中新網(wǎng)蘭州5月27日電 (崔琳)“行政相對(duì)人‘告官能見官’、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人‘出庭又出聲’，2022年以來，甘肅立足行政復(fù)議機(jī)制重構(gòu)、制度重建、流程再造，攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為讓行政復(fù)議‘長出牙齒’、發(fā)揮威力。”甘肅省司法廳近日接受采訪，講述了行政復(fù)議體制改革的“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。
日常生活中，民眾難免跟行政執(zhí)法打交道。如，維持交通安全秩序的交通執(zhí)法，對(duì)路邊亂擺亂放行為的城管執(zhí)法，對(duì)餐飲店食品質(zhì)量安全的工商執(zhí)法等。
在我國，行政復(fù)議是解決行政系統(tǒng)內(nèi)“民告官”行政爭議的一種制度。當(dāng)公民與行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政爭議時(shí)，除了到法院起訴，與行政機(jī)關(guān)“對(duì)簿公堂”，通過行政復(fù)議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，也是一種常見的選擇。
甘肅圍繞改革目標(biāo)，打破思維定式，建立省政府行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室，組建了由50名專家組成的省政府行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)，30名專業(yè)調(diào)解員組成的省政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)。市縣兩級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)全部建立了“1+3”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議議事決策、專家咨詢、調(diào)解和解有機(jī)統(tǒng)一、高效運(yùn)行。
“市縣司法行政機(jī)關(guān)作為同級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)‘一口對(duì)外’，有效解決了民眾‘多頭找、來回跑’痛點(diǎn)，打通影響行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的堵點(diǎn)。”甘肅省司法廳介紹說，甘肅省行政復(fù)議體制改革的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，被中央全面依法治國委員會(huì)辦公室、司法部在全國推廣。
“行政復(fù)議的高效便民。”企業(yè)負(fù)責(zé)人劉明深有體會(huì)。他表示，通過行政復(fù)議，僅用9天時(shí)間化解了之前7個(gè)月都沒有解決的行政糾紛，幫助他的企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。
值得一提的是，甘肅省司法廳建立集體辦案模式，圍繞案件審理質(zhì)效，轉(zhuǎn)變工作方式，建立省人民政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)議、省人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件審理會(huì)議、省人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件評(píng)議組“三級(jí)辦案模式”，強(qiáng)化了行政復(fù)議集體辦案責(zé)任制，為確保行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量提供了制度保障。
其間，甘肅省司法廳還提請(qǐng)甘肅省政府辦公廳出臺(tái)《甘肅省行政復(fù)議員管理辦法(試行)》，建立省政府統(tǒng)一管理、各級(jí)政府分級(jí)任命行政復(fù)議員制度，并初步建立起了651人的專業(yè)行政復(fù)議員隊(duì)伍。
甘肅省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞行政復(fù)議職責(zé)，該廳以規(guī)范化建設(shè)為載體，制定《全面加強(qiáng)全省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，整理印發(fā)57項(xiàng)法律文書示范樣本，編印行政復(fù)議典型案例，對(duì)甘肅行政復(fù)議業(yè)務(wù)工作、法律文書、案件辦理提出統(tǒng)一指導(dǎo)意見。
同時(shí)，圍繞行政復(fù)議監(jiān)督職能，該廳攜手檢察系統(tǒng)構(gòu)建行政復(fù)議倒逼依法行政的“組合政策”，制定行政復(fù)議抄告制度、通報(bào)制度，讓行政復(fù)議“長出牙齒”、發(fā)揮威力，進(jìn)一步提升行政復(fù)議公信力、權(quán)威性。
此外，甘肅省司法廳還強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作，聯(lián)合甘肅省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、甘肅省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，提請(qǐng)甘肅省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)施辦法》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。(完)
