這也是新一屆中央財經委員會首次亮相，人口發展問題成為該會議的研究議題。對此，多名人口問題專家告訴中青報·中青網記者，“少子老齡化”正成為我國人口發展的新常態。

國家統計局數據顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，跌破1000萬大關，60歲及以上人口超過2.8億人，占比達19.8%。與2021年相比，60歲及以上人口增加1268萬人，比重上升0.9個百分點。

“人力資源總量更能決定長期經濟發展潛力。”北京大學人口研究所所長、教授陳功告訴記者，應對人口減少，應從關注人口數量紅利轉向對人口第二次紅利、人口性別紅利、人口健康紅利、人口素質紅利的把握。

對于人口素質紅利，他解釋說，人口教育水平不斷提高，人均受教育年限持續增長，決定了未來很長時間中國仍保有人力資源儲量的優勢。中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任關博也分析說，從國際經驗來看，一國經濟的高速增長和穩定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本。

一組數據展現出我國在高質量勞動力供給、人力資本提升方面的潛能。目前，我國16至59歲勞動年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動力平均受教育年限達14年，勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。第七次全國人口普查數據顯示，我國低齡健康、基本健康的老年人規模達到1.37億人。

“從教育方面看，高等教育毛入學率超過45%即為進入大學普及教育階段，我國在2022年高等教育毛入學率已經達到59.6%，這意味著我國已經穩定進入大學普及教育階段。人口素質的提升為經濟高質量發展提供了動力?！痹谀祥_大學經濟學院教授、南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新看來，人口發展新常態主要表現在4個方面，分別是人口總量達峰、人口老齡化加速、人力資本積累雄厚及人口遷移流動活躍。

他說，高質量人才是我國實現經濟高質量發展、科技振興、創新型經濟等重要目標的基礎，“隨著勞動力素質不斷提升，數字化、科技化、機械化時代的到來，我國的產業結構必然向資本密集型、知識密集型、技術密集型逐漸轉型。”

中國計劃生育協會常務副會長王培安也注意到當前我國就業市場面臨的主要問題，包括勞動力總量供過于求和結構性短缺并存，以及人口素質與產業結構調整需求不相匹配。

他結合數據說，一方面，企業反映招工難，技能人才的求人倍率(勞動力市場在一個統計周期內有效需求人數與有效求職人數之比)一直在1.5以上，一線普通工人面臨短缺。另一方面，部分高校畢業生等新成長青年群體存在就業難題，去產能等結構調整中產生的大齡失業人員再就業則更加困難。他在北京中關村調研的數據顯示，隨著人工智能產業的發展，僅北京中關村計算機編程人員的缺口就約10萬人。

在關博看來，要調動大齡勞動者參與經濟活動的積極性，就要進一步挖掘勞動力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動力要素配置和流動機制，“同時通過搭建全民終身學習體系，改善存量勞動力的素質結構?！?/p>

他告訴記者，在搭建全民終身學習體系方面，要把學歷教育、技能提升、就業培訓統一起來，為廣大在職勞動者提供普惠的職業技能培訓機會。同時，強化技術創新具體落地應用，加快產業升級步伐，為高質量勞動力就業創造更多的崗位空間，使高素質勞動力與先進生產能力密切結合。

中青報·中青網記者 朱彩云 來源：中國青年報