未成年人身心尚未完全成熟，依法應(yīng)予以特殊優(yōu)先保護(hù)，因此，我國刑事訴訟法明確規(guī)定對(duì)未成年人犯罪記錄應(yīng)予以封存，讓涉輕罪未成年人消除因犯罪記錄產(chǎn)生的標(biāo)簽效應(yīng)、重新回歸社會(huì)。
2022年5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同制發(fā)了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，進(jìn)一步對(duì)刑事訴訟法關(guān)于涉輕罪未成年人犯罪記錄封存規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，為讓涉輕罪未成年人“無痕”回歸社會(huì)，從各環(huán)節(jié)對(duì)犯罪記錄“應(yīng)封盡封”作了具體規(guī)定。
該辦法施行至今已有一年時(shí)間，近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪最高檢第九檢察廳(也稱未成年人檢察廳)相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，《實(shí)施辦法》發(fā)布后，最高檢大力宣傳普及并進(jìn)行深入解讀、培訓(xùn)，解答適用中的問題，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升干警對(duì)未成年人犯罪記錄封存制度進(jìn)行法律監(jiān)督的意識(shí)，取得了階段性成果。
第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪記錄封存相關(guān)問題線索高度重視，通過強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督、強(qiáng)化溯源治理等方式，確保《實(shí)施辦法》落實(shí)落細(xì)。
“今年5月，最高檢第九檢察廳收到個(gè)別信訪線索，涉及2012年刑事訴訟法修改前審結(jié)的案件中，符合封存條件的案件信息沒有得到封存。”第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《實(shí)施辦法》明確規(guī)定對(duì)于2012年12月31日以前辦結(jié)的案件符合犯罪記錄封存條件的，應(yīng)當(dāng)予以封存。但由于補(bǔ)封工作量大、時(shí)間長，對(duì)于實(shí)踐中當(dāng)事人直接向司法機(jī)關(guān)反映的案件，可以采取個(gè)案監(jiān)督的形式建議公安機(jī)關(guān)予以封存，切實(shí)保障涉案未成年人合法權(quán)益。
對(duì)于實(shí)踐中涉及未成年人犯罪記錄封存問題情況，檢察機(jī)關(guān)履職監(jiān)督從個(gè)案入手并強(qiáng)化溯源治理推動(dòng)了制度更好落實(shí)。第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人以兩個(gè)相關(guān)案件為例，向記者介紹了這方面工作的開展情況。
2021年11月，16歲的小澤(化名)和17歲的小輝(化名)參與了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。2022年12月，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民檢察院在受理審查起訴時(shí)，依法對(duì)小澤、小輝作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期為6個(gè)月。
在考察幫教期間，小澤、小輝通過邗江區(qū)檢察院“數(shù)字未檢”平臺(tái)復(fù)學(xué)就業(yè)模塊向檢察機(jī)關(guān)求助，求職過程中因銀行系統(tǒng)直接顯示涉嫌“電信欺詐”，不能新辦工資卡，導(dǎo)致無法入職、就業(yè)。
邗江區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)平臺(tái)在向人民銀行推送買賣銀行卡或賬戶的個(gè)人信息時(shí)，未能將年滿16周歲未滿18周歲的未成年人犯罪記錄封存，無區(qū)別推送致未成年人犯罪信息在相關(guān)金融管理電子信息系統(tǒng)中泄露。
發(fā)現(xiàn)問題后，檢察機(jī)關(guān)綜合履職，今年5月，敦促相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)電子信息系統(tǒng)中涉及未成年人的相關(guān)犯罪記錄數(shù)據(jù)依法實(shí)施同步封存、加設(shè)封存標(biāo)記。
邗江區(qū)檢察院還將未成年人犯罪記錄封存問題治理列入“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)，組織開展未成年人犯罪記錄封存監(jiān)督“小專項(xiàng)”，推動(dòng)問題整改。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)逐級(jí)反映未成年人犯罪記錄封存漏洞，建議相關(guān)平臺(tái)對(duì)需要封存的內(nèi)容進(jìn)行特殊處理，不得將未成年人相關(guān)涉案信息向外部平臺(tái)提供或推送。
今年3月，最高檢第九檢察廳收到小林(化名)反映其治安管理處罰記錄封存相關(guān)問題線索，第一時(shí)間指示河北省人民檢察院第九檢察部了解情況。
經(jīng)與小林父母溝通，河北省檢察院強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，針對(duì)小林今后在求學(xué)、就業(yè)過程中如遇同類問題，該院第九檢察部告知其舉報(bào)途徑，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。
今年，河北省檢察院擬對(duì)全省執(zhí)行未成年人違法犯罪記錄封存工作情況進(jìn)行調(diào)研，并針對(duì)制度落實(shí)過程中出現(xiàn)的普遍性問題與公安等部門磋商，確保相關(guān)制度能夠全面落實(shí)。
第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，最高檢將繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)未成年人犯罪記錄封存的爭議問題及前沿性問題進(jìn)行深入調(diào)研、論證，科學(xué)總結(jié)司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)及工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)修改完善《實(shí)施辦法》，最大限度發(fā)揮未成年人犯罪記錄封存制度的價(jià)值。(法治日?qǐng)?bào))
