加快建設富強民主文明和諧美麗隨州——2018年政府工作報告摘登

時間：2018-01-04 15:53:57 來源：隨州日報

2018年政府工作總體思路

　　全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會、市委四屆四次全會等精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和湖北現代化強省建設統一部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，落實高質量發展的根本要求，狠抓投資拉動、創新驅動、開放帶動、實干推動，著力做強實體經濟、推動轉型升級，著力深化供給側結構性改革、提高供給體系質量和效益，著力推動產城融合、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生，深入推進“圣地車都”建設，全力打造特色產業增長極，加快邁向區域性中心城市。

2018年經濟社會發展預期目標

　　地區生產總值增長8%，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，地方公共財政預算收入增長8%，外貿出口增長8%，實際利用內聯資金增長10%、利用外資增長8%，城鎮、農村居民人均可支配收入增長與經濟發展同步，物價形勢保持穩定，主要污染物總量減排、環境質量控制等全面完成省下達目標任務。

　　實現上述目標，加快建設富強民主文明和諧美麗隨州，我們將堅持“產業興市、質量強市、創新活市、生態立市”，切實把握以下幾點。

　　——堅定不移踐行新發展理念。

　　——堅定不移建設現代化經濟體系。

　　——堅定不移推進改革開放創新。

　　——堅定不移打好三大攻堅戰。

　　——堅定不移以人民為中心。

2017年工作成績

　　全市經濟企穩回升、穩中有進、進中向好，預計地區生產總值同比增長7%，規模工業增加值增長7.5%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入均增長8%以上。節能減排等控制性指標全面完成省下達目標任務。

　　（一）轉型升級重點突破。啟動創建經濟轉型升級和創新驅動示范城市，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大。汽車機械產業產值增長25%，農產品加工業產值增長15%。

　　（二）產業發展協調并進。全力穩固農業基礎，糧食總產保持增長，食用菌、畜禽、優質糧油、木本油料、茶葉等產業加快壯大，中糧33萬頭生豬項目建成投產，隨縣被授予“中國稻米油之鄉”。一二三產業融合發展企業達到210家，獲評省示范鎮3個。

　　（三）項目建設取得成效。召開全市項目建設“比拼趕超”現場會，全年新開工項目2060個，億元以上項目完成投資490億元、增長16.5%。

　　（四）改革開放扎實推進。供給側結構性改革落地落實，累計為市場主體降低各類成本25.98億元，企業虧損面、資產負債率分別下降15.8個和2.9個百分點。

　　（五）城鄉面貌明顯改觀。科學優化區域布局，城鄉總體規劃在全省率先完成編制審批，成為“湖北樣本”。持續增強城市綜合承載力，中心城區實施重點項目93項，總投資超過100億元。

　　（六）生態優勢不斷彰顯。全面推進城鄉綠色革命，加快“一軸一環三片”生態布局，隨城山國家生態公園二期、擂鼓墩遺址公園等一批城市公園游園建成使用，中心城區新增綠地84.5萬平方米，曾都區“兩大片兩條線”生態走廊、隨北百里風光走廊、廣水北三鎮生態畫廊、高新區美麗鄉村示范片建設成果顯現。

　　（七）人民生活持續改善。財政用于民生領域的支出121億元，占公共預算支出的80.1%，增長5.3%。打響精準扶貧攻堅戰，省定年度脫貧目標圓滿完成。穩定擴大就業，增發創業擔保貸款近8000萬元，城鎮新增就業2.16萬人。加強社會保障體系建設，推進全民參保登記計劃。

　　（八）政府自身建設得到加強。深入推進全面從嚴治黨，常態化開展“兩學一做”學習教育，規范開展“主題黨日”活動。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督。加強勤政廉政建設，治理了一批基層“微腐敗”，營造了為民務實清廉的政務環境。

2018年辦好八件民生實事

　　（1）促進就業創業，力爭城鎮新增就業1.6萬人，失業人員再就業3000人。發放創業擔保貸款7000萬元，扶持創業500人，創業帶動就業2000人。

　　（2）實施安居工程，全市改造棚戶區7228戶，公租房分配入住率達到90%以上，其中中心城區改造棚戶區5100戶；開展物業小區專項整治，推進3個以上小區物業服務標準化試點建設。發放住房公積金提取貸款3億元，支持新市民住房消費。

　　（3）提升中心城區品質，實施2至3個老舊小區提檔升級，完成烈山大道中段臨街立面包裝，改造維修30座城市公廁。

　　（4）改善城鎮水環境，提標升級市污水處理廠，基本完成中心城區東護城河改造等黑臭水體治理，確保37個鄉鎮污水處理廠全部建成營運。

　　（5）繼續緩解交通擁堵，建成氵厥水一橋、涢水一橋、實驗小學及大潤發人行天橋，推進桃園大橋建設，暢通聚玉街、花溪巷等城市微循環；新建5處城市停車場，增加停車位1500個。

　　（6）改善義務教育辦學條件，投入5000萬元實施“全面改薄”工程；改擴建東城文峰塔和蔣家崗學校，建成高新區云龍小學；新建白云湖初中和南郊擂鼓墩學校，確保2019年秋季開學投入使用；籌措資金4700萬元，資助5萬人次家庭困難學生。

　　（7）加大文化惠民力度，新建100個鄉村、社區文體廣場，開展送戲下鄉300場、戲曲進校園600場；啟動擂鼓墩遺址保護區建設。

　　（8）加強治安防控設施建設，中心城區新增A類公眾視頻探頭200個，建成人像識別系統。

加強政府自身建設

　　新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不斷增強治理服務能力，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力開創各項工作新局面。

　　（一）旗幟鮮明講政治。

　　（二）依法行政重監督。

　　（三）上下同心聚合力。

　　（四）改進作風提效能。

　　（五）清正廉潔樹形象。

2018年重點工作

　　緊扣轉型發展全力以赴建設特色產業增長極

　　致力打造專用汽車及零部件千億元產業。加快壯大專汽產業集群，力爭產值增長15%以上。依托30公里專汽長廊，引導資源要素聚集，規劃建設智能專用車、應急裝備等產業園。強化規范整頓和行業自律，提升產品質量和品牌形象，讓中國專用汽車之都逐步享譽世界。

　　致力打造農產品加工千億元產業。深化農業供給側結構性改革，打造“來自炎帝故里的饋贈”系列農產品區域品牌，積極創建國家級農產品（食用菌）優勢區、農業產業化示范基地，加快建設現代化農業強市。拓展農業產業鏈條，促進種養加、產供銷一體化發展，力爭農產品加工產值增長10%以上。

　　致力打造生態文化旅游戰略性支柱產業。以“旅游+、+旅游”為方向，加快建設世界華人謁祖圣地、全國知名的旅游目的地。積極培育尋根游、生態游、研學游、工業游等旅游新業態，大力營銷推介精品旅游線路，加快開發旅游商品。

　　致力打造成長性新興產業集群。堅持無中生有、有中生優、優中生強，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，引導發展互聯網教育、移動醫療、共享經濟等新業態。積極推進新能源產業發展，謀劃實施光伏、生物質發電項目。

　　緊扣提質增效全力以赴做強實體經濟

　　加快壯大工業支柱。大力發展先進制造業，優化升級風機制造、晶體材料、電子信息、紡織服裝等產業。重點推動星化工、東合新能源汽車、常森汽配、金龍復合材料、導航陀螺儀等項目建設。抓好中小企業成長工程，力爭新增規模企業50家以上，支持企業爭做細分行業“隱形冠軍”。

　　加快發展現代農業。夯實農業生產能力基礎，穩定糧食種植面積，壯大特色種養業，確保食用菌生產穩定在3億袋左右，扶持推廣香菇集中制棒、分散出菇新模式，力爭規模達到1000萬袋，惠及菇農5000戶以上，支持隨縣爭創國家現代農業（香菇）產業園。加快建設優質糧、蔬菜、木本油料、茶葉、藍莓、花卉苗木等規模化生產基地，重點發展肉雞、生豬、肉牛三大養殖業和小龍蝦、花白鰱兩大水產業。

　　加快培育現代服務業。積極適應消費趨勢新變化，大力發展全域旅游，力爭全年接待游客2400萬人次，綜合收入突破150億元。拓展商貿服務業，暢通城鄉流通網絡，引進大型賣場和商業綜合體，推動實體零售創新轉型。加快發展電子商務，促進線上線下融合發展。

　　加快提升縣域經濟。深入開展“比拼趕超”活動，推動縣域經濟爭先進位。

　　緊扣筑牢底盤全力以赴擴大有效投資

　　突出項目招引，增強后勁支撐。推動央企、省企與我市企業合作重組，擴大混合所有制經濟發展成果。開展安商暖商利商行動，落實優惠政策，強化督辦考核，力爭新引進億元以上項目40個以上，實際利用內聯資金320億元以上，利用外資1.5億美元以上。

　　強化項目謀劃，優化投資結構。超前謀劃一批事關長遠發展的大項目、好項目，爭取更多項目納入國家和省投資計劃。做實隨州至信陽高速公路、城南國際物流城等項目前期工作，爭取盡早落地開工。

　　推進項目實施，促進增產達效。重點推進漢十高鐵、鄂北水資源配置二期、水生態綜合治理等重大工程建設，確保程力二期、毅興智能、雙劍風機、正大熟食等產業項目竣工投產。激發民間投資活力，大力實施繞城南路地下綜合管廊等PPP項目，加快南北外環一級公路等骨干路網建設，基本建成浪河至何店一級公路。

　　健全項目機制，保障要素供給。完善投資項目在線審批監管平臺。繼續強化領導包保、五星管理、集中開工、現場觀摩、跟蹤督辦等工作機制，推廣曾都區周六現場辦公制，定期會商協調解決項目建設難題。

　　緊扣全面小康全力以赴決戰脫貧攻堅

　　在協同推進上強責任。圍繞實現24個貧困村脫貧出列、3.7萬貧困人口脫貧銷號的目標，強化各級各部門及“一把手”主體責任，發揮駐村工作隊和第一書記作用，建立和落實駐村干部督辦、召回等制度。整合中國社會扶貧網和隨州扶貧云平臺，推動政府、市場、社會“三位一體”大扶貧。

　　在產業扶貧上出實招。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，引導貧困群眾勞動增收、就業創業致富，避免養“懶漢”。推進特色產業扶貧，因地制宜發展種養業，壯大貧困村集體經濟。推廣“政府、銀行、保險、合作社+貧困戶”的“四幫一”產業扶貧模式，實施電商扶貧、旅游扶貧等精準扶貧工程。

　　在落實政策上不走樣。精準落實扶貧政策措施，加快完善貧困村基礎設施和基本公共服務，加大深度貧困村扶持力度。推進農村危房改造，著力解決貧困人口安全飲水問題。做好易地扶貧搬遷后續工作，完成拆舊建新任務，確保穩得住、可脫貧。落實教育、健康和社保兜底等政策，探索資產收益和生態補償扶貧等途徑。

　　緊扣動能轉換全力以赴推進改革開放

　　深化供給側結構性改革。聚力“五大任務”，聚焦“破、立、降”，大力破除無效供給，以創新轉型增強新動能。全面落實減稅降費政策，力爭為企業再減負2億元以上，激發各類市場主體活力。

　　深化“放管服”改革。持續轉變政府職能，加大“互聯網+放管服”改革力度，推進神農云建設，促進數據通、業務通，盡快實現“一網覆蓋、一次辦好”目標，力爭讓群眾企業辦事像網購一樣方便。推進綜合執法體制改革，加大市場監管力度。

　　深化重點領域改革。推進預算管理制度改革，優化支出結構，提高財政資金使用效益。拓寬社會融資渠道，大力發展普惠金融，推動漢口銀行等金融機構進駐隨州，力爭全年新增社會融資規模120億元。大力發展股權融資，利用產業引導基金，有效撬動社會資本。創新政府增信模式，支持融資性擔保機構發展。

　　深化對外開放合作。完善隨州口岸功能，加強大通關建設，爭取設立公用型保稅物流中心。加快“走出去”步伐，積極對接“一帶一路”和湖北自貿區建設，不斷擴大專用汽車、食用菌、茶葉、通訊電子等產品出口份額。

　　緊扣生態宜居全力以赴建設美麗隨州

　　抓擴容提質，讓城市更有品位、管理科學精細。發揮規劃引領作用，統籌城鄉一體化發展，推進國家新型城鎮化綜合試點建設。圍繞拉開框架、完善功能，投資112億元，建設中心城區重點項目77項。完善城南和淅河片區路網，新建明珠東路、白云大道北段等城市道路，改造漢東路中段、烈山大道中段等主干道。加快市委黨校新校園、城市公共活動中心綜合體、隨州中心客運站、大隋文化創意產業園等項目建設。完善城市便民市場，改造老舊零售菜市場，新建草店子街凈菜市場。圍繞打造特色產業增長極的核心區、創新轉型的先行區、現代服務業的引領區、高端人才的集聚區和宜居宜業宜游的示范區，統籌謀劃城南新區高鐵新城建設。

　　抓鄉村振興，讓農村山清水秀、農民安居樂業。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，大力實施鄉村振興戰略。全面開展“三鄉工程”，促進市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，推動城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接。加強支農資金整合使用，鼓勵社會力量參與農村建設。

　　抓綠色發展，讓自然寧靜和諧、環境持續改善。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進綠色低碳循環發展。實施“藍天工程”，持續開展“兩禁、三控、四治”，完善大氣污染防治考核辦法，讓隨州呈現更多高顏值的藍天白云。實施“碧水工程”，全面落實河湖長制，實行“一河一策”。實施“凈土工程”，啟動土壤污染詳查，制定實施污染治理與修復規劃，繼續推進礦山復綠。加強農業面源污染防治，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。實施“增綠工程”，深入推進“一軸一環三片”建設。

　　緊扣普惠發展全力以赴謀求民生福祉

　　著力提升公共服務。優先發展教育事業，堅持立德樹人，發展素質教育。推進城鄉義務教育一體化發展，大力緩解“大班額”問題。加快普及高中階段教育，繼續提高辦學質量。重視發展學前教育、職業教育、特殊教育等各類教育。深化健康隨州建設，加快醫藥衛生體制改革。加強和完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。

　　著力完善多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，加大擴面征繳力度，推進事業單位養老保險制度改革。完成城鄉居民醫保制度整合“七統一”，擴大參保和支付范圍。

　　著力擴大就業創業。落實就業再就業政策，加大就業援助力度，抓好重點群體就業工作。強化技能培訓，繼續開展“神農工匠”評選。加快創業孵化基地建設，推進大眾創業萬眾創新，力爭新登記市場主體3萬戶以上。

　　著力強化人才支撐。深入推進人才強市建設，落實炎帝人才支持計劃，大力開展“我選湖北·聚才隨州”行動。高標準推進“一園十基地”建設，抓好高端人才、創新團隊引進和人才培育服務。

　　著力增強文化軟實力。挖掘炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化、紅色文化等特色地域文化內涵，大力推進文化創造性轉化、創新性發展。辦好戊戌年尋根節和編鐘出土40周年紀念活動，推進編鐘音樂文化之都產城融合發展示范區建設。

　　緊扣和諧穩定全力以赴共建共治共享

　　進一步加強社會治理。深化實施“三民工程”，完善社區協商議事機制。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。規范社會組織管理，大力推進政府購買服務。加快發展志愿服務和慈善事業。

　　進一步強化安全生產。弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管執法機構建設，在全市所有鄉鎮單獨設立安監站。大力開展安全隱患排查，強化重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。

　　進一步打造平安隨州。健全社會矛盾排查預警和調處化解機制，引導群眾依法逐級走訪，推進信訪維穩法治化建設。完善立體化、信息化治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動。加快推進公共法律服務體系建設，著力保護人身權、財產權、人格權，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

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