔尼亞胡的信仰，更令他具有日后構(gòu)建從政基本盤的必備形象。

到了最近這些年，以色列與巴勒斯坦及地區(qū)部分國家沖突不斷，安全問題成為以色列民眾愈發(fā)重要的關(guān)切，導(dǎo)致主張巴以和平進(jìn)程的以色列工黨等溫和政黨逐漸邊緣化，在巴以問題上立場強硬、秉持猶太教極端正統(tǒng)派理念的政黨有了更大的市場。傳統(tǒng)左翼和中間勢力支持率走低，政壇和選民“右轉(zhuǎn)”，內(nèi)塔尼亞胡對本國的政治局勢走向有著準(zhǔn)確判斷。

普費弗坦言，正是通過對局勢的判斷，全面擁抱猶太教的極端正統(tǒng)派，將這些宗教錫安主義政黨納入利庫德集團的盟友陣營，內(nèi)塔尼亞胡創(chuàng)造了一個幾乎不可取代的局面。

在這一政治格局下，其余的強硬右翼政黨即便不喜歡內(nèi)塔尼亞胡，也無法不支持他，否則它們的選民會不答應(yīng)。經(jīng)過十余年的經(jīng)營，內(nèi)塔尼亞胡將自己和其他右翼勢力深度綁定，塑造了利庫德集團所謂的“天然盟友”。

2016年的聯(lián)合國大會講話是內(nèi)塔尼亞胡最后一次承諾“兩國方案”——該方案主張讓居住于巴勒斯坦的兩個民族（猶太人和阿拉伯人）各自建立兩個不同國家，此后他的言行無不試圖否認(rèn)、剝奪巴勒斯坦的國家地位和阿拉伯裔的名分。

2020年2月，內(nèi)塔尼亞胡考察東耶路撒冷的猶太人定居點。

這一策略最典型的體現(xiàn)，便是2018年以色列議會通過的“猶太民族國家”法案。該法案規(guī)定以色列是“猶太民族國家”，猶太民族專享國家“自決權(quán)”，統(tǒng)一、完整的耶路撒冷是首都，還將希伯來語作為官方語言、猶太歷作為官方立法，明確鼓勵、推進(jìn)猶太人定居點的建設(shè)。

該法案不但引發(fā)占以色列人口20%的阿拉伯裔民眾的強烈反對，還遭到來自巴勒斯坦、土耳其和歐盟等地的抗議。但內(nèi)塔尼亞胡毫不在意，反而將該法案納入學(xué)生教材和入學(xué)考試內(nèi)容，并在約旦河西岸持續(xù)擴建猶太人定居點。

另一方面，在內(nèi)塔尼亞胡離開總理府前的最后兩年，得益于時任美國總統(tǒng)特朗普的助力，以色列簽署了致力于與阿拉伯國家關(guān)系正常化的《亞伯拉罕協(xié)議》，并和巴林、阿聯(lián)酋、蘇丹、摩洛哥等阿盟國家實現(xiàn)了關(guān)系正常化。這打破了“只有巴以和平才能與其他阿拉伯國家搞好關(guān)系”這一以色列社會的固有觀念。

2020年9月，時任美國總統(tǒng)特朗普在白宮主持以色列、阿聯(lián)酋和巴林關(guān)系正常化協(xié)議的簽署儀式后合影。

因而，對內(nèi)塔尼亞胡而言，被趕下臺是一個不能接受的“意外”。過去16個月，他一方面以反對黨領(lǐng)袖之姿，不遺余力批評貝內(nèi)特和拉皮德兩位繼任總理內(nèi)外政策軟弱，另一方面積極拉攏該國極右翼代表人物伊塔馬爾·本-吉維爾與比撒列·斯莫特里奇，著力于整合右翼與極右翼……與其說11月1日的大選事關(guān)內(nèi)塔尼亞胡能否回歸，倒不如說他從未離開。

“天下唯庸人無咎無譽”，內(nèi)塔尼亞胡可謂將這句話發(fā)揮到了極致。縱觀其累計15年的總理生涯和40年的從政生涯，以色列社會對他的評價可謂高度兩極化。“國王畢比”與“犯罪總理”這兩個截然相反的標(biāo)簽，也成為內(nèi)塔尼亞胡的一體兩面。

在死忠支持者眼中，擔(dān)任過財政部長和總理的內(nèi)塔尼亞胡是國家“經(jīng)濟奇跡”和經(jīng)濟現(xiàn)代化的締造者。他大力推動市場自由化，壓縮公共部門規(guī)模，一度凍結(jié)政府開支，控制預(yù)算赤字，大幅度減稅，打破民眾對社會福利的依賴，將銀行、煉油、航空、航運領(lǐng)域大型企業(yè)私有化，提高退休年齡，放松外匯交易法律，批評壟斷、鼓勵市場競爭，顯著降低失業(yè)率和政府負(fù)債率，外國投資創(chuàng)造新高，實現(xiàn)了以色列經(jīng)濟從內(nèi)亂的低谷中恢復(fù)并穩(wěn)步增長。

至于安全和外交領(lǐng)域，內(nèi)塔尼亞胡以強硬姿態(tài)應(yīng)對巴勒斯坦、本國阿拉伯裔居民以及伊朗等地區(qū)敵對國家，被其擁躉視為猶太人國家尊嚴(yán)和安全的捍衛(wèi)者，也使得他屹立于“世界領(lǐng)袖之林”。猶太裔美國律師、政治評論員亞伯·凱茨曼坦言：“盡管不是各國領(lǐng)導(dǎo)人都喜歡他，但他備受尊重。”在他們眼中，“國王畢比”唯一的罪過，是使其對手瘋狂。

有人多愛他，就有人多恨他。對于想要扳倒他的人而言，內(nèi)塔尼亞胡劣跡斑斑，是國家最大的危害。

2018年，以色列人打出“犯罪總理”的標(biāo)語，表達(dá)對內(nèi)塔尼亞胡的不滿。

早在他出任財政部長期間，以工黨為代表的反對者就指責(zé)他用諸如撒切爾主義的手段破壞了國家引以為傲的社會保障網(wǎng)絡(luò)。隨著內(nèi)塔尼亞胡在2005年取代沙龍成為利庫德集團領(lǐng)袖，并在四年后重返總理之位，他始終處于爭議漩渦之中。

最讓反對者不能容忍的，是內(nèi)塔尼亞胡與極右翼和宗教政黨結(jié)盟，并將其推向以色列政壇的主流。他們認(rèn)為，在猶太人定居點擴建、對巴勒斯坦和阿拉伯裔的問題上實施激進(jìn)的錫安主義理念，不僅激化了左翼與右翼、宗教與世俗猶太人、猶太人與阿拉伯人的對立，也進(jìn)一步撕裂了以色列國家和社會。

隨著他再度回歸，一個令人擔(dān)憂的問題出現(xiàn)了：如果內(nèi)塔尼亞胡與極右翼勢力結(jié)盟組建政府，以色列的民主與法治或?qū)⒚媾R前所未有的危機。

現(xiàn)任總理拉皮德言之鑿鑿，稱內(nèi)塔尼亞胡等人已經(jīng)商量好了勝選后的權(quán)力分配，由斯莫特里奇任國防部長、本-吉維爾任公共安全部長，“這個三人組的形成，意味著‘民主的終結(jié)’”。

2019年3月，內(nèi)塔尼亞胡、本-吉維爾和斯莫特里奇共同出現(xiàn)在一張競選海報上。

這兩位潛在盟友都是年輕一代、律師出身的極右翼議員。本-吉維爾現(xiàn)為極右翼政黨“猶太力量”領(lǐng)袖，向來以捍衛(wèi)激進(jìn)的錫安主義而著稱，多次鼓吹驅(qū)逐“不忠于以色列”的阿拉伯裔以色列公民。去年12月，他因為在特拉維夫會議中心停車場用威脅阿拉伯裔安保人員，引發(fā)軒然大波。在收到大量死亡威脅后，他在出入公開場合時不得不增加保鏢數(shù)量。

斯莫特里奇則是宗教錫安主義黨領(lǐng)袖，可謂正統(tǒng)派猶太人在政壇的代表性人物。他的父親是猶太教拉比，從小接受宗教教育，年輕時便參加抗議活動，支持加沙地區(qū)猶太人定居點擴建、反對同性戀。由他創(chuàng)立的非政府組織“雷加維姆”（Regavim）旨在督促以色列司法系統(tǒng)，禁止巴勒斯坦人和貝都因人在未經(jīng)以色列授權(quán)的情況下，在約旦河西岸和以色列本土建立定居點。

以色列在約旦河西岸的猶太人定居點擴建計劃圖。來源：BBC

今年9月，阿聯(lián)酋外交大臣阿卜杜拉·本·扎耶德曾向內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出警告稱，如果他將來贏得大選，不能讓上述兩位極右翼議員進(jìn)入政府。美國籍參議員羅伯特·梅南德斯也曾就此做出提醒。

《耶路撒冷郵報》編輯雅科夫·卡茨（yaakov katz）亦對宗教錫安主義黨可能掌權(quán)感到擔(dān)憂：“在婦女權(quán)利等問題上，他們將擁有權(quán)力和影響力來戲劇性地改變這個國家。”

外界的擔(dān)憂主要來自兩方面：一方面，內(nèi)塔尼亞胡任內(nèi)強勢推動右翼錫安主義政策，尤其針對阿拉伯裔居民的做法，以及對反對派和司法系統(tǒng)的無視，被視為在破壞民主原則；另一方面，內(nèi)塔尼亞胡的犯罪嫌疑仍在，但他的新盟友斯莫特里奇已經(jīng)發(fā)起司法改革計劃，旨在使議會有權(quán)否決來自最高法院的裁決，甚至要廢除欺詐和背信罪——后者正是以色列檢察部門起訴內(nèi)塔尼亞胡的部分罪名。

斯莫特里奇（左）與本-吉維爾。

在反對者看來，內(nèi)塔尼亞胡此舉是為了讓自己避免牢獄之災(zāi)，而刑事訴訟問題也是他們的另一個抨擊點。

早在2019年11月，以色列檢方便以背信、受賄和欺詐三項罪名對這位時任總理提起正式訴訟，這也讓反對者給他冠以“犯罪總理”的稱呼，并多次發(fā)起抗議示威活動，要求內(nèi)塔尼亞胡下臺，并呼吁司法系統(tǒng)將其繩之以法。

目前，該案件已經(jīng)多次開庭，并進(jìn)入證人舉證階段，但由于新冠疫情暴發(fā)，加上以色列多次舉行大選，審判進(jìn)程多次受阻，同時內(nèi)塔尼亞胡還可利用擔(dān)任總理這一公職的方式得到豁免。

在這個意義上說，內(nèi)塔尼亞胡及其支持者也把這次大選視為“國王畢比”的保衛(wèi)戰(zhàn)。希伯來大學(xué)政治學(xué)者蓋爾·塔爾希爾認(rèn)為，通過廢除司法系統(tǒng)和調(diào)解機構(gòu)的職能，內(nèi)塔尼亞胡能讓自己成為“唯一的統(tǒng)治者”。

而以拉皮德為代表的反內(nèi)塔尼亞胡勢力，則把大選視為捍衛(wèi)民主與法治、制裁“犯罪總理”的關(guān)鍵抉擇。在此基礎(chǔ)上，對內(nèi)塔尼亞胡的“信任投票”是涉及國家未來道路的深遠(yuǎn)問題。

拉皮德9月底在接受美國《大西洋月刊》專訪時，點出他與內(nèi)塔尼亞胡的不同路線之爭，即是要中間還是極端道路，以及如何處理道義與實力的問題。

作為以色列世俗中間派的代表人物，拉皮德領(lǐng)銜的未來黨是議會第二大黨，在民調(diào)支持率中僅次于利庫德集團。這位前電視節(jié)目主持人具有超出公眾想象的政治敏感度和戰(zhàn)略耐心，他抓住一部分民眾對中道穩(wěn)重的愿望，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，警惕猶太教極端正統(tǒng)派，在強調(diào)猶太人主體性的同時對于猶太人定居點擴建的問題保持謹(jǐn)慎，支持“兩國方案”，主張妥善解決與巴勒斯坦的沖突。

以色列主要黨派的民調(diào)走勢

顯然，這與內(nèi)塔尼亞胡目前推進(jìn)的路線截然不同。之所以形成這種差異，拉皮德認(rèn)為是“道義與實力的關(guān)系界定”問題。按照他的想法，以色列應(yīng)該被定義為“強大的自由民主制國家”，其中“強大”意味著能獨立生存，可在任何時候保衛(wèi)自己的安全；此外，以色列還是一個“有道義”的自由民主制國家，當(dāng)周邊環(huán)境“道義”缺失時，便是對以色列的考驗。

拉皮德坦承二者缺一不可，也會在特定時刻起沖突。但在他看來，內(nèi)塔尼亞胡抹殺了“道義”的存在，眼中只有“實力”（力量），其邏輯是“以色列人別無選擇，（憑實力）生存就是一切，不用考慮道義，也無需權(quán)衡實力與道義的關(guān)系”。因此，內(nèi)塔尼亞胡毫不在乎針對自己的指控，反而指責(zé)包括拉皮德在內(nèi)一切比他“左”的政治人物“在面對敵人（尤其伊朗）時過于軟弱”。

2022年9月，以色列總理拉皮德在聯(lián)合國大會上講話。

不少人認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡不遺余力炒作安全危機，也是在增強有關(guān)“實力就是一切”這套話語體系的說服力。去年5月由阿克薩寺沖突引發(fā)、持續(xù)15天的巴以沖突，被美國《紐約時報》視為內(nèi)塔尼亞胡“不斷激化局勢，讓右翼對手放棄推翻他的努力”的最新嘗試。

在內(nèi)塔尼亞胡眼里，“實力就是一切”不僅適用于國內(nèi)的政治斗爭，也適用于以色列在地區(qū)和國際舞臺上的競爭。對于73歲的他來說，這次選舉是他為了自己的生存、個人政治信念與國家發(fā)展道路的“最后一搏”。

然而，過去四年來五次大選的政治動蕩，凸顯出以色列內(nèi)部愈發(fā)分裂、對外和平進(jìn)程停滯的現(xiàn)實。哪怕內(nèi)塔尼亞胡“王者歸來”，前景依舊黯淡，“選舉-議會解散-再選舉”的循環(huán)恐將繼續(xù)。民眾的耐心何日耗盡、國家發(fā)展與地區(qū)形勢能否回歸正軌，僅憑一次大選，依舊無法給出答案。

（作者系中國翻譯協(xié)會會員、國際政治專欄作家）

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