時(shí)隔6年，銀川市再迎新一輪水價(jià)調(diào)整周期。雖然水資源匱乏已是不爭(zhēng)事實(shí)，但是“水價(jià)上漲”的消息，依然撥動(dòng)著市民的神經(jīng)。

11月8日，銀川市舉行居民用自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，27名代表中有26人同意調(diào)整水價(jià)，1人反對(duì)，水價(jià)上漲已成定局。聽證結(jié)果將在15天內(nèi)上報(bào)銀川市政府審議后決定。

銀川屬于缺水城市

銀川城市生活和工業(yè)用水主要來(lái)自地下水，水資源人均占有量約960立方米，僅為我國(guó)平均水平的二分之一，屬缺水城市。

據(jù)悉，2013年-2015年，銀川市自來(lái)水平均銷售價(jià)格為2.06元/立方米，平均成本為2.16元/立方米，企業(yè)水價(jià)長(zhǎng)期處于倒掛當(dāng)中。此外，銀川用水人口比5年前增加了31.3萬(wàn)人，“十三五”末城市常住人口將達(dá)180萬(wàn)，用水人口將達(dá)250萬(wàn)。

相關(guān)部門提出，適當(dāng)調(diào)整供水價(jià)格有利于減輕供水成本上升的壓力，節(jié)約水資源。

調(diào)整水價(jià)有據(jù)可依

此次聽證會(huì)提出了兩種方案，方案一是分步實(shí)施：即2017年1月1日將居民用水價(jià)格一檔從現(xiàn)行1.70元/立方米調(diào)整至2.10元/立方米。同時(shí)將居民生活用水價(jià)格二檔、三檔由2.80元/立方米和4.00元/立方米調(diào)整到3.15元/立方米和6.30元/立方米。2018年1月1日再將居民用水價(jià)格由2.10元/立方米調(diào)整至2.40元/立方米，其中，水價(jià)調(diào)增0.14元/立方米，增加智能水表改造費(fèi)用0.16元/立方米。居民生活用水價(jià)格二檔、三檔由3.15元/立方米和6.3元/立方米調(diào)整到3.55元/立方米和7.00元/立方米。

方案二采取一步到位的辦法：2017年1月1日，居民用水價(jià)格從現(xiàn)行1.70元/立方米調(diào)整至2.40元/立方米。其中，水價(jià)調(diào)增0.54元/立方米，增加智能水表改造費(fèi)用0.16元/立方米。居民生活用水價(jià)格二檔、三檔由2.80元/立方米和4.00元/立方米調(diào)整到3.55元/立方米和7.00元/立方米。

此兩種方案是根據(jù)國(guó)家有關(guān)自來(lái)水價(jià)格政策的規(guī)定，銀川市近3年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化情況、在崗職工工資薪酬增長(zhǎng)狀況和全國(guó)其他城市水價(jià)調(diào)查了解，經(jīng)綜合考慮最終確定此次居民用自來(lái)水價(jià)格的調(diào)整幅度。

綜上述考慮，最終價(jià)格確定在2.40元/立方米，其中：水價(jià)成本為2.16元/立方米，未來(lái)其他成本增加成本0.10元/立方米，智能水表改造費(fèi)0.16元/立方米，三項(xiàng)相加為2.42元/立方米，最終價(jià)格為2.40元/立方米。

與會(huì)代表各抒己見

在長(zhǎng)達(dá)近3個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)中，來(lái)自社會(huì)不同層面的27位代表圍繞兩套方案各抒己見。水價(jià)可以漲，現(xiàn)場(chǎng)的聽證代表給出了較為一致的意見，但幾乎所有聽證代表都提出了漲價(jià)以外的要求：水價(jià)可漲，水質(zhì)須優(yōu)。

專家代表薛金強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)對(duì)水的價(jià)格的調(diào)整，可能會(huì)在一定程度上發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源的配置、水需求的調(diào)節(jié)以及水污染的防治方面起到一些作用，能夠達(dá)到節(jié)約水資源的目的。他建議，調(diào)價(jià)后，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控水企業(yè)的供水成本，企業(yè)為市民提供優(yōu)質(zhì)的生活用水和服務(wù)。

消費(fèi)者代表王偉提出，調(diào)整水價(jià)后，企業(yè)不但要保證用水質(zhì)量，讓居民喝上放心水，更要保證用水高峰期的居民生活用水。

消費(fèi)者代表朱海寧雖同意對(duì)居民用水價(jià)格調(diào)整，但對(duì)兩種方案均不同意，他希望最后水價(jià)調(diào)整能在初級(jí)檔設(shè)一個(gè)3立方米到5立方米的基本用水，不在漲價(jià)范圍內(nèi)。

對(duì)于代表所提出的擔(dān)心居民用自來(lái)水價(jià)格調(diào)整后，餐飲、洗車行等產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，隨之抬價(jià)，銀川市物價(jià)局的有關(guān)人員對(duì)此予以回答：“銀川市2015年已對(duì)非居民用水進(jìn)行調(diào)價(jià)，此次調(diào)價(jià)餐飲、洗車行等特殊行業(yè)不在其中，因此不會(huì)造成企業(yè)用水價(jià)格上漲的問(wèn)題。若有企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià)，物價(jià)部門將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)惡劣者予以曝光。”

特困戶和低保戶執(zhí)行原價(jià)

對(duì)于普遍關(guān)注的低保戶和特困戶用水問(wèn)題，聽證方案充分考慮其家庭承受能力，給予配套措施解釋。

按照方案，對(duì)特困戶和低保戶，可持民政部門核發(fā)的有效證件到供水企業(yè)申報(bào)，經(jīng)供水企業(yè)核實(shí)確定后，其用水價(jià)格仍執(zhí)行原價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用水、各類學(xué)校、慈善機(jī)構(gòu)、福利院、養(yǎng)老院、宗教場(chǎng)所、消防、小區(qū)綠化、標(biāo)準(zhǔn)化菜市嘗蔬菜直銷店和農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店用水均實(shí)行居民生活用水價(jià)格，價(jià)格同步調(diào)整。

“調(diào)整城市居民用水價(jià)格后，對(duì)物價(jià)和居民實(shí)際生活影響并不大。”聽證會(huì)上，主持人說(shuō)。據(jù)了解，銀川市民用水價(jià)由每立方米1.70元調(diào)至2.10元和2.40元，每月影響CPI分別上漲0.3個(gè)和0.45個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)影響CPI分別上漲0.025個(gè)和0.0417個(gè)百分點(diǎn)，因此居民水價(jià)調(diào)整對(duì)CPI影響不大。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購(gòu)買水35.97立方米，年人均購(gòu)買水的消費(fèi)支出78.46元；2015年銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購(gòu)買水34.98立方米，年人均購(gòu)買水的消費(fèi)支出77.47元。按調(diào)價(jià)兩個(gè)(2.10元、2.40元)檔次測(cè)算，以2014年銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購(gòu)買水量計(jì)算，城鎮(zhèn)居民家庭人月均多支出1.20元和2.10元；以銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購(gòu)買水計(jì)算，城鎮(zhèn)居民家庭人月均多支出1.17元和2.04元。