加拿大原住民是這片土地上本來的主人，他們在這里已經生活了很多個150年。特魯多總理認為，加拿大在原住民和解問題上正反兩方面的經驗和教訓，都值得各國取法、借鑒。

文/陶短房

2017年9月21日，加拿大總理賈斯汀·特魯多在紐約第72屆聯大講臺上，用歷任加拿大總理從未有過的坦誠語句，勾勒了加拿大原住民在歷史上所遭受的不公平待遇（強迫遷移、遭受各級政府的背信棄義，以及“寄宿學?！钡龋⒊姓J他們至今仍不得不忍受許多苦難（原住民保護區條件惡劣，犯罪率高，針對原住民女性的暴力問題突出等）。

之后，在一個公開場合被問及“國際大事這么多，為何要在聯大講臺上把最多時間留給國內原住民問題”時，特魯多反駁稱“原住民問題本身就是國際性問題”，認為加拿大在原住民和解問題上“正反兩方面的經驗和教訓，都值得各國取法、借鑒”。他還用G7國家領導人罕見的語氣振聾發聵地表示：“原住民問題是殖民主義留給加拿大的遺產?！?

加拿大正謀求聯合國非常任理事國席位，特魯多總理這番“原住民主題發言”，帶有某種公關色彩。但加拿大的原住民問題，尤其是與原住民的和解，遠非這位年輕總理所陳述的這般簡單輕松。

溫哥華人類學博物館的原住民展覽。（圖/何雄飛）

加拿大建國150年，原住民的歷史可不止150年。

加拿大原住民約113萬人（據2006年人口普查數據），占總人口的3.8%，一般被分為四個部分：“第一民族”（First Nations）、因紐特人（Inuit）、梅蒂人（Metis）和無所屬印第安人（non-status Indians）。

“第一民族”即印第安人，由于這些原住民不喜歡“印第安人”這個被認為帶有歧視性的名稱，因此二戰后逐漸在官方場合用“第一民族”（意即最早在加拿大定居的民族）代替?！暗谝幻褡濉笔羌幽么笤∶裰腥丝谧疃嗟?，2006年人口普查時有69.8萬人。

因紐特人即人們熟知的愛斯基摩人。“愛斯基摩人”（指吃生肉的人）帶有歧視性，因此近代以來他們一直自稱“因紐特”（意思是“人”）。梅蒂人是殖民時代早期法國移民和原住民通婚形成的混血民族。無所屬印第安人則是不被承認為“第一民族”的印第安人。

加拿大原住民是這片土地上本來的主人。1760年，英國獨霸加拿大，開始逐步蠶食原住民的領地。據文獻記載，由于殖民活動、種族沖突和疾病流行，加拿大西部98%的印第安人口消亡，許多部落不復存在。

阿勒特灣被燒毀的森林。阿勒特灣是加拿大著名的原住民文化旅游地，有著豐富的原住民文化景區。（圖/李偉）

到了19世紀下半葉，英國殖民者和加拿大當局試圖對剩余的原住民進行同化。根據1876年出臺的《印第安人法》，印第安人必須居住在貧瘠、狹小的2250個“保留地”上，凡不居住在這些“保留地”的原住民一律稱為“不合作者”，被剝奪理應享有的公民權。即使對于居住在保留地的原住民，加拿大當局也并未放過。加政府公然通過“土著同化”原則，主張通過文化隔絕和毀滅，在數代人之內，將原住民“徹底融入主流社會”。

在這種思想指導下，自1870年開始，教會在全國各地設置了數以千計的“原住民寄宿學?！?，將原住民學齡兒童強行帶離家庭。孩子們被勒令不許講民族語言，不許保留本民族的宗教與習慣，只能說英語或法語，并“培養和保持符合文明規范的言行”。據不完全統計，直到1996年最后一所寄宿學校關閉，共有超過15萬名原住民兒童被強迫送入，其中被虐待致死的據信超過5萬名。

由于這種“斷子絕孫”的文化滅絕政策，加上對原住民經濟的扼殺、土地的掠奪，原住民不但人口減少，而且經濟命脈斷絕，前途渺茫，許多人因此染上了酗酒、等不良習慣，更加劇了自身和民族命運的悲慘。

在各方努力下，“尊重第一民族”漸漸成為加拿大的“政治正確”。

2007年9月13日，聯合國大會通過《原住民權利宣言》，規定尊重原住民的個人和集體權利，尊重、維護和加強其民族文化認同，強調在保護其自身需要和尊嚴前提下追求發展。這一重要的宣言獲得絕大多數國家的贊同和響應，144個表決國，反對票只有4張，而其中一張反對票，竟是赫然標榜“多元文化”、此前3個月剛剛向“第一民族”道歉的加拿大投的——正因為加拿大在聯大舞臺上有過如此不光彩的表現，此次特魯多總理的發言才會引起轟動。

溫哥華人類學博物館里的展示的圖騰柱和獨木舟。（圖/李偉）

盡管在各方努力下，“尊重第一民族”漸漸成為加拿大的“政治正確”，但這在很多時候只是表面文章：2010年溫哥華冬奧會，加拿大“第一民族議會”（Assembly of First Nations）首腦、加拿大三大原住民族的象征性領袖方丹大酋長被邀請坐上了開幕式主席臺，坐在了加拿大總督和總理身后。但開幕式表演卻在“野生動物”后跳過了漫長的加拿大原住民歷史，直接引入了歐洲人的一片白帆。

2017年9月，安大略省企業主出身的聯邦參議員林恩·貝亞克發表了一封公開信，稱“寄宿學校充滿了對原住民的善意”，詆毀原住民保留象征原住民身份證是“罔顧自己加拿大公民的身份”，更挑釁般地要求原住民“交出身份證以換取公民權”。迫于輿論和公眾壓力，她刪除了公開信，但并未真正反省，更未意識到自己的錯誤——一如《麥克林》雜志一篇文章所言，她根本不知道自己究竟錯在哪里。更可怕的是，加拿大還有無數這樣的自居精英、身處高位者，在原住民問題上既無知又狂妄。

一些有識之士的努力也是有成效的：2002年，加拿大前法官姆萊·辛克萊爾推動成立“真相與和解委員會”，以“推動加拿大和解進程”為己任。運作6年，于2008年成功推動加拿大聯邦政府就“寄宿學?！毕蛟∶竦狼浮?016年4月14日，加拿大聯邦最高法院作出裁決，裁定梅蒂人和無所屬印第安人是直屬聯邦政府管轄的原住民。

這兩部分原住民人數多達60萬，長期以來因為不被官方承認為“第一民族”，他們一直無權像“第一民族”各部落那樣爭取各項權利，如社區自治、保留地管轄權、社會福利等方面的特殊照顧。這些“特殊原住民”因此既難以融入主流社會，也得不到主流原住民社區的包容，更因缺乏其他原住民社區所享有的特殊保護、照顧政策，經常遭受省、市兩級政府的不公正待遇，社區福祉和發展也得不到保障。

在薩西（Sacree）保留區內的原住民。（圖/University of Alberta）

早在1999年，梅蒂人的領袖、社會活動家哈里·丹尼爾斯和無所屬印第安人的代表利亞·加德納就聯合發起了兩部族享有原住民同等待遇的司法申訴。聯邦最高法院的裁定認為，前述要求符合1967年憲法法令第91條第24款的精神，是合理合法的，從而結束了長達17年、在加拿大原住民歷史上影響深遠的一樁公案。

盡管并非一帆風順，但政府在行動。

2016年7月12日，原住民“第一民族議會”和加拿大皇家騎警（RCMP）簽署協議，宣示共同打擊騎警內部存在的種族主義問題。

近年來屢屢發生原住民婦女失蹤、被殺案，而案件調查始終難有進展，不少原住民部落抱怨RCMP在調查過程中存在種族主義傾向和行為，且這種傾向和行為已嚴重影響了案件調查進程。2015年12月，RCMP專員鮑勃·保爾森首次在正式場合坦承“皇家騎警內部的確存在種族主義者和種族主義行為”，還承諾將RCMP中原住民警員的比例增加至8%，并表示“這僅僅是一個開始，如此比例對一個在多元文化社會承擔重要使命的紀律部隊而言，還是遠遠不夠的”。

2016年8月，聯邦政府宣布斥資5380萬加元，成立獨立調查委員會（MMIW），負責調查原住民婦女失蹤、遇害問題。

烏米斯塔文化中心的大屋。（圖/李偉）

2016年12月15日，特魯多總理宣布成立“全國和解委員會”，并正面回應一年前“真相與和解委員會”提出的45項“行動呼吁”，表示政府已就45項“行動呼吁”中的41項展開“程度不等”的行動，還啟動了針對失蹤、被原住民婦女、女童案的調查工作，且將推動一年舉行兩次“機制化的”原住民領袖和聯邦相關內閣部長間圓桌會議，承諾向位于馬尼托巴大學的“國家真相與和解中心”撥款1000萬加元，后者正構建一個旨在監督真相與和解委員會建議落實情況的網站。

2016年年底，加拿大聯邦政府宣布與因紐特人達成“新的合作伙伴關系”，并在2017年2月舉行了隆重的簽字儀式，特魯多總理和多位政府閣員專程趕到因紐特社區最大城市——努納武特地區首府伊卡盧伊特，和因紐特大酋長納坦·奧貝德共同見證了伙伴關系聲明簽字儀式。

然而這一切同樣不是一帆風順的。

盡管成立了“全國和解委員會”，但批評者指出，加拿大聯邦政府僅與“第一民族議會”。因紐特人社區中心（ITK）和梅蒂人全國委員會（MNC）三個原住民組織對話，卻將代表“未被法定認可原住民”的加拿大土著婦女協會和加拿大土著人民大會排斥在外，有“政治篩選”之嫌。

溫哥華人類學博物館，原住民圖騰柱。（圖/何雄飛）

加拿大原住民問題的現狀是：不缺乏話題、熱鬧和轟動效應，但總是雨過地皮濕。

7月1日是“加拿大日”，即加拿大的國慶節，今年的這一天發生在“加拿大政治心臟”——渥太華國會山莊的一幕，或許可以形象地反映加拿大原住民問題的現狀。

為抗議一系列針對原住民社區的不公，包括聯邦政府并未真正重視諸如原住民女性不斷失蹤和被害、原住民土地所有權不受尊重等嚴重威脅原住民生存狀態的問題，以及政府不顧法院裁決拒絕如數向原住民社區兒童福利計劃撥款等，多個原住民團體組織了 “去國會山莊安營扎寨”活動，準備在“加拿大日”前后把象征原住民家園的獨特帳篷——“梯皮”安放在國會山莊廣場一角。這些原住民表示，所謂“150周年慶典”對原住民而言實際上毫無可供慶祝的理由，因為“這實際上是殖民者的節日、我們的難日”。

對此RCMP如臨大敵，以“有恐怖隱患”為由試圖將“梯皮”清除，6月28日晚示威者和RCMP發生沖突，9名原住民一度被拘捕，但警方最終未能清除“梯皮”。

溫哥華人類學博物館，原住民圖騰柱。（圖/何雄飛）

這件事反倒讓原住民的火氣更大，他們召開新聞發布會，表示“我們不是什么恐怖組織，當年殖民我們的那些組織才是恐怖組織”。他們宣布進入“緊急狀態”，并誓言絕不退讓。

事件驚動了原住民事務的最高責任官員班內特部長。他拿出一貫的“和稀泥”套路，搞了個野餐會，呼吁原住民“不妨來我這邊吃邊談”，言下之意是“就別在國會山莊添亂了”。警方則換了個口徑，說“安營扎寨也不是不可以，但要先辦許可證”。對此原住民組織嗤之以鼻：“我們才是這塊土地最初的主人，你們來做這做那時，有沒有向我們申請過許可證？”

口舌官司從國會山莊外打到了山莊內，許多原住民籍的國會議員明確站到原住民示威者一邊，特魯多總理也不得不明確表示“要正視原住民社區的意見”“將心比心，他們的確有權在建國150周年之際感到不快”。這件事的解決方法是典型“加拿大式”的：“梯皮”終于在國會山莊廣場上找到了安身之地——當然，被挪到一個“人畜無害”的角落。8月31日，筆者親訪國會山莊，發現“150周年”熱鬧散盡后，“梯皮”和喧囂都已蕩然無存。

這耐人尋味的一幕也正是加拿大原住民問題的現狀——不缺乏話題、熱鬧和轟動效應，但總是雨過地皮濕。