經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資委統(tǒng)一監(jiān)管，同類國企組建大型企業(yè)集團(tuán)杜絕單打獨斗——遼寧省在新一輪國有企業(yè)改革中力推國資重組“造大船”，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成合力，以體制機(jī)制改革賦予獨立市場地位，一批企業(yè)集團(tuán)重塑了增長動力和核心競爭力。

“以前完全靠財政預(yù)算管理，現(xiàn)在自己掙錢自己花，我們的觀念和思維都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。”說起半年來的變化，遼寧省交通投資集團(tuán)財務(wù)管理部長王曉峰感慨頗深，自從與省交通管理部門脫鉤獨立過日子，現(xiàn)在集團(tuán)處處都學(xué)會了精打細(xì)算。

這樣的變化始于國有資產(chǎn)監(jiān)管和組合方式的重構(gòu)。今年以來，遼寧省按照“政事分開、政企分開”原則，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資委統(tǒng)一監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組建大型企業(yè)集團(tuán)。

目前，全省10個省直部門已向國資委移交一級企業(yè)48戶，資產(chǎn)總額2533億元。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，遼寧省將這些企業(yè)重組整合，現(xiàn)已成立遼寧省交投集團(tuán)、水資源集團(tuán)和環(huán)保集團(tuán)。此外，省地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、工程咨詢集團(tuán)、糧食發(fā)展集團(tuán)也在運籌之中。

原先，遼寧省未納入省國資委直接監(jiān)管的企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位達(dá)300多戶，且分散在50多個省直部門和單位管理，由此帶來國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不統(tǒng)一、配置和運營效率偏低等問題，近半數(shù)經(jīng)營服務(wù)類單位依賴財政度日。遼寧省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建企業(yè)集團(tuán)，就是為了提高國有資本整體運行效率；資產(chǎn)整合之后，一個集團(tuán)將成為一個行業(yè)的龍頭，國有資本的帶動力和影響力就會明顯增強(qiáng)！

事實的確如此。遼寧省交投集團(tuán)成立后，不僅為政府騰挪出了債務(wù)空間，而且投融資渠道也不斷拓寬。王曉峰介紹，未來交投集團(tuán)將引進(jìn)央企和社會資本注入，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。同時全面發(fā)揮投融資平臺作用，多方籌措發(fā)展資本金，“這些在單個中小型國企都是不可想象的。”

遼寧省環(huán)保集團(tuán)成立不久，就在謀求向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。集團(tuán)總經(jīng)理牟維勇介紹，他們從水、大氣、固體廢物、生態(tài)、核與輻射等多環(huán)境要素入手，開展環(huán)保咨詢、檢測和環(huán)保工程設(shè)計、施工和運營等全產(chǎn)業(yè)鏈一站式環(huán)保服務(wù)，致力于打造成工業(yè)企業(yè)的“環(huán)保管家”，這將幫助集團(tuán)收獲更大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

遼寧省社科院副院長梁啟東認(rèn)為，剪斷與政府部門的“臍帶”關(guān)系，國企集團(tuán)放開手腳去市場中游泳，不僅有助于減輕財政負(fù)擔(dān)，也利于增強(qiáng)國企發(fā)展后勁，做強(qiáng)核心競爭力。